包頭市2014年政府工作報(bào)告

——2014年1月9日在包頭市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

包頭市人民政府代市長 包 鋼

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、市場需求持續(xù)低迷的形勢(shì)下，全市認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3500億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資2990億元，增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1070億元，增長11%；地方財(cái)政總收入345億元，增長5.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36600元，增長9.5%；農(nóng)牧民人均純收入12680元，增長11%。

一是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)電力多邊交易、電價(jià)補(bǔ)貼、減少涉企收費(fèi)、中小企業(yè)貸款貼息等措施，累計(jì)降低企業(yè)用電成本6.9億元，減免稅費(fèi)12億元，減少虧損企業(yè)63戶，16戶規(guī)模以上停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目901個(gè)，竣工425個(gè)，完成投資1820億元。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重下降3個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長高于規(guī)模以上工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)與國內(nèi)知名院校積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，北大工學(xué)院包頭分院建設(shè)全面推進(jìn)，17項(xiàng)重點(diǎn)科研成果達(dá)到產(chǎn)業(yè)化階段。旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到23%。新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家、合作社307個(gè)，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、組織化程度顯著提升。

二是切實(shí)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目198個(gè)，完成投資307億元，新建改建道路25條，對(duì)27個(gè)小區(qū)供熱和天然氣管網(wǎng)進(jìn)行了改造，擴(kuò)建了5座污水處理廠，城鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新都市區(qū)道路、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。G6高速公路包頭段、110國道東河段、211省道固陽至百靈廟段、104省道百靈廟至白云鄂博段等一批高等級(jí)公路建成通車，新增農(nóng)村牧區(qū)通村公路290公里。投資2.67億元改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。在土右旗、達(dá)茂旗和固陽縣全面開展整鄉(xiāng)、整村搬遷改造示范建設(shè)，整合搬遷村莊50個(gè)、1659戶，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三是舉全市之力實(shí)施北梁棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視北梁棚改工作，廣大群眾也寄予了熱切期盼。全市把北梁棚改作為頭號(hào)民生工程狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“先安置后拆遷”的理念，全面啟動(dòng)了棚改工程。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上科學(xué)制定征收補(bǔ)償方案，積極籌措建設(shè)資金，加快實(shí)施安置房及配套設(shè)施建設(shè)，并抽調(diào)全市2000多名干部職工開展百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)爭取各類建設(shè)資金60億元，開工建設(shè)150萬平方米、1.93萬套安置房，完成回購安置房5653套，落實(shí)周轉(zhuǎn)過渡房3000余套，集中連片征拆房屋1.3萬戶、76.4萬平方米，搬遷安置居民3.1萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。北梁居民由“憂居”變“宜居”的夢(mèng)想正在加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四是不斷加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以堅(jiān)決的態(tài)度和強(qiáng)有力的措施推進(jìn)大氣污染治理及城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)318戶高污染、高耗能企業(yè)實(shí)施了關(guān)停并轉(zhuǎn)，包鋼四座污染較大的焦?fàn)t全部關(guān)閉，投資3.8億元的塵源點(diǎn)治理工程正在加快實(shí)施。公路沿線56戶重點(diǎn)污染企業(yè)已有52戶停產(chǎn)，4戶進(jìn)行了轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造。鐵路沿線278戶煤場已有210戶予以關(guān)停，保留的正在進(jìn)行全封閉改造。公路、鐵路沿線共拆除影響環(huán)境的各類建筑40.9萬平方米，綠化面積2.1萬畝，完成投資10.9億元。投入4.3億元完成國家林業(yè)重點(diǎn)工程42萬畝、六大重點(diǎn)區(qū)域綠化7萬畝。實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目2400萬畝，完成投資2.4億元。

