《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡促進條例》

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第七號

2023年7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡促進條例》，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

2023年7月31日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡促進條例

(2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡促進工作及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡，應(yīng)當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌謀劃、制度引領(lǐng)、優(yōu)勢培育、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的原則，提升對外開放水平，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

第四條 建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡，應(yīng)當以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省的聯(lián)通，拓展歐洲、東北亞、中西亞等國外市場，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位開放新格局，服務(wù)和促進國家向北開放。

第五條 自治區(qū)建立建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)推動、督促落實等各項工作，研究解決工作中的重大問題和重要事項。

第六條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作。

發(fā)展改革、財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化和旅游、金融管理、外事、海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自職責，做好建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作。

貿(mào)促會、工商聯(lián)等群團組織應(yīng)當依法參加建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作，加強與國際商協(xié)會聯(lián)絡(luò)交往，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易活動。

第七條 人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等社會各方面依法參與建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡相關(guān)活動。

第二章 提升橋頭堡功能

第八條 自治區(qū)加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，強化開放大通道建設(shè)，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

第九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當完善口岸管理體制，統(tǒng)籌推進平安、效能、智慧、法治、綠色口岸建設(shè)，對全區(qū)各口岸功能布局、發(fā)展重點實施分類指導(dǎo)和規(guī)劃，在擴大開放、建設(shè)投入、功能拓展等方面，實行差別化管理，避免口岸同質(zhì)化競爭、孤立式運行，提升口岸集聚、輻射功能和國際競爭力。

第十條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當依據(jù)資源稟賦和實際條件加強口岸城市建設(shè)，提升人口產(chǎn)業(yè)集聚能力，強化口岸城市對口岸功能的支撐作用。

第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當優(yōu)先建設(shè)綜合樞紐口岸，加強口岸通道能力建設(shè)，以國際貿(mào)易、物流倉儲、加工制造為主導(dǎo)，加強口岸通關(guān)、產(chǎn)業(yè)、物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和智能化改造。

第十二條 自治區(qū)人民政府、重點專業(yè)口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當推進重點專業(yè)口岸擴能改造，重點實施口岸通道、智能通關(guān)、查驗設(shè)施等能力補強工程，提升口岸通關(guān)效率，加快推進跨境鐵路互聯(lián)互通建設(shè)，加強鐵路專用線建設(shè)，全面提升口岸通關(guān)能力，支持建設(shè)千萬噸級以上境外大宗礦產(chǎn)資源進口專用通道和戰(zhàn)略資源大型儲備基地。

第十三條 自治區(qū)人民政府、普通口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當推動普通口岸差異化協(xié)同發(fā)展，完善普通口岸通關(guān)服務(wù)保障功能，提升口岸通道功能，為跨境人員往來、貨物貿(mào)易通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十四條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門支持中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化班列開行布局，加強與沿線省份合作，推進中歐班列擴容提質(zhì)，提升本地參與度。

自治區(qū)提升滿洲里、二連浩特中歐班列服務(wù)能力，推動烏蘭察布國際陸港建設(shè)，拓展雙向貨源組織形式，促進物流落地、貿(mào)易落地和加工落地。

第十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當整合自治區(qū)中西部中歐班列運行平臺，建設(shè)中歐班列集散中心，推動保稅物流中心提質(zhì)升級。

中歐班列沿線旗縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)揮中歐班列主通道作用，以中歐班列為載體培育和發(fā)展商貿(mào)物流和外向型經(jīng)濟。

第十六條 旗縣級以上人民政府及交通運輸、發(fā)展改革、商務(wù)、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當推動多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，健全集疏運體系，促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化技術(shù)裝備升級，提升多式聯(lián)運的運輸效率、承載能力和銜接水平。

第十七條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府及交通運輸、發(fā)展改革、鐵路、通信等部門和單位應(yīng)當以跨境通道和口岸建設(shè)為重點，對接口岸集疏運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升口岸集疏運能力。

第十八條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、交通運輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當打造內(nèi)外聯(lián)通的開放物流體系，構(gòu)建區(qū)域物流合作機制，建設(shè)東中西區(qū)域物流通道網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈協(xié)同分工體系，推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，全面融入國內(nèi)大循環(huán)。

第十九條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當推進通暢、高效的綜合運輸大通道和物流大通道建設(shè)，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，發(fā)展物流通道經(jīng)濟。

