政府工作報告
——2024年1月17日在包頭市第十六屆人民代表
大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2023年，我們樹牢雄心壯志緊抓快干、趕超跨越，回到歷史最高水平的根基更穩(wěn)、底氣更足

剛剛過去的2023年，是包頭發(fā)展史上極具里程碑意義的一年。習近平總書記再次親臨內(nèi)蒙古考察，殷切囑托我們建設“兩個稀土基地”，讓我們備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，在市委的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，聚焦聚力辦好兩件大事，錨定在全國百強城市中前進10位左右的奮斗目標，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，凝心聚力抓經(jīng)濟、補短板、強基礎、提效能、防風險，交出一份頂壓前行、量質(zhì)齊升的發(fā)展答卷，全市高質(zhì)量發(fā)展的體魄更加強健、筋骨更加壯實。

——我們堅決扛起光榮使命、牢牢把握重大機遇，加速推動“兩個稀土基地”和“世界綠色硅都”建設，新探明稀土資源儲量遠超當前，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性關鍵金屬鈮包頭礦和重稀土白云釔鋇礦，中重稀土金屬產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，全球最大稀土綠色冶煉項目開工建設，世界首條固態(tài)低壓儲氫生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全國首家稀土新材料技術創(chuàng)新中心正式運行，國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國家稀土技術標準創(chuàng)新基地順利通過驗收，稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)園建設全面啟動，金力、天和等22個項目竣工投產(chǎn)，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元。弘元16GW高效電池片補齊光伏全產(chǎn)業(yè)鏈版圖，韋爾新一代半導體智能制造項目生產(chǎn)出第一顆“內(nèi)蒙芯”，多晶硅、單晶硅產(chǎn)能達到全國第一，切片、電池片、組件產(chǎn)能分別達到45GW、16GW和17GW，產(chǎn)業(yè)配套率由32%提高到55%，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元，被全球綠色能源理事會授予“世界綠色硅都”稱號，入圍全國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高城市50強。兩大旗幟型產(chǎn)業(yè)集聚成勢，成為包頭高質(zhì)量發(fā)展的強大支撐，展現(xiàn)了滿弓緊弦、實打?qū)嵏傻陌^力度。

——我們沉著應對大宗商品價格持續(xù)下行壓力，綜合施策、精準發(fā)力，市四套班子領導掛帥包聯(lián)企業(yè)、包保項目，把穩(wěn)運行、增信心、添動力貫穿全年，緊盯落地、投產(chǎn)、達產(chǎn)、納統(tǒng)全流程，以“一張表、一臺賬、一專班”機制做好跟蹤服務，以周保月、以月保季、以季保年，各項經(jīng)濟指標逆勢而上、穩(wěn)中快進，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.2%，增速連續(xù)12個季度保持全區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.4%，連續(xù)40個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資增長24.3%，一般公共預算收入突破200億元、增長15.51%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%和6.4%。經(jīng)濟總量在全國百強城市中上升10位左右，極大地增強了各方面看好包頭、投資包頭的信心與預期，彰顯了向上向好、活力滿滿的包頭韌度。

——我們拿出闖勁和擔當向多重約束條件下“難而正確”的關鍵事項發(fā)起攻堅，以“有解思維”破解堵點難點，打通制約發(fā)展的卡點瓶頸，用不到半年時間完成了復興大街快速化改造和賽汗路北延工程，北梁遺留問題處置工作加快推進，涉及553戶居民的“夾心房”改造工程全面啟動，停工十幾年的新福地商住樓一期等項目竣工交房，19個政府投資類“半拉子”工程全部銷號，249個工商企業(yè)項目土地、廠房取得不動產(chǎn)登記證書，包頭賓館、南郊污水處理廠依法依規(guī)接管，力德汽車城項目用地加速盤活，4條河道實現(xiàn)了還水于河、還水于民，市本級債務退出紅色等級，一塊塊“硬骨頭”被啃下，一個個“老大難”問題被化解，搬掉了發(fā)展“攔路虎”，體現(xiàn)了動真碰硬、難中求成的包頭態(tài)度。

一年來，我們主要做了以下工作：

樹牢“兩新”導向，“進”的態(tài)勢更為強勁。全力擴投資，堅持用新增規(guī)上企業(yè)衡量檢驗項目建設是不是抓成了，開展以季度為單元的重大項目觀摩測評，621個重大項目竣工310個、完成投資2064.5億元。神華包頭煤制烯烴升級示范等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設，樂橙碳纖維等項目實現(xiàn)“當年開工、當年投產(chǎn)”，晶澳5GW光伏組件刷新項目建設“包頭速度”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)118戶、限上服務業(yè)企業(yè)34家、限上貿(mào)易企業(yè)248家。堅持用新開工億元以上項目衡量檢驗招商引資是不是抓實了，舉辦第十五屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇、中國硅業(yè)大會、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)江蘇對接會等近百場主題活動，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商主形態(tài)，推出場景招商新模式，全年新開工億元以上項目374個，其中產(chǎn)業(yè)類項目265個、完成投資1293.9億元，引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金790億元、增長37%，榮獲“中國投資熱點城市”。包銀高鐵（包頭段）、包西高鐵（包鄂段）加快推進，國道110線北繞城公路全線通車，建成5G基站6031座，獲評國家“雙千兆試點城市”。全力穩(wěn)企業(yè)，制定高質(zhì)量發(fā)展政策清單，建立服務保障重點企業(yè)專班，強化政策精準滴灌、直達快下，全年減免稅費32.7億元，解決用工2.87萬人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金6692.6萬元。全力打好電力供應保障“一個保衛(wèi)戰(zhàn)、三大攻堅戰(zhàn)”，包風1新能源輸變電通道和包頭電網(wǎng)縱向通道加強工程建成投運，全社會用電量增長22.8%。全力促消費，“金秋消費季”等700場大型促銷活動拉動消費70.7億元，引進首店、旗艦店31家，創(chuàng)新推出“街頭演唱會”“博物館之夜”等一批“叫好”又“叫座”的品牌活動，包頭金街、賽汗塔拉分別獲評國家級旅游休閑街區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。

強化創(chuàng)新引領，“新”的動能加快形成。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略，全面開展“科技特派員”“科技體檢”和“四個一”活動，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比分別達到40.5%和61%，全社會研發(fā)投入強度連續(xù)三年保持全區(qū)第一。深入開展科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)“雙倍增”行動，新增高新技術企業(yè)46家、國家備案科技型中小企業(yè)177家。包頭稀土研究院杭州分院、浙大包頭硅材料聯(lián)合研究中心等揭牌成立，天和磁材獲批國家級企業(yè)技術中心，新增院士工作站3家、自治區(qū)以上創(chuàng)新平臺71家。實施關鍵技術研發(fā)和科技成果轉化項目63項，“5N高純氧化鋁”等多項技術、產(chǎn)品填補國內(nèi)外空白。設立“包頭科技創(chuàng)新日”，開展第二屆“包頭創(chuàng)新發(fā)展獎”評選活動，創(chuàng)新推出“事業(yè)編制企業(yè)用”“人才政策包550”等政策，引進專家團隊34個、高層次和緊缺急需人才8365人，入選全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市、全國科技創(chuàng)新中心百強城市。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，“聚”的優(yōu)勢更加凸顯。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速集聚，明陽全球最大葉輪直徑陸上葉片等高端產(chǎn)品投入市場，國內(nèi)首條6毫米高規(guī)格熱鍍鋅鋁鎂生產(chǎn)線、比亞迪2.5萬噸鋰電超薄銅箔等項目正式投產(chǎn)，金鄂博30萬噸氫氟酸等項目填補產(chǎn)業(yè)空白，全國首臺300噸級全面國產(chǎn)化礦用自卸車和百噸氫電混動礦用車成功下線，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別增長28.8%和9.6%。新增新能源并網(wǎng)170萬千瓦，裝機容量占比突破40%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化進程加快，實施工業(yè)技術類改造、數(shù)字化項目353個，建成國家級綠色園區(qū)3個、綠色工廠10家，北方稀土榮獲中國質(zhì)量獎提名獎，北方創(chuàng)業(yè)、一機集團入選國家新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展示范名單，美科、新特入選國家智能制造示范試點。新增“專精特新”中小企業(yè)14戶、自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)80戶，連續(xù)兩年獲批老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級工作成效明顯城市?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，萬科印象城、騏驥酒店開業(yè)運營。鑫港源順物流園區(qū)成功申報國家示范物流園區(qū)，獲評國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，入選生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。騎士乳業(yè)成為北交所乳業(yè)第一股，天和磁材、英思特稀磁通過上市審核。推出打造游客友好型城市八項舉措，絲路夢郡景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，包頭黃河國家文化公園博物館建成運營，“1+4”馬拉松、馬術系列賽等活動火熱出圈，北方重工工業(yè)旅游區(qū)獲評國家工業(yè)旅游示范基地，固陽縣榮獲中國最美鄉(xiāng)村旅游名縣。舉辦應急裝備展等大型展會10場，交易額達到60億元?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高效節(jié)水高標準農(nóng)田１萬畝，改造設施農(nóng)業(yè)2.1萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連豐”。建成3個3000頭奶牛規(guī)模牧場，奶產(chǎn)量增長14%，肉類產(chǎn)量增長7.2%。蒙特威酪蛋白、蒙綏元900萬羽禽類加工等22個項目竣工投產(chǎn)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率達到79%。建華禽業(yè)晉級國家龍頭企業(yè)，九原區(qū)成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，固陽黃芪列入國家“藥食同源”目錄，15個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