五是優(yōu)先保障和做好各項(xiàng)民生工作。民生支出達(dá)到286億元，占全年新增支出的90%。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元，安排1000萬元專項(xiàng)資金用于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)23.5萬人。將全市行政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體職工納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，啟動(dòng)新農(nóng)合大病商業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加185元，城鎮(zhèn)低保月人均提高45元，農(nóng)村牧區(qū)低保年人均提高276元。為困難群眾發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼1258萬元，為8.5萬戶低收入農(nóng)牧民免費(fèi)供應(yīng)一噸冬季取暖用煤。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)。全年落實(shí)各類扶貧資金1.62億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目67個(gè)，解決了3.5萬貧困人口的脫貧問題。

六是加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理改革發(fā)展。教育建設(shè)投入27億元，蒙中、回中新校區(qū)投入使用，市職教園區(qū)正式運(yùn)行，新建改建公辦幼兒園26所。文化體制改革深入推進(jìn)，完成“三局合并”和國有文藝院團(tuán)改革，成功申報(bào)創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。基本藥物制度和零差率銷售政策覆蓋所有公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市精神衛(wèi)生中心、土右旗中蒙醫(yī)院和達(dá)茂旗蒙醫(yī)院病房樓開工建設(shè)，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。精街道強(qiáng)社區(qū)在全市推行，青山區(qū)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)通過民政部評(píng)審。啟動(dòng)四級(jí)巡控機(jī)制，大力開展平安建設(shè)。扎實(shí)做好群眾信訪工作，妥善化解社會(huì)矛盾。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。順利通過全國文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)，精神文明建設(shè)取得新成績。

過去的一年，市政府自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，制定實(shí)施轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體措施。切實(shí)清理黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房和超標(biāo)公務(wù)用車，取消年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算追加，精簡下放審批事項(xiàng)。加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，維護(hù)了政府的形象。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，主要是：工業(yè)園區(qū)定位不清、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目少，項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備能力不強(qiáng)；工業(yè)圍城帶來的空氣污染問題還沒有得到根本解決，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量亟待改善；城市二元結(jié)構(gòu)特征突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口及公路鐵路沿線臟亂差問題較為嚴(yán)重；城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯，改善民生的各項(xiàng)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；個(gè)別干部墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等。對(duì)于這些問題，我們必須采取有效措施加以解決，使政府工作更加符合發(fā)展需要和人民期盼。

今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)思路

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要立足包頭欠發(fā)達(dá)的基本市情，牢牢抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，切實(shí)把握好國家全面深化改革、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型等重大機(jī)遇，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，不斷開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面。

政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照市委十一屆五次、六次全委會(huì)的部署要求，以解放思想為先導(dǎo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，治環(huán)境、改善城鄉(xiāng)面貌，促改革、增強(qiáng)發(fā)展活力，惠民生、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在內(nèi)蒙古前列。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2015年即“十二五”末，要繼續(xù)保持高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，全面完成中期評(píng)估后的“十二五”發(fā)展規(guī)劃；到2017年即自治區(qū)成立70周年之際，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量比自治區(qū)成立60周年時(shí)翻兩番，地方財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，在我國西部城市中繼續(xù)處于領(lǐng)先位置；到2020年即迎來建黨100周年之際，推動(dòng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力進(jìn)入全國地級(jí)城市前列，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)“五個(gè)基地”，圍繞增強(qiáng)城市功能和輻射能力建設(shè)“四個(gè)中心”，圍繞生態(tài)和穩(wěn)定建設(shè)“兩個(gè)屏障”，圍繞提升開放水平建設(shè)“一個(gè)支點(diǎn)”。

——五個(gè)基地，即努力建成國家和自治區(qū)重要的稀土新材料基地、清潔能源輸出基地、新型冶金基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、新型煤化工基地。

——四個(gè)中心，即努力建成區(qū)域生產(chǎn)性物流中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性消費(fèi)中心、區(qū)域性文化旅游中心。

——兩個(gè)屏障，即努力建成北方重要的生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

——一個(gè)支點(diǎn)，即發(fā)揮滿都拉口岸利用俄蒙資源和對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)達(dá)茂白云合并建設(shè)邊境口岸城市，努力建設(shè)自治區(qū)向北開放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