第二十條 自治區(qū)人民政府及工業(yè)和信息化、交通運輸、海關(guān)、郵政、鐵路等部門和單位應(yīng)當依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐布局建設(shè)國際寄遞樞紐、郵政快遞集散分撥中心，完善郵件快件進出境一體化設(shè)施，提升跨境寄遞能力。

第二十一條 自治區(qū)人民政府及通信、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門和單位應(yīng)當完善快速便捷信息通信網(wǎng)絡(luò)，參與“一帶一路”陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通和信息走廊建設(shè)，推動國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點、國際數(shù)據(jù)專線等建設(shè)。

第三章 發(fā)展泛口岸經(jīng)濟

第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當推動泛口岸經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌口岸、通道和各類開發(fā)開放載體，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，促進自治區(qū)東中西部優(yōu)勢互補、差異化高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當推動口岸與腹地的通關(guān)協(xié)作、物流合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成集群效應(yīng)，推進面向腹地的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要樞紐節(jié)點城市、貨物集疏中心、出口產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強腹地支撐能力。

第二十四條 旗縣級以上人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)、鐵路等部門和單位應(yīng)當推動進口資源在口岸和腹地產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地加工，推動經(jīng)濟通道向通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、過路經(jīng)濟向落地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

第二十五條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、海關(guān)等部門和單位應(yīng)當推進海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和海關(guān)監(jiān)管場地及境外物流園區(qū)建設(shè)，建立新型對外貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)，提升通關(guān)便利化水平。

第二十六條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)等部門和單位應(yīng)當推動國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)及發(fā)展，支持企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門和單位應(yīng)當加快建設(shè)中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)；積極申建中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

第二十七條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、海關(guān)、鐵路等部門和單位應(yīng)當依托國家物流樞紐，建好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，探索發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易和保稅加工。

第二十八條 自治區(qū)支持符合條件的地區(qū)設(shè)立相應(yīng)類型的保稅物流中心和綜合保稅區(qū)；提升現(xiàn)有綜合保稅區(qū)和保稅物流中心運行質(zhì)量，加快綜合保稅區(qū)運輸專用線建設(shè)和相關(guān)落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十九條 自治區(qū)人民政府、口岸所在地盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)新發(fā)展口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)，擴大邊民互市貿(mào)易進口商品范圍和規(guī)模，推進邊民互市進口商品落地加工，引導(dǎo)互市貿(mào)易向加工、投資、貿(mào)易一體化方向發(fā)展。

第三十條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)牧等部門應(yīng)當辦好中蒙博覽會、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會和國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會等展會,提升各類開放平臺功能。

第三十一條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當推動?xùn)|中西重點城市與口岸城市聯(lián)動發(fā)展，依托交通聯(lián)運主通道和樞紐節(jié)點城市、貨物集疏運中心、資源轉(zhuǎn)化區(qū)等，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第四章 加強區(qū)域交流協(xié)作

第三十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)力空間布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，立足國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，更好促進國家向北開放。

第三十三條 自治區(qū)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作模式和運行機制，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目、科技和人才等領(lǐng)域合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈與國內(nèi)大市場全面對接、深度融合。

第三十四條 自治區(qū)結(jié)合相關(guān)省份及地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當加大對共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

第三十五條 自治區(qū)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，強化與京津冀地區(qū)全面合作，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺；深化京蒙協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)科技、教育、醫(yī)療、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深度合作，加快形成北京對內(nèi)蒙古多點帶動新格局；加強與天津、河北等省市港口資源共享和內(nèi)陸港合作，共同建設(shè)陸港群；積極支持雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)重大國家戰(zhàn)略。

第三十六條 自治區(qū)加強與東部沿海地區(qū)交流合作，聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)，利用滬蒙、蘇蒙、粵蒙等戰(zhàn)略合作平臺，推動全方位互聯(lián)互通，吸引集聚資本、技術(shù)、人才等高端要素，以合作促開放，積極承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索飛地經(jīng)濟等利益共享模式。

第三十七條 自治區(qū)深度融入東北振興，完善與東北三省區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機制，推進產(chǎn)城融合，連接整合各自對外開放優(yōu)勢，相互支撐、相互補充，推動吉南遼北蒙東聯(lián)動發(fā)展。

第三十八條 自治區(qū)發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展合作機制作用，深化同沿黃各省區(qū)交流合作，在產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、重大工程項目建設(shè)、科技創(chuàng)新合作、優(yōu)化市場環(huán)境、提升公共服務(wù)、擴大對外開放等領(lǐng)域加強溝通合作。