深化改革開放，“闖”的紅利加速釋放。市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合全面完成，營業(yè)收入增長27.5%，盈利企業(yè)實現(xiàn)利潤1.58億元。財政“大資產(chǎn)”管理改革入選“年度地方全面深化改革典型案例”。深入推進“多審合一、多證合一、多測合一”，辦事要件、時限、程序環(huán)節(jié)大幅精簡壓縮，“個轉企”便利化改革實現(xiàn)1個環(huán)節(jié)、1天辦結，“拿地即拿證”實現(xiàn)常態(tài)化，中心城區(qū)“標準地”供應率達到100%。“一件事一次辦”事項達到278項，“網(wǎng)上辦”占比達到99.8%，“最多跑一次”實現(xiàn)全覆蓋，“跨省通辦”“跨市互辦”事項分別達到162、587項，幫助4.4萬戶企業(yè)修復信用，全年新增各類市場主體3.5萬戶、增長39.6%。堅持企業(yè)發(fā)展需求導向，出臺法治化營商環(huán)境二十條，落實政商懇談早餐會事項，開展“我為企業(yè)找市場”活動，受到企業(yè)家廣泛好評。榮獲“2023全國數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎”，12345政務服務便民熱線獲評全國品質(zhì)躍升典范和服務優(yōu)化典范獎。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，滿都拉口岸過貨量突破500萬噸，航空口岸實現(xiàn)對外開放，新設立外資企業(yè)18家，跨境電商公共服務平臺上線運行，進出口總值突破300億元、增長24.5%。

完善城市功能，“美”的顏值接續(xù)彰顯。編制完成《包頭市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》。實施路網(wǎng)改造工程30項，打通斷頭路30條，建成公共充電樁5077個。新建口袋公園、小微綠地102處，改造體育公園15處，整治城區(qū)裸露黃土8.6萬平方米，“無界公園”等舉措受到群眾點贊。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450.2萬平方米、惠及居民5.2萬戶，籌集建設保障性租賃住房2376套，3年9.1萬戶清潔取暖試點任務全部完成，連續(xù)三年入選全國城市體檢樣本城市。常態(tài)化開展馬路辦公，治理背街小巷54條，拆除違建10.5萬平方米，市五區(qū)“紅色物業(yè)”實現(xiàn)全覆蓋。新改建農(nóng)村公路340公里、衛(wèi)生戶廁4183個，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運覆蓋率達到96%，4個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。

改善生態(tài)環(huán)境，“綠”的底色不斷厚植。全面啟動防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，完成國家林業(yè)重點工程30.5萬畝、大青山南坡綠化提質(zhì)增效工程6.4萬畝、草原保護修復106.7萬畝，治理水土流失面積60萬平方公里，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達到35.1%和18.8%，達茂旗被確定為國家草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)“草畜平衡示范建設試點”和“草原科學修復治理體系試點”。堅持精準治污、科學治污、依法治污，包鋼超低排放改造提前兩年完成，8643輛重型柴油貨車實現(xiàn)遠程在線監(jiān)控，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達86.5%。深入落實河湖長制，整改問題36處，雨污分流綜合治理21個月攻堅戰(zhàn)全面展開，806處雨污混接點全部整改完畢，8個地表水國考斷面和4條主要入黃支流水質(zhì)首次實現(xiàn)全面消劣。推廣應用加厚高強度地膜100萬畝、全生物可降解地膜22萬畝，修復治理礦山11.2平方公里。一般工業(yè)固廢綜合利用率達到54%。深入開展“一治三轉”百日攻堅行動，一批環(huán)保督察“釘子戶”問題得到有效治理。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，騰挪釋放土地6500畝，配置水權轉讓指標2300萬立方米，各行業(yè)節(jié)水1212萬立方米，新增再生水利用能力2500萬立方米，入選國家公共供水管網(wǎng)漏損治理重點城市和全國再生水利用配置優(yōu)秀試點城市。國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心掛牌成立，發(fā)放全區(qū)首筆“林草碳票貸”，推出7項林草碳匯地方標準，開展碳匯跨區(qū)域交易和區(qū)域補償，入選國家首批碳達峰試點城市。

保障改善民生，“惠”的力度持續(xù)加大。20項重點民生實事全部完成。全力打造教育高地，新改擴建幼兒園、中小學校22所，分別新增學位2710個、10080個，學前教育普及普惠典型經(jīng)驗在全國推廣。建成各類別教育發(fā)展集團21個，培育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地學校3所、科技創(chuàng)新后備人才學校5所。職業(yè)院校“訂單班”達到150個，高校畢業(yè)生留包率提高5.6個百分點，獲批自治區(qū)首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體試點盟市。全力打造醫(yī)療高地，10家市屬公立醫(yī)院全部扭虧，包醫(yī)二附院晉升三級甲等綜合醫(yī)院，包醫(yī)一附院干細胞研究所、包鋼醫(yī)院器官移植中心填補全區(qū)空白，獲評國家緊密型城市醫(yī)療集團試點城市。定點醫(yī)藥機構全部開通跨省異地就醫(yī)直接結算，檢驗檢查類、醫(yī)用耗材、藥品價格全面下降，全市199家醫(yī)療機構實現(xiàn)DIP支付全覆蓋，2085家零售藥店“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”全部上線，外地來包就診人數(shù)增長133%。通過國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場評估，入選全國“省級健康城市樣板市”。全力打造文化高地，創(chuàng)新推出“圖書館音樂會”“音樂巴士”等活動，建成文化惠民超市20個、“群星小舞臺”20個，舉辦文化惠民活動1500多場，歌劇《雙翼神馬》榮獲全國優(yōu)秀劇目獎。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.83億元，“創(chuàng)業(yè)包頭云”網(wǎng)絡服務平臺入選全國地方就業(yè)創(chuàng)新事件。全市養(yǎng)老保險擴面新增5.2萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月882元和661元，救助困難群眾4.1萬人。“鹿城保”榮獲國家“2023年惠民保卓越獎”，獲批全國開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市。脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，2207戶易返貧致貧戶實現(xiàn)應納盡納、應幫盡幫。新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心22個、家庭養(yǎng)老床位1311張，6個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。在全國首創(chuàng)食品安全評星定級機制，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過自治區(qū)初評。信訪總量下降13.4%，安全生產(chǎn)事故數(shù)量下降24.7%，入選中央救災物資前置儲備試點地區(qū)。第五次經(jīng)濟普查工作全面推開，昆區(qū)圓滿完成國家試點任務。鑄牢中華民族共同體意識更加深入人心，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范市。“大部門大警種”制改革受到公安部通報表揚，“24小時警局”獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”精品案例，入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。審計、新聞出版廣電、外事僑務、國防動員、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震等事業(yè)取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、關工委、老齡委等組織發(fā)揮新作用。

過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，開展“傾聽代表委員心聲、加強改進政府工作”專項行動，人大代表建議、政協(xié)提案辦復率、滿意率均達到100%。“八五”普法中期評估通過驗收，行政機關負責人出庭應訴率100%。堅持“過緊日子”，市本級一般性支出壓減6%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展“改作風、提效能”專項行動，“三多三少三慢”“慢粗虛”和“五不”問題整治取得階段性成效，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)越來越好、勁頭越來越足、氛圍越來越濃。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。面對過去一年的復雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)，我們從最難處著手、做最有力應對、朝最好方向努力，把目標付諸落實，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，一處處建設工地熱火朝天、一幕幕消費場景煙火升騰、一個個瓶頸難題迎刃而解、一件件民生實事可感可及，我們走過的每一步都浸透著汗水，奮斗的每一天都飽含著心血，收獲的每一張成績單都凝結著拼搏，一個充滿發(fā)展預期、生機勃勃的新包頭正呈現(xiàn)在世人面前。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是自治區(qū)黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐包部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍和駐地單位，向各位老領導、老同志和所有關心支持包頭改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！   