各位代表，全面深化改革是今后工作的重要統(tǒng)領(lǐng)，我們將按照中央和自治區(qū)的部署，結(jié)合實(shí)際、區(qū)分情況、分類推進(jìn)，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)體制改革方面。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國有企業(yè)股份制改革，通過非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目、參與國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營等方式，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力，建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場開展跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式參與國有企業(yè)改革。推動(dòng)非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。放寬非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入條件，改革商事登記管理制度，逐步把準(zhǔn)入制改為備案制。發(fā)展多層次資本市場，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)上市融資。

科技體制改革方面。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮我市高等院校、科研院所、大企業(yè)多和科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，盤活現(xiàn)有科研資源，實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，共同突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。推動(dòng)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和中試基地，建立科技創(chuàng)新示范園區(qū)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革方面。完善農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度，允許農(nóng)牧民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地和草牧場流轉(zhuǎn)制度，支持承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，保障農(nóng)牧民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。搞好農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，允許進(jìn)城落戶農(nóng)牧民自愿有償退出承包地和宅基地。制定全市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)確定城鎮(zhèn)總體布局和功能定位。完善政策保障體系，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

行政管理制度改革方面。最大限度取消和下放行政審批權(quán)限，力爭市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡到70項(xiàng)左右，行政事業(yè)性收費(fèi)精簡到40項(xiàng)左右，對(duì)保留的事項(xiàng)優(yōu)化流程，全面推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。實(shí)施城市規(guī)劃和土地集中管理，簡化房地產(chǎn)審批程序，縮短辦理時(shí)間。完善公共資源交易制度，把土地、礦產(chǎn)資源、政府采購、建筑工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)交易等均納入公開監(jiān)管，避免權(quán)力尋租。強(qiáng)化城市綜合行政執(zhí)法職能，實(shí)行數(shù)字化城市管理，提升城市建設(shè)管理水平。合理劃分市區(qū)兩級(jí)事權(quán)財(cái)權(quán)，下放管理權(quán)限。推進(jìn)水務(wù)一體化改革，組建國有控股水投公司。建立全市統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)。

文化體制改革方面。進(jìn)一步完善文化管理體制，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，促進(jìn)市演藝公司等轉(zhuǎn)制文化單位進(jìn)一步發(fā)展壯大。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)內(nèi)蒙古少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)展示交易中心和包頭廣告園區(qū)等有帶動(dòng)力和影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成一批有特色、有影響力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批文化經(jīng)營管理、產(chǎn)品策劃營銷、經(jīng)濟(jì)代理、會(huì)展策劃、文化創(chuàng)意、立體影視、新興媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等高端緊缺人才。建立公共文化服務(wù)公開招標(biāo)和政府采購制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。

社會(huì)體制改革方面。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育公平。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加快實(shí)施政社分開，放寬社會(huì)組織登記門檻，激發(fā)社會(huì)組織活力。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾。

生態(tài)文明制度改革方面。進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)長效機(jī)制和草畜平衡制度。根據(jù)環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)定位合理配置水資源和節(jié)能減排指標(biāo)，嚴(yán)禁生態(tài)脆弱區(qū)和缺水區(qū)新上高耗能、高排放、高耗水項(xiàng)目。建立嚴(yán)格監(jiān)管污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究及賠償制度，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明試點(diǎn)、重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程建設(shè)，推行環(huán)境污染第三方治理。

各位代表，改革創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索和深化的過程，需要定力和智慧，更需要理解和耐心。對(duì)需要頂層設(shè)計(jì)的改革，我們將切實(shí)加強(qiáng)與國家、自治區(qū)有關(guān)方面的對(duì)接，確保積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。

2014年重點(diǎn)工作安排

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長10%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

