——2015年1月15日在包頭市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
包頭市人民政府市長(zhǎng) 包鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
2014年是令人難忘的。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革任務(wù)，全市各族人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，啃下了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平有了新的提高。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3700億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資3440億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1180億元，增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入234.3億元，增長(zhǎng)8.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35640元和12820元，增長(zhǎng)9%和11%。
一、全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控
一是著力穩(wěn)工業(yè)。去年初，煤電油運(yùn)等先行指標(biāo)均呈負(fù)增長(zhǎng)，主要工業(yè)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到31%，94戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們?cè)谧灾螀^(qū)率先出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的八條扶持政策，共為企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金6.5億元、電價(jià)補(bǔ)貼7.9億元，協(xié)調(diào)落實(shí)貸款176億元，市本級(jí)投入貸款貼息等扶持資金10億元，減免企業(yè)稅收2.4億元，有力扭轉(zhuǎn)了工業(yè)下滑局面。截至年底，71戶企業(yè)扭虧為盈，70%的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增速11%，在自治區(qū)排名第2位。
二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞破解工業(yè)圍城，確立“東鋁、西鋼、南高、北裝”發(fā)展布局，重點(diǎn)打造四個(gè)千億園區(qū)。東西兩園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能，電解鋁和稀土鋼深加工占比分別提高7.3和5個(gè)百分點(diǎn)。南北兩園區(qū)抓產(chǎn)城一體，北建生態(tài)屏障，南留發(fā)展空間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占比分別提高3.9和2個(gè)百分點(diǎn)。全市單位GDP能耗下降4.5%，提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，包頭獲批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。圍繞市委“5421”戰(zhàn)略定位，制定新型冶金、裝備制造等15個(gè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量、農(nóng)牧業(yè)集約高效。裝備制造、鋼鐵、鋁業(yè)增速分別達(dá)到14%、12%和19%，新能源、稀土新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上非公企業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)到65.2%。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)20%，企業(yè)注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)61.5%。農(nóng)牧業(yè)“菜薯肉乳”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)70%以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)市五區(qū)組團(tuán)式布局、一體化發(fā)展，東河區(qū)、石拐新區(qū)面貌顯著改觀。推動(dòng)山北大型清潔能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
三是著力擴(kuò)投資。組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目583個(gè)，完成投資1577億元。包鋼稀土板材等233個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，神華煤制烯烴二期等281個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華電土右電廠、國(guó)儲(chǔ)能煤基多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目獲得國(guó)家、自治區(qū)核準(zhǔn)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目855個(gè)，引進(jìn)資金640億元，增長(zhǎng)20%，深圳比亞迪新能源礦用車(chē)、廣東鴻達(dá)興業(yè)稀土助劑等一批高新項(xiàng)目簽約。加大政府主導(dǎo)投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)投入785億元，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。
四是著力促消費(fèi)。面對(duì)大宗商品消費(fèi)下滑，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)低迷的局面，及時(shí)出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條措施，刺激消費(fèi)需求。推動(dòng)銀企對(duì)接，為企業(yè)爭(zhēng)取協(xié)議貸款額度2281億元，轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)貸款余額達(dá)到1834億元，增長(zhǎng)12.6%。在國(guó)內(nèi)主要媒體加大城市形象宣傳力度，旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到256億元，增長(zhǎng)23%。成功舉辦首屆國(guó)際裝備制造博覽會(huì)和首屆中國(guó)(國(guó)際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)等21場(chǎng)大型會(huì)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易額80億元。房交會(huì)成交商品房8056套，交易額達(dá)到54億元。加快發(fā)展電子商務(wù)，電商交易額達(dá)到56億元。提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，實(shí)施了烏蘭道商業(yè)街改造、東河維多利商廈等75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資244億元。