各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在取得這些成績的同時，我們也清醒地認識到：產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu)化，稀土、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)的中后端弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需持續(xù)加力，未來產(chǎn)業(yè)缺前瞻謀劃、少前沿布局；科技創(chuàng)新攻關與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高、可產(chǎn)業(yè)化的成果少，全社會研發(fā)投入強度仍低于全國平均水平；現(xiàn)代服務業(yè)缺乏標志性引領性的項目和業(yè)態(tài)，消費潛力沒有得到充分釋放；大氣、水環(huán)境治理與群眾期待還有差距，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板和弱項，安全生產(chǎn)、防災減災等領域風險隱患不容忽視；政府系統(tǒng)奮勇爭先的意識、攻堅克難的能力還需要進一步提升，等等。這些都是前進中的問題、發(fā)展中的阻滯和轉型中的陣痛，我們一定增強憂患意識，有效應對解決，努力把政府工作做得更好。

二、展望2024年，我們要鉚足決心干勁乘勢而上、加壓奮進，努力將老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子走得更寬更穩(wěn)更實

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是包頭回到歷史最高水平的關鍵之年。做好今年工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，機遇大于挑戰(zhàn)；動力與壓力并存，動力更強于壓力。從政策條件看，黨中央大力實施新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，國務院出臺《關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，制定了推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列舉措，存量政策和增量政策相互疊加、協(xié)同發(fā)力，為我市新一輪發(fā)展帶來了重大利好。從我們自身看，“兩新”導向成為我們抓項目的有效方法，“有解思維”成為我們破難題的制勝法寶，“抓實干成”成為我們促落實的執(zhí)著追求，這些理念和方法已深入扎根，全市上下?lián)屪バ聶C遇、搶占新賽道的信心和決心持續(xù)高漲，凝聚起了重振包頭雄風的磅礴力量。特別是市委在十三屆七次全會上提出的“七大行動”，為我們在發(fā)展中贏得先機、贏得主動、贏得未來指明了方向路徑，這是我們的優(yōu)勢所在、信心所在！我們將組建工作專班，全力組織實施，一項一項抓好落實。

做好今年的工作，我們要堅決把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于想問題、作決策、出政策、抓落實全過程各方面，常態(tài)長效地抓下去，壓實責任、強化自覺，養(yǎng)成習慣、成為自然，使共同體意識像空氣和陽光一樣無處不在地浸潤人心。重點把握以下幾個原則：

必須牢記殷殷囑托，感恩奮進。始終把習近平總書記殷殷囑托和黨中央親切關懷作為我們前進的強大動力，對標對表習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務、全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事和為我們擘畫的建設“兩個稀土基地”宏偉藍圖，緊扣國務院《意見》、推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關文件和相關部委配套措施，進一步細化實化落實舉措，建立年度任務清單，逐一研究到位、逐一謀劃到位、逐一落實到位，堅決把習近平總書記囑托和黨中央支持政策落到實處、見到實效。

必須樹牢雄心壯志，趕超爭先。始終把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，強化重振雄風、敢想敢干、敢于領先的發(fā)展意識，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，看準了就快馬加鞭地干、只爭朝夕地推，能往前趕的盡量往前趕，能提前“交卷”的就決不“卡著點”，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家。 

必須堅持創(chuàng)新引領，提升動能。始終把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫穿全過程各方面，全面落實市委一號文件精神，樹立謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新鮮明導向，強化“管行業(yè)必須管創(chuàng)新、抓鏈條必須抓創(chuàng)新”的理念，真正把更多科技成果轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力，把更多“老家底”做成“新支撐”，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略從“最大共識”成為“最強行動”。

必須堅持“兩新”導向，抓實干成。始終聚焦“新增、抓實、干成”，把項目建設和招商引資作為當前最突出、最重要的任務牢牢抓在手上，旗幟鮮明大抓項目、全員全域精準招商，以招大引強、補鏈延鏈為重點推進旗幟型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“無中生有、有中生新”為重點抓好“調(diào)舊育新”，以豐富業(yè)態(tài)、提升能級為重點發(fā)展城市經(jīng)濟，既要招支撐牽引的大項目，又要引配套成群的小項目，把更多項目抓成企業(yè)、抓成產(chǎn)業(yè)、抓成新增量，為高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。

必須強化“有解思維”，破除堵點。始終敢于和善于抓“難而正確”的事，逢山開路、遇水架橋，以“有解”眼光發(fā)現(xiàn)問題，以“優(yōu)解”手段解決問題，不斷增強“敢解”的勇氣、提升“善解”的能力、爭取“必解”的成效，全力破解工作中的瓶頸和難題，讓城市發(fā)展輕裝前進。

必須樹立節(jié)約理念，精準高效。始終堅持“節(jié)約就是增長、就是發(fā)展”的觀念，算好經(jīng)濟賬、長遠賬和生態(tài)賬，全面推進能源、水、土地等資源節(jié)約集約循環(huán)利用，堅決摒棄粗放發(fā)展、貪大求洋，切實將節(jié)約集約的理念貫穿下去、行為堅持下去、水平提高上來。 

必須強化宗旨意識，為民造福。始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，對于人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，少作“可不可以辦”的技術判斷，多作“應不應該辦”的價值判斷，堅持盡力而為、量力而行，讓政策向民生傾斜、財力向民生集中、精力向民生聚焦，努力辦成一批讓群眾可視可感可及的好事實事，用民生厚度、政策溫度不斷提升幸福指數(shù)。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞市委十三屆七次全會安排部署的“七大行動”，切實強化增量意識，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點，持續(xù)推動經(jīng)濟在穩(wěn)中求進的基礎上實現(xiàn)穩(wěn)中快進，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力在全國百強城市中再前進10位左右，加快走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

今年發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長9%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。這些目標，貫徹了黨中央推動經(jīng)濟運行整體好轉的重要要求，考慮了推動包頭回到歷史最高水平的現(xiàn)實需要，總體上是一個積極的、需要承壓負重、跳起摸高才能實現(xiàn)的目標。新的一年，我們要堅定信心，進一步強化報賬意識、交卷意識和成果意識，以滿格狀態(tài)、頂格標準做好以下幾項工作：

（一）著力實施建設“兩個稀土基地”突破行動，在服務國家戰(zhàn)略上奮力爭先。充分發(fā)揮建設國家重要戰(zhàn)略資源基地“主陣地”作用，推動稀土資源保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，年內(nèi)產(chǎn)值達到1000億元以上，加快稀土產(chǎn)業(yè)由“世界級儲量”向“世界級產(chǎn)業(yè)”邁進。

全面提升稀土原材料生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌推進稀土資源勘查、廢料回收利用和綠色冶煉升級改造，加快白云鄂博稀土礦增儲上產(chǎn)，建成投產(chǎn)北方稀土綠色冶煉、金蒙稀土2000噸釹鐵硼廢料回收自動化生產(chǎn)線等項目，支持北方稀土整合有關稀土冶煉分離企業(yè)產(chǎn)能，開展包鋼尾礦庫資源高值化、減量化技術研究，年內(nèi)形成1.5萬噸廢料回收、11萬噸冶煉分離產(chǎn)能規(guī)模，稀土原材料產(chǎn)值達到400億元，形成與全國最大的稀土新材料基地相匹配的原材料產(chǎn)能供應能力。

全面提升稀土功能材料生產(chǎn)應用能力。擴大磁材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持金力永磁、天和磁材等頭部企業(yè)持續(xù)釋放產(chǎn)能，開工建設安泰科技（二期）年產(chǎn)1.5萬噸稀土永磁材料等項目，推動韻升科技、科田磁業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，大力發(fā)展燒結釹鐵硼、熱壓磁體、釤鈷磁性材料，加快引進全國磁材頭部企業(yè)落戶，磁材產(chǎn)能達到18萬噸，建設全國最大的稀土磁性材料基地。做強儲氫、合金產(chǎn)業(yè)，開工建設圣泉科利源年產(chǎn)10萬噸多元稀土新材料等項目，進一步擴大高性能、高附加值稀土儲氫產(chǎn)品市場份額，年內(nèi)形成7000噸儲氫材料、8萬噸合金材料產(chǎn)能，打造全國最大的稀土儲氫材料產(chǎn)業(yè)基地、高純稀土金屬及合金基地。做大拋光、催化、光功能產(chǎn)業(yè)，實施中科明航高性能3000噸稀土拋光材料、天石6000噸催化劑等項目，推動利晨科技360噸拋光液、稀土隔熱耐材生產(chǎn)線等項目盡快投產(chǎn)，加快國創(chuàng)稀品稀土光修飾粉等項目產(chǎn)業(yè)化進程，年內(nèi)形成4萬噸拋光材料、2萬噸催化材料及助劑產(chǎn)能。全力發(fā)展永磁電機應用產(chǎn)業(yè)，加快建設永磁電機產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展工業(yè)節(jié)能電機、新能源汽車用電機和伺服電機等中高端產(chǎn)品，建設年產(chǎn)1億只新型三軸防抖馬達產(chǎn)業(yè)基地、中加特電機等項目，引進臥龍等30戶永磁電機企業(yè)入駐，大力實施永磁電機替代工程，年內(nèi)產(chǎn)值達到50億元。全力發(fā)展儲氫材料應用產(chǎn)業(yè)，推動北方稀土固態(tài)儲氫叉車等項目盡快落地，拓展鎳氫電池及應用裝置在氫燃料汽車、加氫站等場景的商業(yè)化應用，打造稀土儲氫應用產(chǎn)業(yè)基地。全力發(fā)展稀土合金應用產(chǎn)業(yè)，重點攻克稀土鋼等關鍵技術，推動稀土鋁（鎂）合金在先進軌道交通、輕量化型材等應用上取得突破，打造稀土合金應用產(chǎn)業(yè)基地。全力發(fā)展“稀土+”應用，拓展稀土在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、陶瓷、航空等行業(yè)的應用，不斷提升“稀土+”產(chǎn)品價值，打造“稀土+”應用產(chǎn)業(yè)基地。