一、全面提升城市綜合發(fā)展水平

一是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)布局和功能定位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)上下游配套規(guī)劃，避免同質(zhì)化競爭，推動(dòng)原材料前端生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保壓力大的企業(yè)向外圍園區(qū)轉(zhuǎn)移。制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，集中力量打造鋼鐵深加工、鋁業(yè)深加工、裝備制造和稀土高新技術(shù)4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)水、電、路、供熱、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載能力。加強(qiáng)土地規(guī)劃管理，對(duì)分期實(shí)施的重大工業(yè)項(xiàng)目預(yù)留用地、分期供應(yīng)，建立工業(yè)用地退出機(jī)制，提高土地集約利用水平。強(qiáng)化工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施神華煤制烯烴二期、東方希鋁鋁板帶箔、包鋁高品質(zhì)鋁合金等一批深加工項(xiàng)目，確保包鋼稀土鋼板材和明拓集團(tuán)不銹鋼基料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極推動(dòng)中國兵器裝備園、北奔玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，加大招商引資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)鏈延伸引進(jìn)實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作，積極幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，推動(dòng)一批有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難。支持企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合。

二是抓好城市棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)北梁棚戶區(qū)搬遷改造，征收房屋150萬平方米，新建安置房110萬平方米，在建安置房交付使用7737套，回購安置房約30萬平方米，安置居民1.5萬戶、3.9萬人，同步配套建設(shè)道路、管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。運(yùn)用市場化方式全面啟動(dòng)全市棚戶區(qū)（城中村）改造工程，優(yōu)先改造居民生活燃煤散燒集中區(qū)、集中連片平房區(qū)和公路、鐵路沿線及城市出入口周邊城中村，重點(diǎn)實(shí)施棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目44個(gè)。加大老舊街區(qū)改造力度，對(duì)全市21個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施硬化美化，對(duì)10個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施供熱二次管網(wǎng)和既有建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步提升居民小區(qū)物業(yè)管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場，促進(jìn)便民服務(wù)。全年完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)1.4萬套。

三是抓好新都市區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完善新都市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)森林公園和市民廣場建設(shè)，建設(shè)緯八路、世紀(jì)北路等16條道路和配套市政管線工程，實(shí)施11公里綜合管廊二期工程和110國道、建設(shè)路雨水截留管線工程，提高新都市區(qū)承載能力。積極推進(jìn)新都市區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大征拆和土地收儲(chǔ)力度，推動(dòng)一批大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目盡快落地。統(tǒng)籌布局新都市區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施，有序啟動(dòng)社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格管理城市建設(shè)用地，切實(shí)提高土地利用效率和收益。

四是抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)扶持政策，抓好土右旗、九原區(qū)、固陽縣、達(dá)茂旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造示范基地30個(gè)，推動(dòng)菜薯肉乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托萬科、華鹿等企業(yè)，大力實(shí)施“菜籃子工程”，蔬菜面積穩(wěn)定在20萬畝。依托田豐、九華等企業(yè)，建成區(qū)域性馬鈴薯集散批發(fā)交易基地和期貨交易市場，馬鈴薯面積穩(wěn)定在100萬畝。依托伊利、蒙牛等企業(yè)，加快大中型標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到85%和45%。依托小尾羊、德彪肉業(yè)等龍頭企業(yè)，實(shí)施50萬只肉羊養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，使規(guī)?；B(yǎng)殖和改良率分別達(dá)到80%和75%。通過龍頭企業(yè)培育一批特色馳名商標(biāo)，建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

五是抓好現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)物流企業(yè)整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，著力打造土右旗煤炭物流、昆區(qū)鋼鐵物流、青山區(qū)裝備制造物流、達(dá)茂白云口岸物流、城區(qū)商貿(mào)物流五大基地。重點(diǎn)實(shí)施億元以上物流項(xiàng)目36個(gè)，加快華蒙鋼鐵物流中心、潤恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、西部五金機(jī)電城、東鑫能源煤炭物流、呼鐵局包頭現(xiàn)代綜合物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展國際物流，依托“國際陸港”發(fā)展“公鐵海”貨物聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)全市物流業(yè)輻射帶動(dòng)能力。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)區(qū)域性物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提升物流業(yè)現(xiàn)代化水平。