第三十九條 自治區(qū)加強與相關(guān)城市群分工協(xié)作，建立健全一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機制和成本共擔、利益共享機制，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治和協(xié)同聯(lián)動開放。

第五章 拓展對外貿(mào)易和投資合作

第四十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當拓展對外貿(mào)易和投資合作，構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)籌、融合互動的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新格局。

第四十一條 自治區(qū)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第四十二條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固對外貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

第四十三條 自治區(qū)人民政府及商務(wù)、貿(mào)促會等部門和單位應(yīng)當培育發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展市場采購貿(mào)易，支持海外倉建設(shè)和升級發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。

支持對外貿(mào)易企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式、利用新技術(shù)新渠道，開展對外貿(mào)易、拓展銷售渠道、培育自主品牌。

商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門和單位應(yīng)當指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策措施，推動跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

第四十四條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化服務(wù)進出口結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，推動知識密集型服務(wù)出口，探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易多元化業(yè)態(tài)模式。

第四十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當促進貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新對外投資合作方式，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

第四十六條 自治區(qū)完善同俄羅斯、蒙古的合作機制，利用同俄蒙在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)上的差異性和互補性，深化教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、能源、人才等領(lǐng)域合作，深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。

第四十七條 自治區(qū)支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；鼓勵專精特新企業(yè)通過小比例參股、共建研發(fā)中心、初創(chuàng)企業(yè)投資、設(shè)立聯(lián)合基金等方式開展境外投資。

支持企業(yè)承接境外工程建設(shè)項目，參與第三方市場合作，帶動裝備、人員、技術(shù)、標準和服務(wù)參與國際市場競爭。

第四十八條 自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強境外投資風險監(jiān)測分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風險，加強境外投資安全咨詢服務(wù)，組織開展境外投資企業(yè)安全巡查，推動自治區(qū)境外投資企業(yè)和機構(gòu)強化各類風險防范措施。

發(fā)展改革、商務(wù)、外事、公安機關(guān)、司法行政、自然資源、能源、金融管理、貿(mào)促會等部門和單位應(yīng)當組織開展境外投資政策、風險防范、金融、法律實務(wù)、原產(chǎn)地規(guī)則等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高境外投資企業(yè)和外派人員的安全風險防范意識和維護自身合法權(quán)益能力。

第四十九條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、海關(guān)等部門和單位應(yīng)當加大政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等重點領(lǐng)域改革力度，推進國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，提高貨物流轉(zhuǎn)效率。

第五十條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、貿(mào)促會等部門和單位應(yīng)當優(yōu)化投資環(huán)境，健全外商投資促進和服務(wù)體系，推動投資項目審批便利化，依法保護外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

第五十一條 自治區(qū)做好“蒙貿(mào)通”等對外貿(mào)易綜合平臺建設(shè)，為對外貿(mào)易企業(yè)實時提供政策解讀、貿(mào)易時訊、宣傳推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物流對接、貿(mào)易融資、出口信保、救濟援助等全方位便利服務(wù)。

第六章 強化開放型經(jīng)濟發(fā)展支撐

第五十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當創(chuàng)新資金項目引進方式，營造一流開放發(fā)展環(huán)境，建設(shè)開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進高水平對外開放，強化開放型經(jīng)濟發(fā)展支撐。

第五十三條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當發(fā)揮招商引資主體責任，圍繞自治區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿﹂_展招商引資。

第五十四條 旗縣級以上人民政府可以通過國際間友好城市對接、舉辦經(jīng)貿(mào)合作活動等方式搭建海外招商平臺，利用中國國際進口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等國家級展會，拓展招商渠道，擴大引進外資規(guī)模。

第五十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，維護產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的多元化開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

第五十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代能源、加工制造、商貿(mào)物流、文化旅游、軍民融合、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)高水平對外開放。

第五十七條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學技術(shù)等部門應(yīng)當加強開放創(chuàng)新，推進利用高新技術(shù)和先進適用性技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大可再生能源替代力度；發(fā)展先進裝備制造、新材料、新型化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

第五十八條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學技術(shù)、能源等部門應(yīng)當推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，積極引進高端裝備、信息技術(shù)、通用航空、綠色冶金等新興產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)，加快重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，提高資源節(jié)約集約利用水平。

第五十九條 旗縣級以上人民政府及農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當全方位、高標準構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，以擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量為重點，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

第六十條 自治區(qū)人民政府及發(fā)展改革、文化和旅游等部門應(yīng)當創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，跨盟市建設(shè)大景區(qū)，大力發(fā)展跨境旅游，推動旅游業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六十一條 旗縣級以上人民政府及發(fā)展改革、商務(wù)、文化和旅游等部門應(yīng)當構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合。