二、加快提升城市綜合發(fā)展水平
一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。9個(gè)工業(yè)園區(qū)共完成道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，一批企業(yè)和項(xiàng)目入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。稀土高新區(qū)和裝備制造園區(qū)營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到1360億元和1100億元，金屬深加工園區(qū)和鋁業(yè)園區(qū)分別突破600億元和500億元，鋁業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
二是推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)。成立新都市區(qū)管委會(huì)，進(jìn)一步完善控制性詳規(guī)，征拆房屋14.4萬(wàn)平方米，收儲(chǔ)土地745畝。市民公園、市民廣場(chǎng)和道路、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資7億元，學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，富力城、包商大廈等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入駐實(shí)施，新都市區(qū)框架基本形成。
三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)和30個(gè)農(nóng)牧業(yè)示范基地，已入駐80余家企業(yè)，增加值占全市農(nóng)牧業(yè)的45%。新晉2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、9個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)牧民專業(yè)合作社。土右旗和九原區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范園區(qū)，達(dá)茂旗被評(píng)為全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)。
四是推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。確定物流業(yè)“六園區(qū)、一支點(diǎn)”發(fā)展布局，實(shí)施鐵路現(xiàn)代綜合物流園、土右煤炭物流園等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資80億元。蘇寧內(nèi)蒙古配送中心等15個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，土右煤炭物流園數(shù)字交易平臺(tái)上線交易量突破4000萬(wàn)噸。結(jié)合110、210國(guó)道改造促進(jìn)物流資源整合，鋼鐵建材物流園區(qū)新增企業(yè)368家，集中度達(dá)到85%。
五是推進(jìn)文化旅游景區(qū)建設(shè)。加快文化與旅游的深度融合，實(shí)施文化旅游項(xiàng)目33個(gè)，完成投資18.4億元。五當(dāng)召、美岱召5A級(jí)景區(qū)和希拉穆仁草原等10個(gè)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。五當(dāng)召旅游公路建成通車(chē)，九峰山景區(qū)獲批為敕勒川國(guó)家森林公園，成功舉辦第二屆中國(guó)游牧文化旅游節(jié)。組織實(shí)施22個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資11.5億元，美德亨收藏文化博覽中心等一批項(xiàng)目建成運(yùn)行。
六是推進(jìn)土右新型中等城市和達(dá)茂白云邊境口岸型城市建設(shè)。全面完成撤旗設(shè)市、合并設(shè)市前期工作，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。土右旗、達(dá)茂旗和白云礦區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)均在10%以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入76億元，拓展城區(qū)面積7.4平方公里，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。面對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易下滑影響，始終抓好滿都拉口岸建設(shè)，投資2.2億元完成五進(jìn)五出通道、邊檢大樓和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與蒙古國(guó)合作，口岸常年開(kāi)放和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家審批。
三、大力實(shí)施民心工程
一是推進(jìn)北梁棚戶區(qū)改造工程。歷經(jīng)2013年百日攻堅(jiān)和2014年春秋兩季會(huì)戰(zhàn)，北梁棚改征拆任務(wù)全部完成，累計(jì)拆遷房屋5.36萬(wàn)戶、430萬(wàn)平方米，相當(dāng)于一年時(shí)間拆掉一個(gè)中等縣城。建設(shè)安置房3.1萬(wàn)套、273萬(wàn)平方米，回購(gòu)安置房1.2萬(wàn)套、85萬(wàn)平方米，安置居民10.9萬(wàn)人，北梁居民在新的家園幸福生活。包頭被住建部命名為“全國(guó)棚戶區(qū)改造示范城市”。
二是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”工程。認(rèn)真開(kāi)展“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)資金8.12億元，解決了3.1萬(wàn)貧困人口的掉隊(duì)問(wèn)題。投入21.4億元改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村71個(gè)，達(dá)標(biāo)村159個(gè)，受益人口27萬(wàn)。
三是啟動(dòng)大氣污染防治工程。強(qiáng)化“治氣、減煤、降塵、控車(chē)、嚴(yán)管”五項(xiàng)措施，治理污染企業(yè)344家，關(guān)停取締大青山采石和開(kāi)礦企業(yè)158家，整治煤場(chǎng)料場(chǎng)392家、城區(qū)燃煤鍋爐702臺(tái)，新增集中供熱653萬(wàn)平方米，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛1.2萬(wàn)輛。全市空氣PM2.5濃度下降29.5%，二氧化硫平均濃度下降45%，看得見(jiàn)藍(lán)天白云的好天氣明顯增多。