六是抓好文化旅游景區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化旅游深度融合，全力推動(dòng)47個(gè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30個(gè)。按照國家5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造五當(dāng)召旅游景區(qū)，加快推進(jìn)美岱召、昆都侖召、秦長城、燕家梁等歷史文化旅游景區(qū)建設(shè)和希拉穆仁、九峰山、梅力更等自然旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加強(qiáng)宣傳推廣，提升旅游接待能力和服務(wù)水平，打造特色旅游品牌。以保護(hù)原生態(tài)自然風(fēng)貌為前提，高品位推進(jìn)賽汗塔拉城中草原、小白河、南海濕地等生態(tài)旅游景區(qū)提質(zhì)，促進(jìn)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。 

七是加快推進(jìn)土右旗新型中等城市建設(shè)。立足呼包鄂600萬人口城市圈，進(jìn)一步明確土右旗城市定位。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，圍繞敕勒川、阿勒坦兩條景觀大道打造核心商圈，加快建設(shè)一批精品建筑、精品綠地、精品亮化工程，塑造現(xiàn)代精品城市形象。推進(jìn)城區(qū)東延南拓，年內(nèi)建成區(qū)增加7平方公里。大力支持土右旗創(chuàng)建國家級(jí)新型產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)天津渤?；ぜ瘓F(tuán)能源綜合基地項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代煤化工、新型煤炭物流等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造包頭市新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快實(shí)施土右旗“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。提高地區(qū)人口集聚能力，新增城鎮(zhèn)人口2.2萬人、達(dá)到11萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

八是加快推進(jìn)達(dá)茂白云邊境口岸城市建設(shè)。全力支持滿都拉口岸建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高口岸國際物流園區(qū)建設(shè)水平。積極開展對(duì)蒙合作，力爭口岸過貨量突破百萬噸，推動(dòng)滿都拉口岸常年開放，建設(shè)向北開放橋頭堡。以建設(shè)邊境口岸城市為目標(biāo)，研究制定達(dá)茂旗和白云礦區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃，探索建立兩地常態(tài)化財(cái)稅協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立統(tǒng)一的戶籍管理制度。提高達(dá)茂旗和白云礦區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。做好“引水入達(dá)”前期工作，推進(jìn)白彥花煤田綜合開發(fā)。加快建設(shè)巴音百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和中利騰暉太陽能光伏發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目，確保包鋼氧化礦搬遷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷夯實(shí)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、積極回應(yīng)人民群眾幸福期盼

一是全面啟動(dòng)大氣污染防治工程，努力讓群眾呼得上新鮮空氣。投資30億元用于大氣污染治理。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持包鋼啟動(dòng)二期塵源點(diǎn)治理工程，全部淘汰煉鐵廠豎爐和老式球團(tuán)機(jī)，完成4座高爐上料系統(tǒng)和出鐵場電除塵改造。完成全市鋼鐵、火電等行業(yè)的污染物排放提標(biāo)改造工程。清理整治包鋼周邊嚴(yán)重污染企業(yè)，關(guān)停公路、鐵路沿線307家煤場。城市周邊和城區(qū)范圍禁止新建污染企業(yè)。提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，爭取進(jìn)入國家第三批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。取締城區(qū)現(xiàn)有1170臺(tái)燃煤小鍋爐，淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營黃標(biāo)車。全面加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。建立全市燃煤管控機(jī)制，嚴(yán)禁使用高硫分劣質(zhì)煤。建設(shè)覆蓋全市的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定空氣重度污染應(yīng)急預(yù)案。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管處罰力度，實(shí)行環(huán)保“硬執(zhí)法”。我們力爭用3到5年時(shí)間，使城區(qū)空氣污染源得到有效治理，讓城區(qū)空氣質(zhì)量得到明顯改觀。