全面提升稀土創(chuàng)新研發(fā)能力。實行以創(chuàng)新為導向的協(xié)同管理機制，明確“一國重一院一校四中心”等創(chuàng)新平臺功能定位，加強現(xiàn)有稀土創(chuàng)新資源整合，推動設立包頭實驗室，全力創(chuàng)建國家級稀土新材料技術創(chuàng)新中心。實行以市場為導向的選題機制，組建包頭稀土產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，實施高性能稀土光功能晶體材料研發(fā)應用等稀土領域關鍵核心技術攻關項目15項，讓創(chuàng)新平臺成為緊密貼合市場、能夠形成產(chǎn)品的“實踐派”“實戰(zhàn)派”。實行以結果為導向的考核評價機制，強化科研項目實際產(chǎn)出、長期影響等評價指標，實施成果轉化項目10個，建設年產(chǎn)千噸級稀土助劑等5條中試生產(chǎn)線。實行以價值為導向的激勵機制，建立公平合理的技術價值評估體系，創(chuàng)新多樣化的獎勵方式，引導科技人員以科研活動實現(xiàn)“名利雙收”。支持內(nèi)科大牽頭建設內(nèi)蒙古高等研究院包頭分院，構建人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉化、服務保障四大開放體系，年內(nèi)引進長江學者3名以上、卓越工程師5名以上。推動內(nèi)科大稀土產(chǎn)業(yè)學院建設國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。

全面提升稀土輻射帶動能力。深入實施包頭稀土產(chǎn)品交易所上線企業(yè)倍增計劃，年內(nèi)注冊上線企業(yè)達到850家。探索建立合規(guī)合理的稀土價格形成機制，推出稀土價格交易“包頭指數(shù)”，建設面向全國的稀土產(chǎn)品交易中心，交易規(guī)模突破200億元。加快建設稀土產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、國家稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心，制定稀土行業(yè)國家標準3項、行業(yè)標準4項以上。辦好稀土產(chǎn)業(yè)論壇和全球稀土行業(yè)協(xié)會2024年會。

（二）著力實施晶硅光伏產(chǎn)業(yè)提升行動，在搶占行業(yè)制高點上奮力爭先。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈思維，加快發(fā)展壯大下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，讓更多上下游企業(yè)化點為珠、串珠成鏈，努力打造全國晶硅產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套率最高的城市。

做大“世界級”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施大全二期10萬噸多晶硅、弘元25GW切片、中清24GW電池片、雙良15GW組件等49個晶硅光伏項目，開工建設協(xié)鑫、英發(fā)麗豪、旭陽等一體化項目，打造以通威、弘元、雙良、協(xié)鑫為重點的4個500億級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)園和以大全、東方日升為重點的2個300億級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)園，支持“鏈主”企業(yè)向切片加工、電池組裝、光伏電站全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推動硅料由P型向N型轉換，持續(xù)做大量級、做優(yōu)品級，年內(nèi)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。

做強“世界級”的綠電支撐。堅持源網(wǎng)荷儲一體化推進，實施通威等13個綠色供電項目，支持達茂旗零碳園區(qū)探索建立風光氫儲網(wǎng)荷深度耦合的“全綠電”用能和自力電網(wǎng)新模式，鼓勵雙良等頭部企業(yè)建設綠色工廠，推動存量晶硅光伏負荷開展新能源替代，積極探索打造綠電認證中心，努力把“綠電池子”做大，實現(xiàn)綠電替代應替盡替、能替早替，年內(nèi)新建晶硅產(chǎn)業(yè)項目綠色電力使用比例達到40%以上。

做優(yōu)“世界級”的協(xié)同配套。圍繞組件、光伏電站等配套產(chǎn)業(yè)需求，加快實施斯威克光伏膠膜、興原高端電子玻璃、晶澳接線盒等項目，推動索爾玻璃、標盛達光伏支架、達索火藍逆變器等項目年內(nèi)投產(chǎn)，進一步擴大坩堝、金剛線、邊框、支架等產(chǎn)能規(guī)模，補齊銀漿、背板、EVA膠膜等產(chǎn)業(yè)鏈配套斷點，力爭晶硅光伏產(chǎn)業(yè)每一個核心配套環(huán)節(jié)都有項目落地。推動鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造等本土企業(yè)與光伏企業(yè)深化合作，建立光伏產(chǎn)品本地配套追溯體系，進一步降低產(chǎn)品成本，年內(nèi)本地配套率達到60%。

做精“世界級”的技術研發(fā)。加快弘元新材料未來研究院、晶澳單晶硅材料研發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)機構建設，支持內(nèi)科大與硅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共建包頭硅產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院，與浙江大學、中科院等高校院所共建自治區(qū)硅材料技術創(chuàng)新中心。實施單晶硅燜鍋料高效回收循環(huán)利用等10項晶硅光伏領域關鍵技術攻關項目，加大鈣鈦礦、薄膜電池等迭代技術研究、中試和轉化力度。編制多晶硅生產(chǎn)企業(yè)能源管理規(guī)范等包頭標準，建強國家晶硅材料質(zhì)量基礎設施集成服務基地和內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心，爭取國家硅晶材料精密測量專業(yè)技術委員會落戶包頭，辦好中國硅業(yè)大會，全力打造具有全球影響力的硅產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、檢測和認證中心。

（三）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深化行動，在推動新型工業(yè)化上奮力爭先。始終把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略，全方位構建創(chuàng)新生態(tài)，以科技創(chuàng)新支撐新型工業(yè)化、引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，努力形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

點燃科技創(chuàng)新新引擎。市本級和旗縣區(qū)同步落實科技投入剛性增長機制，組建創(chuàng)新投資基金，引進風投資本，構建起政府引導、企業(yè)主體、社會參與的全方位投入格局，努力讓硬科技不差錢、好項目不缺錢。培育高水平創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動“三清零”行動，深化“科技特派員”“科技體檢”和“四個一”等重點工作，年內(nèi)新增高新技術企業(yè)和國家備案科技型中小企業(yè)200家以上，存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比達到50%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比保持在60%以上。建設高能級創(chuàng)新平臺，支持2家全國重點實驗室承擔國家、自治區(qū)專項20項以上，鼓勵北重集團創(chuàng)建國家國防科技重點實驗室、二冶集團申報國家企業(yè)技術中心。引導有條件的企業(yè)遷入總部研發(fā)機構或設立研發(fā)分支，支持大全高純硅基材料研發(fā)中心、明陽北方智慧能源研究院等企業(yè)創(chuàng)新平臺申報自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵內(nèi)科大牽頭組建產(chǎn)學研用技術聯(lián)盟，高質(zhì)量建設包頭·北京科創(chuàng)基地等一批科創(chuàng)飛地，全年新增院士工作站2家以上，國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺20家以上。推進高效能研發(fā)轉化，緊扣稀土、晶硅光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目30項、關鍵核心技術攻關項目60項，力爭在新型磁鈰體、N型光伏產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突破。高水平建設“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺包頭分中心，實施各類科技成果轉化項目50項以上，培育自治區(qū)轉移轉化服務機構、孵化載體13家以上，建成各類中試平臺基地5家。建立國內(nèi)外創(chuàng)新資源對接工作專班，吸引更多技術成果在包頭轉化、形成產(chǎn)品，努力在局部點位實現(xiàn)由跟跑到領跑。健全高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決策咨詢委員會，建立統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新項目遴選機制，建設“揭榜掛帥”公共服務平臺。推行“科技創(chuàng)新券”“創(chuàng)新積分制”，深化科研成果所有權、處置權、使用權“三權”改革，提升企業(yè)創(chuàng)新參與度和科研人員收益分配比例。建強知識產(chǎn)權公共服務平臺和運營平臺，完善知識產(chǎn)權代理、培訓咨詢和法律服務等全鏈條服務體系，培育國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)15家以上，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市。構建高層次人才體系，以創(chuàng)新思維推出更優(yōu)人才政策，深化拓展“創(chuàng)新發(fā)展獎”“包頭人才周”等，探索建立高端人才舉薦制度，創(chuàng)新“柔性引才”模式，精準服務人才關心的住房安居、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等現(xiàn)實難題和“關鍵小事”，力爭年內(nèi)引進高層次和緊缺急需人才8000人以上，柔性引進領軍人才團隊35個，培養(yǎng)中青年科技人才200人以上，新增專技人才1.2萬人、高技能人才3000人。風好正是揚帆時，不負韶華爭朝夕，我們要讓創(chuàng)新“活水”澎湃成潮，讓人才心情愉快、人生出彩、夢想成真。