四是啟動(dòng)城市供水改造工程。按照人喝地下水、機(jī)器用黃河水的原則，封停企業(yè)自備井113眼，減少工業(yè)用地下水720萬(wàn)立方米，相當(dāng)于城區(qū)居民4年的健康水飲水量。城區(qū)健康水新增受益人口22.6萬(wàn)，農(nóng)村牧區(qū)安全飲水新增受益人口5.8萬(wàn)。實(shí)行水質(zhì)監(jiān)管與供水經(jīng)營(yíng)分離，建成檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)的一流水質(zhì)檢測(cè)中心，居民用水安全得到保障。
五是啟動(dòng)食品安全監(jiān)管工程。整合食品安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)九原區(qū)、土右旗、青山區(qū)3個(gè)集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、檢驗(yàn)于一體的食品加工園區(qū)。在自治區(qū)率先建立政府主導(dǎo)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，首批50個(gè)試點(diǎn)陸續(xù)建成運(yùn)行，包頭獲批全國(guó)肉菜流通追溯體系試點(diǎn)城市。
六是啟動(dòng)交通設(shè)施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33條城區(qū)斷頭路。高標(biāo)準(zhǔn)完成鋼鐵大街、阿爾丁大街提質(zhì)改造，開(kāi)辟公交專用車(chē)道，道路通行能力提高20%，公交車(chē)速提高30%。新增公交線路11條、新能源公交車(chē)144臺(tái)。全面啟動(dòng)南繞城公路改擴(kuò)建工程，新建續(xù)建5條城鄉(xiāng)一級(jí)公路，省道211線固陽(yáng)至百靈廟、省道104線百靈廟至白云鄂博和包石一級(jí)公路建成通車(chē)。包頭火車(chē)站廣場(chǎng)完成升級(jí)改造，機(jī)場(chǎng)新航站樓投入使用。
七是啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治工程。公路鐵路沿線和城市出入口累計(jì)拆除違章建筑56萬(wàn)平方米，綠化里程近400公里，新增綠化面積3700多公頃。完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程37.5萬(wàn)畝，六大重點(diǎn)區(qū)域綠化11萬(wàn)畝。新建改造奧林匹克、鹿園等14個(gè)公園廣場(chǎng)。治理昆河、四道沙河等河道22公里，完成景觀蓄水10.7公里。
各位代表，2014年公共財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到292億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出82.5%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高192元，城鎮(zhèn)低保每人每月提高15元，農(nóng)村牧區(qū)低保每人每年提高144元。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民住院費(fèi)用支付限額分別提高到38.7萬(wàn)元、20.1萬(wàn)元和13萬(wàn)元?；I資6120萬(wàn)元為11萬(wàn)農(nóng)牧戶發(fā)放了“暖心煤”。為986名低保戶大學(xué)生發(fā)放資助金3567萬(wàn)元。建成55所公辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)到90%。新改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)122所，基層全部實(shí)行藥品零差率銷售。土右旗、達(dá)茂旗被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。投資15億元改造老舊小區(qū)268個(gè)，解決了設(shè)施老化和臟亂差問(wèn)題。對(duì)昆區(qū)鋼32街坊10萬(wàn)平方米蘇式建筑進(jìn)行修舊如舊改造，保留了城市歷史記憶。
四、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面深化行政審批制度改革，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由269項(xiàng)減少到43項(xiàng)，減幅84%;市轄區(qū)保留23項(xiàng)，減幅70%;旗縣保留27項(xiàng)，減幅68%。集中審批職能，優(yōu)化審批流程，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由16天壓縮到4天。政府為房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)統(tǒng)一埋單，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估前置改后置，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮77%和91%。市本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)由85項(xiàng)減少到40項(xiàng)，每年為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)6000余萬(wàn)元。推行工商登記“先照后證”和“三證合一”改革，工商注冊(cè)登記同比增長(zhǎng)70.2%，辦理時(shí)限由15天減少到3天。成立公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)交易、土地招拍掛和政府采購(gòu)集中統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，取消了對(duì)民營(yíng)投資強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易的管制。加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)180萬(wàn)畝，土右旗土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和達(dá)茂旗草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。土右旗“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革第一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限已下放51項(xiàng)。