二是大力實(shí)施城市供水改造工程，努力讓群眾喝得上干凈地下水。投資7.1億元用于改善居民飲水條件。啟動(dòng)工業(yè)用水置換工作，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，讓群眾喝地下水，讓工業(yè)用黃河水，新增城區(qū)健康水受益人口10萬人以上，解決農(nóng)村牧區(qū)1.5萬人的飲水安全問題。建成國家西部地區(qū)一流水質(zhì)檢測(cè)中心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲水水質(zhì)監(jiān)管。投資6億元續(xù)建完成北部區(qū)域城鄉(xiāng)供水工程，保障裝備制造園區(qū)、職教園區(qū)、什桂圖新區(qū)和新都市區(qū)內(nèi)30萬人的用水需求。實(shí)施小白河蓄滯洪區(qū)續(xù)建工程，確保形成7000萬立方米的年供水能力。加強(qiáng)污水排放監(jiān)管，抓好南郊污水處理廠、萬水泉污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程和污水管網(wǎng)建設(shè)工程，力爭建成西郊污水處理廠和九原污水處理廠，完成黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程和包頭市城市污水處理廠污泥綜合利用工程。我們力爭用2年時(shí)間，構(gòu)建水資源優(yōu)化配置新格局，讓城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。

三是切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工程，努力讓群眾吃得上放心食品。能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。要加快推進(jìn)食品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。規(guī)劃建設(shè)總投資6億元的內(nèi)蒙古西部糧食現(xiàn)代加工物流園區(qū)。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)集生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、配送運(yùn)營、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的食品加工園區(qū)，解決小作坊多、散、亂、差和監(jiān)管困難等問題，確保人民群眾舌尖上的安全。食品安全是產(chǎn)出來的，也是管出來的，要提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品追溯體系，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。

四是加快實(shí)施交通設(shè)施改善工程，努力讓群眾用得上便捷交通。投資33.9億元改善城市交通。新建改建青山路、哈屯高勒大街等9條城區(qū)道路，打通一批城區(qū)斷頭路和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。全線貫通211省道固陽至百靈廟、104省道百靈廟至白云鄂博和包頭至石拐一級(jí)公路，開工建設(shè)南北繞城公路、104省道希拉穆仁至百靈廟一級(jí)公路和311省道固陽至紅泥井公路，新建300公里通村瀝青路，覆蓋34個(gè)嘎查村。更新公交車100臺(tái)，開辟6條新線路，新建改造5個(gè)公交站場。全面加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車停車場管理，新建一批公共停車場。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)周邊大型綜合交通服務(wù)區(qū)。完成軌道交通規(guī)劃報(bào)批前期工作。確保改擴(kuò)建的機(jī)場候機(jī)樓投入使用，積極開展機(jī)場遷建前期工作。我們力爭用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旗縣區(qū)一級(jí)公路全覆蓋和市區(qū)環(huán)線公路基本建成通車，為群眾構(gòu)建更加便利的公共交通保障體系。

五是全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治工程，努力讓群眾看得見滿眼綠色。投資90.7億元用于生態(tài)環(huán)境整治。完成國家林業(yè)重點(diǎn)工程30萬畝，六大重點(diǎn)區(qū)域綠化10萬畝，加快推進(jìn)大青山南坡綠化二期工程。加大公路、鐵路沿線和城市出入口生態(tài)環(huán)境整治力度，完成綠化6.4萬畝。繼續(xù)強(qiáng)化圍封禁牧，探索發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的有效途徑，切實(shí)保護(hù)森林資源，加強(qiáng)大青山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)昆河、二道沙河、四道沙河、東河河道生態(tài)整治工程，建設(shè)城市水系。加快建設(shè)包頭黃河國家濕地公園，新建改造南郊公園、轉(zhuǎn)龍藏公園、大水卜洞公園等14個(gè)公園。啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵大街、建設(shè)路沿線亮化、綠化提質(zhì)工程。力爭用3年時(shí)間，使城市形象和品位大幅提升，營造良好的人居環(huán)境。