培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新動能。實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)壯大行動，年內(nèi)引進和新開工投資億元以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目均達到100個以上，產(chǎn)值達到1100億元，努力讓戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)由“智”而積厚成勢，因“創(chuàng)”而破繭成蝶。加快發(fā)展陸上風電裝備產(chǎn)業(yè)，實施明陽國家級葉片試驗檢測認證中心、龍馬高端風電裝備制造、遠景智能化風機總裝和齒輪箱等15個項目，引進布局大功率半直驅(qū)發(fā)電機和大型鑄鍛件、軸承等產(chǎn)業(yè)鏈緊缺環(huán)節(jié)，支持一機集團、包鋼集團提升大功率發(fā)電機等產(chǎn)品交付保障能力，加速推動全市風電裝備產(chǎn)品進入自治區(qū)產(chǎn)品供給名錄，力爭年內(nèi)產(chǎn)值達到150億元，全力打造全國最大的陸上風電裝備產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展氫能儲能產(chǎn)業(yè)，推動氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、明陽氫能產(chǎn)業(yè)園、華電風光制氫產(chǎn)業(yè)園建設，年內(nèi)形成1000臺套以上氫能產(chǎn)能和2萬噸以上綠氫供應能力。實施乾運高科、航天鋰電、緯景等儲能電池項目，加力推動人民控股、海辰等儲能裝備項目落地開工，大力發(fā)展電芯、電極材料、電解液等短板環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，新增30吉瓦時以上儲能產(chǎn)能，新建電網(wǎng)側獨立儲能電站200萬千瓦時以上，年內(nèi)氫能儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元。加快發(fā)展先進金屬材料產(chǎn)業(yè)，實施華云年產(chǎn)42萬噸輕合金、華北鋁業(yè)年產(chǎn)7.1萬噸正極鋁箔材料等16個項目，拓展軸承鋼、鋁基新材料等高端深加工產(chǎn)品應用，年內(nèi)產(chǎn)能達到800萬噸，產(chǎn)值實現(xiàn)600億元。加快發(fā)展新能源重卡及配套產(chǎn)業(yè)，支持北奔集團拓展產(chǎn)品門類、釋放現(xiàn)有產(chǎn)能，推動裕桂環(huán)保換電設備模塊化生產(chǎn)等配套項目投產(chǎn)，積極發(fā)展電池、電驅(qū)、電控系統(tǒng)，開展老舊燃油重卡更新替代，力爭年內(nèi)推廣新能源重卡500臺、輕卡2500臺，建成重卡換電站25座以上，產(chǎn)值達到50億元。加快發(fā)展碳纖維及高分子新材料產(chǎn)業(yè)，實施神華包頭煤制烯烴升級示范、光威大絲束碳纖維產(chǎn)業(yè)化等28個項目，積極引進聚乙（丙）烯、聚乙醇酸可降解塑料等精深加工企業(yè)，年內(nèi)形成碳纖維產(chǎn)能1萬噸、碳碳復合制品產(chǎn)能6000噸、聚乙醇酸可降解塑料產(chǎn)能1500噸、超高分子量聚乙烯產(chǎn)能1萬噸，產(chǎn)值達到150億元。加快發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)，編制氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速推進金石年產(chǎn)80萬噸螢石精礦、科萊博年產(chǎn)2.1萬噸電解液等項目，謀劃建設永和新能源材料產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展氫氟酸、電子級氟化物等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)產(chǎn)值達到50億元。

激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，實施總投資63億元的工業(yè)技改項目17個，培育自主創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品10個以上，新增一批自治區(qū)技術裝備首臺套、關鍵零部件和新材料首批次產(chǎn)品，努力把質(zhì)量提上去、品牌立起來。加快推動工業(yè)“智改數(shù)轉”，實施工業(yè)數(shù)字化項目100個、數(shù)字化服務項目30個，打造工業(yè)數(shù)字化典型示范10個，發(fā)揮國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、企業(yè)級節(jié)點作用，帶動更多中小企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。實施節(jié)能改造項目25個，完善綠色制造體系，年內(nèi)新增綠色園區(qū)1家、綠色工廠5家、綠色設計產(chǎn)品10個。實施達茂無人智能系統(tǒng)研練基地等軍民融合項目，全力申辦中國（包頭）國際陸上裝備博覽會，創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展重點區(qū)域。

構建新能源產(chǎn)業(yè)新格局。實施包鋁燃煤自備電廠替代、通威綠色基材等26個新能源項目，推動可再生能源綜合應用示范區(qū)示范等8個項目年內(nèi)并網(wǎng)，力爭全年裝機、在建、新增批復規(guī)模均達到1000萬千瓦以上。推動包風2新能源輸變電通道3月底前竣工，包風3、包風4開工建設，建成卜爾漢圖500千伏變電站，加快實施美岱120萬千瓦抽水蓄能電站項目。啟動風電場“上大壓小”試點和風光同場改造升級，力爭新增400萬千瓦以上光伏建設規(guī)模。完成352萬千瓦火電機組靈活性改造。

開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。兼顧“未來”和“既有”，依托稀土新材料、電子級晶硅材料等優(yōu)勢，密切跟蹤前沿科技趨勢和顛覆性技術方向，加快貝蘭迪大功率芯片封裝、韋爾3D裸眼迷你顯示屏、世紀金芯碳化硅單晶襯底等項目建設，推動大全一期1000噸半導體硅基材料投產(chǎn)滿產(chǎn)，引進明陽、上海石化碳化硅晶圓等第三代半導體材料項目，發(fā)展芯片設計、測試等產(chǎn)業(yè)，打造半導體產(chǎn)業(yè)鏈條。依托百靈、石拐兩個通用機場，大力發(fā)展低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。加快布局人工智能等現(xiàn)代化新基建項目，推動算力中心落戶包頭，與深圳、杭州等數(shù)據(jù)交易所合作加強公共數(shù)據(jù)交易，全鏈條全方位推進行業(yè)賦能應用，動態(tài)更新和擴展未來產(chǎn)業(yè)版圖。

塑造園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。編制《包頭市工業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》，明確各園區(qū)功能定位，建立以畝均投資、產(chǎn)值、降耗、降碳等指標為導向的園區(qū)管理考核機制，探索實行“管委會+公司”運行模式，推動園區(qū)跨百上千、擴規(guī)增值，力爭年內(nèi)新增500億級園區(qū)2個，園區(qū)總產(chǎn)值達到6000億元。實施基礎設施項目115個，優(yōu)化園區(qū)基礎配套和智慧園區(qū)系統(tǒng)功能，完成達茂巴潤工業(yè)園區(qū)、固陽金山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土右新型工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)。

打造生產(chǎn)性服務業(yè)新增量。做優(yōu)專業(yè)技術服務和應用服務，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)”融合，培育3家制造服務業(yè)集聚區(qū)和10家服務型制造試點示范企業(yè)，創(chuàng)建第三批國家“兩業(yè)”融合試點。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點城市項目30個，引進優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)10家以上，發(fā)展國際物流、供應鏈物流、專業(yè)化物流，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的運行體系，年內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地城市。培育壯大金融服務業(yè)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，引導金融機構加大對“兩都”建設、五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)、綠色發(fā)展等領域的支持力度，鼓勵銀行保險機構開發(fā)生鮮乳價格指數(shù)保險、“富民保”、“數(shù)據(jù)貸”等金融產(chǎn)品，讓兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品走進企業(yè)，創(chuàng)建轉型金融創(chuàng)新試點城市。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，堅持以貿(mào)促展、以展興貿(mào)、展貿(mào)互動，增強會展業(yè)“引流鎖客”功能，全年舉辦各類展會500場以上。