第六十二條 鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，推動傳統(tǒng)消費與新型消費、線上消費與線下消費融合發(fā)展。

第六十三條 自治區(qū)結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的海外投資布局，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。

鼓勵企業(yè)在新興領(lǐng)域積極融入國際產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用國際資源和市場，開展跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，加強國際交流合作。

第七章 深化國際人文交流合作

第六十四條 深化國際人文交流工作應(yīng)當以服務(wù)國家改革發(fā)展和對外戰(zhàn)略為根本，以促進中外民心相通和文明互鑒為宗旨，暢通國際人文交流渠道，創(chuàng)新高級別人文交流機制，將人文交流與合作理念融入對外交往各個領(lǐng)域。

第六十五條 旗縣級以上人民政府及教育、文化和旅游等部門應(yīng)當引導(dǎo)海外華僑華人、留學人員、志愿者以及在海外投資的中資企業(yè)積極參與人文交流，將人文交流寓于中外民眾日常交往中。

鼓勵專業(yè)化、國際化的社會組織和民間力量參與人文交流具體項目運作。

第六十六條 支持具備條件的地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域,深化國際科技交流合作,加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,推動重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。

鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際知名科技機構(gòu)開展合作，推進高水平科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分支機構(gòu)，鼓勵有條件的地區(qū)建立境外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第六十七條 鼓勵有條件的高等院校、科研機構(gòu)與有關(guān)國家高等院校、科研機構(gòu)合作辦學，通過共建科研平臺、聯(lián)合培養(yǎng)學生、人員互訪、合作研究等形式開展合作交流。

鼓勵拓展海外引才引智渠道，搭建海外人才服務(wù)平臺，加強人才交流合作，促進科技人才交流互訪。

鼓勵引進和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外相關(guān)法律、貿(mào)易規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)適用型人才，創(chuàng)新推廣人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國際視野的優(yōu)秀人才。

第六十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當加強與相關(guān)國家開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控等合作，加強信息交流和共享，共同推動健康絲綢之路建設(shè)。

第六十九條 鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口交易平臺體系，提高文化傳播能力。

第七十條 旗縣級以上人民政府及文化和旅游、體育、廣播電視等部門應(yīng)當實施對外傳播力提升工程，加強重大主題、重要活動對外宣傳，構(gòu)建報刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、圖書出版、影視劇等多位一體、互補聯(lián)動對外傳播矩陣，講好中國故事。

第七十一條 自治區(qū)積極開展國際國內(nèi)標準轉(zhuǎn)化,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、行業(yè)協(xié)會積極參與制定國際、國家、行業(yè)標準及有關(guān)政策法規(guī)。

第七十二條 旗縣級以上人民政府及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當加強生物多樣性、自然保護區(qū)、濕地保護及荒漠化防治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國際合作，促進防沙治沙技術(shù)合作，開展跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，推進瀕危物種保護。

第七十三條 旗縣級以上人民政府及農(nóng)牧、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當同相關(guān)國家協(xié)作開展跨境森林和草原火災(zāi)、動植物疫病防控，提高突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急處置能力。

第八章 保障措施

第七十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當將建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當爭取國家加大對沿邊重點地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和口岸基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的支持力度，對符合專項債券發(fā)行條件的項目予以支持。

第七十六條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當落實減稅降費、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策，吸引更多企業(yè)落地發(fā)展進出口貿(mào)易、進出口加工和國際物流、保稅倉儲、跨境旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第七十七條 旗縣級以上人民政府及市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)等部門應(yīng)當深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強化對市場主體從招商、落地、建設(shè)到投產(chǎn)全生命周期服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。

旗縣級以上人民政府應(yīng)當依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力、自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)。

第七十八條 各地區(qū)應(yīng)當加強招商引資隊伍建設(shè)，優(yōu)化充實盟市、旗縣(市、區(qū))招商引資機構(gòu)，健全完善招商引資績效考核機制。

第七十九條 各地區(qū)、各部門和各單位應(yīng)當強化責任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度機制建設(shè)，細化具體措施，統(tǒng)籌做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作。

第八十條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當開展與建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡相關(guān)的宣傳教育工作。

第八十一條 建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作應(yīng)當實行領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標責任考核制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。

第八十二條 旗縣級以上人民政府對在建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第八十三條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作的監(jiān)督。

第八十四條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十五條 在建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第八十六條 本條例自2023年9月1日起施行。