三、更加注重民生和社會(huì)建設(shè)

一是突出抓好民生改善工作。堅(jiān)持優(yōu)先保障民生，確保新增財(cái)力70%用于民生投入，壓縮7%的“三公”經(jīng)費(fèi)用于改善民生。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，培育認(rèn)定100個(gè)家庭服務(wù)企業(yè)，建立100個(gè)家庭社區(qū)服務(wù)站。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在23萬人。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率，適時(shí)提高保險(xiǎn)待遇水平。啟動(dòng)建設(shè)全市綜合性福利園區(qū)。全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)扶貧資金1億元，實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目50個(gè)，繼續(xù)集中全市社會(huì)力量幫扶固陽縣，解決3.1萬貧困人口的脫貧問題。改造農(nóng)村牧區(qū)危舊房5400戶，搬遷生態(tài)脆弱地區(qū)貧困農(nóng)牧民1450戶、4200人，集中力量打造10個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)精品示范村。

二是提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步彌補(bǔ)學(xué)前教育短板，新建15所以上公辦幼兒園，適齡兒童入園率從66.5%提高到80%以上。加快發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)職教園區(qū)圖書館等配套公用設(shè)施。抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化旗縣區(qū)文化藝術(shù)中心8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33個(gè)、社區(qū)綜合文化室85個(gè)。建成遠(yuǎn)程公共文化信息資源共享平臺(tái)和數(shù)字圖書館。組建包頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司。大力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市四級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開工建設(shè)新都市區(qū)醫(yī)院，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40個(gè)村衛(wèi)生室。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化項(xiàng)目和農(nóng)村牧區(qū)急救體系項(xiàng)目，推進(jìn)名醫(yī)人才培養(yǎng)工程。大力開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施人才強(qiáng)市工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智力支撐。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

三是不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式。完成全市社區(qū)管理體制改革任務(wù)，健全基層服務(wù)綜合管理平臺(tái)。深入推進(jìn)平安包頭建設(shè)，建成市縣兩級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化四級(jí)巡控機(jī)制，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。全面加強(qiáng)禁毒工作。扎實(shí)做好“六五”普法工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。完善應(yīng)急管理制度，增強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力。調(diào)整完善計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧大好局面。加強(qiáng)國防教育，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，不斷提高雙擁共建水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化工作機(jī)制，全力迎接全國文明城市第四次測(cè)評(píng)。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一是著力建設(shè)誠信政府。民無信不立，政無信難施。我們要做誠信的倡導(dǎo)者、踐行者和維護(hù)者，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)政府決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，建立剛性的政府失信懲戒機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)公眾做出的承諾。

二是著力建設(shè)法治政府。理念決定觀念，法治高于人治。我們要自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議，切實(shí)做到依法、科學(xué)、民主決策，堅(jiān)決依法辦事，依法行政，讓政府行為始終在法律框架內(nèi)運(yùn)行。

三是著力建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新是時(shí)代的主題，是發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們要堅(jiān)持解放思想，不斷強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，在求真務(wù)實(shí)中全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，大膽破除制約科學(xué)發(fā)展的各種障礙，不斷提高政府工作效能，切實(shí)增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，樹立奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的新形象。

四是著力建設(shè)廉潔政府。為政之要在于興業(yè)，立政之本在于廉潔。我們要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，全面開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺整改“四風(fēng)”方面存在的問題，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，更好地服務(wù)于廣大人民群眾和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各位代表，對(duì)黨忠誠，對(duì)人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)是政府的天職，也是時(shí)代賦予的使命。我們一定在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握改革的新機(jī)遇，凝聚社會(huì)的正能量，夙夜在公、殫精竭慮，努力為全市人民創(chuàng)造更多的福祉！