（四）著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在培育新增長點上奮力爭先。消費旺則經(jīng)濟活，投資強則后勁足。我們要從激發(fā)有潛能的消費和擴大有效益的投資入手，千方百計促消費提品質(zhì)，想方設法抓投資上項目，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

全力以赴推進重大項目建設。實施投資億元以上重大項目628個，計劃完成投資2000億元以上，新建項目、產(chǎn)業(yè)類項目占比均達到60%以上。建立健全重大項目全流程跟蹤服務、全要素協(xié)同保障、全過程常態(tài)推進機制，確保續(xù)建項目3月底前全部復工，新建項目4月底前全部開工，年內(nèi)竣工300個以上，其中產(chǎn)業(yè)類200個以上。加大項目策劃和資金爭取力度，年內(nèi)爭取資金總量增長20%，力爭更多項目列入國家、自治區(qū)盤子。推動包銀高鐵（包頭段）路基主體完工，包西高鐵（包鄂段）完成前期工作，G65包茂高速公路改擴建工程（包頭段）、國道210白云—固陽—東河段年內(nèi)建成通車。加快包頭機場飛行區(qū)改擴建工程，打造“經(jīng)包飛”品牌。支持社會資本參與“平急兩用”公共基礎設施和新型基礎設施建設。

全力以赴抓好招商引資。堅持招商引資和本土企業(yè)增資擴產(chǎn)兩手抓，緊跟產(chǎn)業(yè)前沿和創(chuàng)新風口，動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖，緊盯4個“500強”企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)，充分發(fā)揚“四千精神”，大力推動精準招商、商協(xié)會招商、龍頭企業(yè)鏈式招商、點對點招商和差異化招商，積極謀劃引進一批承接產(chǎn)業(yè)轉移、促進產(chǎn)業(yè)轉型的大項目好項目。用好重點企業(yè)服務專班，圍繞駐包頭部企業(yè)深挖潛力，支持企業(yè)引進配套項目、裂變再生項目，依托優(yōu)勢資源生成項目、承接項目，地企聯(lián)合謀劃項目、招引項目。年內(nèi)新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目280個，引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長20%以上，用心誠和行程努力為包頭的發(fā)展積攢更多家底。

全力以赴推動消費提質(zhì)增效。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，全年開展促銷活動600場以上，拉動消費60億元以上。加快包百、娜琳等傳統(tǒng)商圈提檔升級，推動茂業(yè)天地等商貿(mào)中心開業(yè)運營，加快打造萬科印象城等消費新地標。依托九原印象康養(yǎng)園、奧運冰雪中心、特色街區(qū)等資源，培育避暑、冰雪、近郊游等消費熱點，支持包頭金街打造西北第一沉浸式國潮文體旅體驗街區(qū)。繁榮發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟、直播電商等新業(yè)態(tài)，年內(nèi)引進國內(nèi)外品牌首店20家以上，促進新場景消費賦能。推動健康、文體、養(yǎng)老、托育等服務消費擴容提質(zhì)，提振新能源汽車、綠色智能家電家居等大宗消費，讓市場“火”起來、消費“熱”起來、人氣“旺”起來。推動符合條件的軍工、晶硅光伏、農(nóng)牧業(yè)等企業(yè)開展工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離，積極推進外埠服務業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)本土化和“分改子”。

（五）著力深化改革擴大開放，在增強發(fā)展活力上奮力爭先。堅持改革破局、開放破題，全面推進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，不斷激發(fā)內(nèi)生源動力、引入外部生產(chǎn)力、增強核心競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。 

推動重點領域改革走深走實。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持市屬國有企業(yè)在新能源、文體旅、生產(chǎn)性服務業(yè)等細分市場開展業(yè)務，推動交投集團等企業(yè)提升信用評級，實行差異化考核與薪酬分配制度，讓國企思維回歸市場、生存回歸利潤、發(fā)展回歸產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)營業(yè)收入增長15%以上。全力支持包鋼集團高質(zhì)量發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅決破除畫地為牢、自縛手腳的各類限制性政策，持續(xù)推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶、限上企業(yè)200戶、“專精特新”中小企業(yè)10戶、“小巨人”企業(yè)2家，引進培育獨角獸、瞪羚企業(yè)5家以上，加快天和磁材、英思特稀磁上市進程，力爭塞北股份、北辰飼料北交所上市，5戶企業(yè)新三板掛牌、2戶進入輔導期、10戶進入后備庫。靶向施策解決好企業(yè)用能、用水、用工、融資等難題，健全完善“政商懇談早餐會”“重點事項領辦督辦”等常態(tài)化溝通督辦機制，全力以赴為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在政策上解惑、在幫扶上解渴，創(chuàng)建全國民間投資示范市，讓民營企業(yè)在包頭扎下深根、枝繁葉茂、蔚然成林。深化財稅體制改革，開展預算安排、支出結構“雙優(yōu)化”，強化預算約束和績效管理，把寶貴的財政資金用到最需要的地方。 

推動“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效。主動對標國內(nèi)先進地區(qū)標桿，推出打造“兩包”營商環(huán)境100條，先進地區(qū)做得好的，包頭要努力做得更好。深化企業(yè)開辦“一窗進一窗出”“三證齊發(fā)”改革，協(xié)同推進“五證聯(lián)辦”，向工業(yè)園區(qū)下放50項政務服務事項，進一步提升審批效率。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式。開展“高效辦成一件事”改革，新增“全市通辦”事項100項，進一步擴大“一件事一次辦”服務范圍，創(chuàng)新幫辦代辦服務模式。實行12345政務服務便民熱線群眾訴求“一號響應、接訴即辦”，加強與110等平臺高效聯(lián)動，全面提升政務熱線辦理“三率”，做到民有所呼、必有所應，民有所需、必有作為。

推動對外合作交流提標提檔。加快滿都拉口岸高質(zhì)量發(fā)展，力爭年內(nèi)過貨量達到800萬噸。全力推動自貿(mào)試驗區(qū)（內(nèi)蒙古）包頭片區(qū)落地建設。進一步擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品、?；返瘸隹?，促進有色金屬、煤炭等進口，支持包鋼集團開展保稅維修項目，進出口總值力爭增長10%，努力建設開放型經(jīng)濟的前沿陣地。服務和融入呼包鄂烏一體化發(fā)展，推動呼包同城化在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務共享、基礎設施共建等12個方面30個重點事項取得實實在在的成效。

（六）著力統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上奮力爭先。統(tǒng)籌利用各類要素資源，積極開展多樣性、差異性的城鄉(xiāng)融合探索實踐，精心描繪城市“顏值”，精致塑造鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”，全力建設宜居、韌性、智慧城市。

用產(chǎn)業(yè)思維發(fā)展城市經(jīng)濟。實施文體旅產(chǎn)業(yè)升級行動，進一步帶動消費、帶火城市。擦亮“鹿城雙馬”城市品牌，持續(xù)辦好包頭馬拉松系列賽，精心組織黃河“幾字彎”馬術耐力賽、蒙古馬大賽等系列活動，加快構建馬主題賽事與文化旅游、商貿(mào)流通融合發(fā)展模式，帶動農(nóng)牧民通過養(yǎng)馬育馬致富，讓游客暢“跑”鹿城、“騎”樂無窮。打造黃河文化旅游品牌，加快建設包頭黃河景區(qū)，嵌入布局民宿、特色街區(qū)等各類業(yè)態(tài)，謀劃組織好黃河觀凌等特色活動，讓每一位游客感受不一樣的黃河“打卡地”。打響“包頭有禮”文創(chuàng)品牌，推出一批符合城市形象的文創(chuàng)產(chǎn)品，培養(yǎng)包頭文旅自媒體人和推薦官200名，讓包頭形象“看得見、記得住、傳得開”。推出更多文體旅融合看點、亮點，加快發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游，投入運營萬科奧運冰雪中心，精心謀劃“稀土之鄉(xiāng)”旅游專列等12條沉浸式體驗線路，培育推廣“尋味包頭”美食品牌，把黃河景觀、沿黃濕地、軍工文化、草原風光、長城古剎都做出產(chǎn)品、做成精品。加快發(fā)展社區(qū)嵌入式服務，新建30個一刻鐘便民生活圈，積極發(fā)展康養(yǎng)、育幼、家政等生活性服務業(yè)，用城市“金角銀邊”為居民提供高品質(zhì)社區(qū)公共服務，讓包頭既有美麗風景，更有美好生活。

用系統(tǒng)觀念推進城市更新。完善詳規(guī)單元規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化工作。加快新都市區(qū)、北梁騰空區(qū)等重點區(qū)域建設，全面盤活立體綜合交通樞紐等閑置資產(chǎn)，不斷聚攏商氣、提升人氣。實施自由南路供排水改造等老舊管網(wǎng)改造項目，加快打通站前路至210國道等路網(wǎng)斷點，推進智慧停車充電一體化平臺建設，改造提升勞動公園等3處共享綠地試點。大力實施溫暖工程，加快完善民營供暖企業(yè)準入、補貼、退出等機制，探索構建精準供熱、按需供熱的新型智慧供熱采暖模式，深入開展管網(wǎng)“冬病夏治”行動，全力把暖供足供好。支持本土建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)、承接重大工程，常態(tài)化推行新建商品房“交房即交證”，積極探索房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目112個、265.8萬平方米，積極申報國家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與住房保障激勵城市。實施林蔭南路平房區(qū)更新改造工程，完成33個“夾心房”改造項目和3180套“保交樓”任務，籌集建設保障性租賃住房2515套，發(fā)放公租房租賃補貼1386戶，解決1970套爛尾樓遺留問題，努力讓全市居民溫暖在側、常沐陽光。

用繡花功夫抓好城市治理。進一步完善“街長制”、“網(wǎng)格化”管理，全面開展新一輪違法建設排查整治專項行動，實施復興大街沿線等重點片區(qū)環(huán)境整治。提檔升級便民市場20處，創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場5家，在維護城市秩序中要做好柔性化執(zhí)法，讓城市管理既具尺度、又有溫度。持續(xù)深化和推進環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護市場化改革，加強道路機械化清掃管理和綠植精細化配置，從點滴細節(jié)入手提升城市顏值。健全完善垃圾分類收集運輸處理體系，持續(xù)推進生活垃圾分類示范片區(qū)建設，建成運營日處理能力800噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。鞏固深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建成果，開展住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋提品質(zhì)三年行動，年內(nèi)物業(yè)管理覆蓋率達到92%。高標準推進城市基礎設施生命線安全管理工程，實現(xiàn)城區(qū)供熱、供水、排水等基礎設施普查、評估、監(jiān)測全覆蓋。全國文明城市是包頭的“金字招牌”，我們要做實做細各項創(chuàng)建工作，創(chuàng)建第七屆全國文明城市，用文明的力量為包頭高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。

用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興。著力打造精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴格落實糧食安全責任制，實施高效節(jié)水高標準農(nóng)田10萬畝、鹽堿地綜合利用1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤以上。擴增改造設施農(nóng)業(yè)1.8萬畝，全面推廣新型裝配式日光溫室，打造自治區(qū)設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶藴驶瘮?shù)字化生產(chǎn)基地。加快畜牧業(yè)轉型發(fā)展，深化“十百千萬”示范引領工程，創(chuàng)建100個以上肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖示范場，打造自治區(qū)草原保護與畜牧業(yè)轉型升級樣板。建設4個3000頭以上奶牛規(guī)模牧場，支持建華禽業(yè)打造自治區(qū)最大的規(guī)?；半u生產(chǎn)基地。提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，實施宏?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園（一期）、圣斯食品加工、草都飼草產(chǎn)業(yè)園等50個農(nóng)牧業(yè)重點項目，爭創(chuàng)1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、1個自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增3家自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，塑強3個區(qū)域公用品牌、15個企業(yè)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。推動宜居和美鄉(xiāng)村建設，新建農(nóng)村公路270公里、村道安防工程130公里，改建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁3791個，完成79個行政村生活污水治理工作，年內(nèi)衛(wèi)生戶廁普及率、生活污水治理率和垃圾收運處置覆蓋率分別達到88%、70%和96%以上。在73個鄉(xiāng)村開展“積分制”體系試點，提升鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務便利度，推進移風易俗行動，打造1個示范縣、5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村，讓美麗鄉(xiāng)村成為家門口的“詩和遠方”。

（七）著力實施美麗包頭提標行動，在筑牢北方生態(tài)安全屏障上奮力爭先。牢記“國之大者”，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以更高水平協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提高“含綠量”、減少“含碳量”、增加“循環(huán)量”，讓生態(tài)高顏值與高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進。

堅決打好防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。實施林草綜合生態(tài)治理任務260萬畝，完成大青山南坡綠化“提質(zhì)增效”10萬畝，打造示范點4個和綠化節(jié)點10個。健全完善“林長+”工作機制，嚴格落實林地草原分區(qū)管控、草原生態(tài)保護補助獎勵政策，強化禁牧休牧、草畜平衡等制度剛性約束。加大沿黃濕地保護修復力度，完成昆都侖河等流域綜合治理工程。統(tǒng)籌推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)和新能源建設，探索“林光互補”“草光互補”復合開發(fā)利用模式。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣質(zhì)量改善提升工程，推動經(jīng)緯能化干熄焦改造等10個項目建設，加快燃氣鍋爐低氮改造，嚴控嚴管工地和道路揚塵、秸稈焚燒等污染，支持包鋼、包鋁爭創(chuàng)環(huán)?？冃級企業(yè)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。實施水環(huán)境質(zhì)量改善提升工程，全力打好雨污分流綜合治理21個月攻堅戰(zhàn)，加快消除管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)等19項工程建設，確保雨季前實現(xiàn)雨水管網(wǎng)應連盡連、應通盡通。強化入河排污口、尾閭排口排查整改，完成四道沙河紅旗大道至入黃口等3個治理項目，鞏固入黃支流消劣成效。實施土壤質(zhì)量改善提升工程，推廣加厚高強度地膜60萬畝、全生物降解地膜2萬畝以上，推動包鋼尾礦庫覆膜優(yōu)化工程年內(nèi)竣工，完成10.73平方公里礦山圖斑治理。著力推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到56%。啟動生態(tài)環(huán)境領域“大排查、大整治”行動，確保各級環(huán)保督察反饋問題全部按時銷號。

堅決打好資源節(jié)約集約利用攻堅戰(zhàn)。多管齊下破解用水瓶頸，加快實施16個再生水試點示范城市項目，新增再生水利用量4500萬立方米，確保大青山水源泵站工程年內(nèi)完工。全力爭取區(qū)域間、盟市間水權轉讓指標。加快污水處理廠技術改造，進一步提升再生水水質(zhì)，年內(nèi)再生水利用率達到70%。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，年內(nèi)累計節(jié)水2000萬立方米以上。綜合施策推動土地節(jié)約集約利用，制定促進土地資源節(jié)約集約利用意見，深入開展工業(yè)園區(qū)控規(guī)實施情況評估行動，創(chuàng)新工業(yè)用地彈性出讓機制，年內(nèi)盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建項目土地5000畝以上。開展城區(qū)高壓線入地下綜合管廊行動。加快盤活新一輪社會投資類“半拉子”項目，變沉淀資產(chǎn)為有效資源。

堅決打好碳達峰試點城市建設攻堅戰(zhàn)。支持林草碳匯運營管理公司統(tǒng)一管理運營相關資產(chǎn)，分級分類開發(fā)喬灌結合林業(yè)CCER項目和草原碳匯項目。建強國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心，發(fā)布11項林草碳匯地方標準，增發(fā)包頭數(shù)字碳票，深化碳匯區(qū)域交易和區(qū)域補償，加快林草碳匯市域碳中和提檔升級。開展硅產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品碳足跡和氣候投融資產(chǎn)品研究，探索建立光伏產(chǎn)品碳足跡核算及標識體系。加快推動建筑領域綠色低碳轉型，實施既有居住建筑節(jié)能改造93.4萬平方米，年內(nèi)綠色建筑和裝配式建筑占比分別達到25%和30%。復制推廣“散改集+新能源”甩箱物流模式，清潔能源和新能源貨運車輛占比達50%。積極倡導綠色低碳環(huán)保生活方式，讓低碳節(jié)能成為習慣、生態(tài)環(huán)保融入日常。

（八）著力實施民生事業(yè)提質(zhì)行動，在保障和改善民生上奮力爭先。以打造教育、醫(yī)療、文化“三個高地”為引領，切實辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的身邊小事，以“人民滿意”回應“人民關切”，兜住、兜準、兜牢民生底線。

全力打造教育高地。實施新優(yōu)質(zhì)學校引領計劃，做強做優(yōu)鋼三小、公園路小學等10個教育集團，加快建設包九中九原校區(qū)、包三十五中南部校區(qū)，創(chuàng)建10所自治區(qū)示范高中、2所自治區(qū)特色高中，促進優(yōu)質(zhì)教育資源倍增提質(zhì)。實施科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃，引進集聚全國優(yōu)質(zhì)教師、教材課程等資源，貫通小初高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為名優(yōu)院校輸送更多人才。實施新型工業(yè)化產(chǎn)教協(xié)同行動計劃，圍繞稀土、硅等重點產(chǎn)業(yè)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，加強駐包高校與相關企業(yè)定向式人才培養(yǎng)和專業(yè)共建，全力創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市。實施教育治理能力提升計劃，深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，嚴控非教學事務進校園，創(chuàng)建全國義務教育教學改革實驗區(qū)。全面深化“三名”鍛造工程，培育新時代名校長10人、名教師20人，組建和引進名團隊30個，加快形成名校長、名教師、名團隊建設梯隊。孩子是家庭的希望、包頭的未來，我們要切實辦好家門口的每一所學校，讓市民因包頭教育受益、為包頭教育自豪。

全力打造醫(yī)療高地。依托5個城市醫(yī)療集團和5個縣域醫(yī)共體，進一步提升分級診療和基層衛(wèi)生服務能力，年內(nèi)三級公立醫(yī)院國考等級由C級全部進入B級，包醫(yī)一附院進入A級。支持器官移植等26個學科爭創(chuàng)自治區(qū)領先、重點學科，創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。持續(xù)深化醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付方式和藥品耗材招采機制等專項改革，完善績效薪酬激勵機制，完成公立醫(yī)院主要負責人年薪制試點工作。加快實施“名醫(yī)人才培養(yǎng)工程”和“杰出青年醫(yī)學人才培養(yǎng)資助計劃”，培養(yǎng)名醫(yī)30名、杰出青年醫(yī)學人才50名，建成名醫(yī)名師傳承工作室25個。落實京蒙協(xié)作“醫(yī)療倍增計劃”，推動14家三級公立醫(yī)院全部建成“一站式服務中心”，設置100個24小時便利購藥點，讓群眾看病再多一些便利，再少一些負擔。

全力打造文化高地。支持《鹿鳴》雜志文學品牌做優(yōu)做強，持續(xù)開展全國知名作家進包頭等活動，打造北方文學之都。開展交響音樂季、城市露營音樂節(jié)等12項品牌活動和“黃河從草原走過”“敕勒組合”原創(chuàng)音樂活動，打造北方音樂之城。出臺博物館發(fā)展獎補政策，推動包頭博物館、敕勒川博物館提升改造，支持民營博物館建設，打造北方博物館之城。常態(tài)化開展“多美包頭”全國攝影季，建設一批攝影小鎮(zhèn)、攝影鄉(xiāng)村聚落，承辦全國性攝影交流展賽活動，打造中國攝影之城。舉辦“包頭露天藝術品集市”20場，搭建文化交流和藝術品交易平臺，發(fā)展奇石、古玩等鑒賞交易產(chǎn)業(yè)，打造全國知名藝術品集散地。加強社會主義精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，抓好公共文明素質(zhì)提升和社會風尚改善，持續(xù)提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，改造升級“小而美”新型文化空間20個，開展惠民演出300場以上。創(chuàng)作廣播劇《大河之彎》等文藝精品50部以上，高水平承辦自治區(qū)第八屆文博會，爭創(chuàng)國家歷史文化名城，打響“北疆文化”品牌，努力讓“工業(yè)風”更有“文藝范”。

全力推動就業(yè)增收。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。強化創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.5億元以上，培育打造自治區(qū)級勞務品牌3個以上，做好農(nóng)牧民工工資支付保障工作，爭創(chuàng)國家公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。完善重點企業(yè)用工臺賬，密集開展小型化、專業(yè)化就業(yè)招聘活動，動態(tài)解決重點產(chǎn)業(yè)用工需求。發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟，開展解決承包地細碎化試點和“三變”改革，不斷拓寬增收致富渠道，讓農(nóng)牧民的“錢袋子”鼓起來。打造青年發(fā)展型城市，暢通產(chǎn)業(yè)就業(yè)聚人、優(yōu)質(zhì)服務引人、優(yōu)美環(huán)境留人途徑，優(yōu)化升級“小鹿回家”“小鹿安家”系列措施，讓更多在外學子以青春之名赴家鄉(xiāng)之約，讓更多新市民以奮斗之姿揚逐夢之帆。

全力強化社會保障。新增養(yǎng)老保險擴面4萬人以上。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)、機構養(yǎng)老服務升級、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務擴面、養(yǎng)老服務綜合保障強基4項工程，新改擴建農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務設施50個，打造老年助餐服務示范點位50個，健全完善機構社區(qū)居家相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務體系，激活“銀發(fā)經(jīng)濟”藍海。支持各旗縣區(qū)打造“一站一特色”未成年人保護服務品牌。持續(xù)提升退役軍人服務保障能力，提質(zhì)改造退役軍人服務中心、軍供設施、革命烈士紀念設施。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生返貧的底線。持續(xù)完善社會救助制度，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

全力加強社會治理。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善社會治理網(wǎng)格化工作機制，構建“善治包頭”模式。全面推進信訪工作法治化，踐行“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪代辦，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。嚴格落實“三管三必須”和安全生產(chǎn)責任制，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化抓好礦山、消防、?；?、建筑等領域大排查大整治，有序推進重點行業(yè)領域機械化換人、自動化減人、智能化無人，不斷完善應急管理和物資保障體系，創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市。開展食品藥品安全專項整治行動，深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全力推進政府債務化解，加大地方法人銀行業(yè)機構問題資產(chǎn)清收，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。全面落實鑄牢中華民族共同體意識主線具體措施，新增國家、自治區(qū)級民族團結進步示范單位10個以上，持續(xù)鞏固全國民族團結進步示范市創(chuàng)建成果。支持國防和軍隊建設，鞏固深化黨政軍警民合力強邊固防工作格局，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城十連冠和自治區(qū)“雙擁”模范城十一連冠。深化“平安包頭”建設，深入開展“打擊電信網(wǎng)絡詐騙”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們要堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好今年的民生實事，在件件實事中惠民生、在點點滴滴中暖民心，讓群眾深切感受到黨和政府的溫暖！

三、肩負新的歷史使命，我們將鼓足精氣神恪盡職守、真抓實干，努力建設人民滿意的服務型政府

各位代表！發(fā)展的地平線由奮斗者標定。重振包頭雄風、重塑包頭輝煌，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面提升履職能力，用新的奮斗續(xù)寫新的榮光。

堅持忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和對我市的殷殷囑托落地生根、開花結果。 

堅持依法行政。全面落實重大決策程序制度，及時向市委請示匯報重大事項，認真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督和司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)開展“傾聽代表委員心聲、加強改進政府工作”專項行動，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。大力實施誠信建設工程，做到誠實守信、言出必行，承諾的事項絕不“放空炮”，該還的賬款絕不“打白條”。鞏固拓展全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，深入推進“八五”普法，加強政務公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓法治陽光普照全市各行各業(yè)。

堅持為民施政。持續(xù)完善問需于民、問計于民、問效于民機制，常到基層走一走，多和群眾坐一坐，看到困難幫一幫，用情用力辦好一批“小切口、微幸福”民生實事，讓更多“民生愿景”成為百姓“幸福實景”。實打?qū)嵉胤掌髽I(yè)，該辦什么就痛快辦、該提供什么就抓緊提供，能當天辦完的就不過夜，堅決做到不卡不拿、不推不拖、不煩不擾。把“過緊日子”作為一種習慣和常態(tài)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴控制一般性支出，不該花的錢堅決不花，沒必要上的項目堅決不上，贏得政府效能的再提升、群眾認可的好口碑。

堅持務實勤政。始終樹牢“有解思維”，沉下心來研究解決問題，一桿子插到底推動落實，什么當緊就先解決什么，什么突出就破解什么，只要符合發(fā)展要求、對群眾有利、不違反政策法規(guī)，就大膽嘗試、放手去干，敢于和善于解決“難而正確”的事，以全鏈條的意識抓落實，切實做到“我開的會我貫徹，我作的批示我落實，我制定的政策我兌現(xiàn)，我做的調(diào)研我推動”。堅決落實自治區(qū)黨委關于深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，持續(xù)深化“慢粗虛”和“五不”問題專項整治，進一步把政府工作人員的潛能激發(fā)出來、干勁鼓舞起來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識干好每一天、做好每件事，讓實實在在謀事、踏踏實實干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。

堅持廉潔從政。大力推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，深化整治權力集中、資金密集、資源富集等領域腐敗，大力懲治“蠅貪蟻腐”，強化新時代廉潔文化建設，以清清白白做人、干干凈凈做事為高質(zhì)量發(fā)展增底氣、添銳氣、聚正氣。 

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，我們要充分理解和體諒基層的難處，認真落實關于為基層減負的各項部署要求，堅決杜絕層層加碼、責任“甩鍋”、“痕跡管理”、數(shù)據(jù)重復申報等問題，“指尖”和“紙面”上的負擔都要減下來，讓基層騰出更多時間和精力抓落實、促發(fā)展。

各位代表！回到歷史最高水平，沒有捷徑，唯有實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，接續(xù)奮斗、砥礪前行，為走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子、奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章的包頭答卷而努力奮斗！