二是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展和加快企業(yè)上市的指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重，包鋼集團(tuán)首期30億元和稀土高新區(qū)、職教園區(qū)14億元企業(yè)債券成功發(fā)行，展浩電氣成為自治區(qū)首家在新三板掛牌上市的中小企業(yè)。整合組建水務(wù)投資集團(tuán)、交通投資集團(tuán)等4個(gè)城市建設(shè)融資平臺(tái)。制定出臺(tái)科研資金管理辦法，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，中科院包頭稀土新材料研發(fā)中心獲準(zhǔn)設(shè)立，浙大包頭工業(yè)技術(shù)研究院、中科院綠色農(nóng)業(yè)包頭中心、中國(guó)農(nóng)大院士工作站、內(nèi)蒙農(nóng)科院包頭分院掛牌運(yùn)營(yíng)，北大工學(xué)院包頭研究院升級(jí)為校級(jí)研究院。實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)禁在建成區(qū)新建高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目。重金屬污染物責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，第一批28家試點(diǎn)企業(yè)陸續(xù)參保。
三是提高社會(huì)治理能力。推行基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)市五區(qū)、石拐區(qū)社會(huì)救助一體化和基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)在編人員管理，嚴(yán)格整治超編、吃空餉問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位空編實(shí)行逢進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用。推行“劃片招生、電腦派位”改革，促進(jìn)中考公平公正。投資10億元推進(jìn)全市公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，博物館、群藝館等公益單位按照法人治理結(jié)構(gòu)組建理事會(huì)。全市30個(gè)街道、115個(gè)社區(qū)實(shí)施了“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”改革，青山區(qū)、昆區(qū)被命名為全國(guó)示范區(qū)。依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解了一批信訪積案。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，四級(jí)巡控體系更加完善。順利通過(guò)全國(guó)文明城市第四次測(cè)評(píng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一是堅(jiān)持把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置。圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，突出整治“四風(fēng)”問(wèn)題，實(shí)施了9個(gè)方面、128項(xiàng)整改措施，有效解決了一批關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)行力落實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建立定期征求意見(jiàn)制度，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議題向人大報(bào)告、向政協(xié)征求意見(jiàn)制度。制定實(shí)施行政審批管理規(guī)定、行政事業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。向市人大提請(qǐng)地方性法規(guī)草案4件，對(duì)政府制發(fā)的72件涉法文件進(jìn)行了前置合法性審查，做到所有規(guī)范文件均由法制辦審核。
三是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。擴(kuò)大公開(kāi)范圍，改版政府門(mén)戶網(wǎng)站，市區(qū)兩級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出全部向社會(huì)公開(kāi)。建立政府新聞發(fā)言人制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。規(guī)范政府債務(wù)管理，維護(hù)政府金融信譽(yù)。堅(jiān)持以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，建立企業(yè)信用紅黑榜制度，協(xié)調(diào)法檢兩院建立多部門(mén)聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新政府建設(shè)。整合工商與食藥、衛(wèi)生與計(jì)生、人社與公務(wù)員管理等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順政府管理職能。實(shí)行供水、排水、污水處理和管網(wǎng)等水務(wù)一體化管理，下放城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保事權(quán)，明確了旗縣區(qū)主體責(zé)任。成立財(cái)政資金績(jī)效管理委員會(huì)，統(tǒng)籌管理社?；?、住房公積金、維修基金，專項(xiàng)資金收益新增2億元。
五是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度籠子，著力正風(fēng)肅紀(jì)，情況有了很大改觀。清理超標(biāo)公務(wù)用車(chē)1034臺(tái)、辦公用房11.2萬(wàn)平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12.7%，節(jié)余資金全部用于民生支出。制定加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的十條規(guī)定，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次政府廉政會(huì)議，實(shí)行行政正職分管審計(jì)工作，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，更有質(zhì)的提升，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，是全體干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的結(jié)果，是廣大市民共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，只要我們凝心聚力、真抓實(shí)干，就沒(méi)有闖不過(guò)去的難關(guān);只要我們主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。這里，我們還要特別為包頭的企業(yè)家點(diǎn)贊，正是他們對(duì)市場(chǎng)的信心、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，才使我們同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府一并表示深深的謝意!
過(guò)去一年的工作，我們也有許多不盡如人意的地方。比如，對(duì)支持中小微企業(yè)出臺(tái)了很多政策，但實(shí)際執(zhí)行的還不夠到位;城市路網(wǎng)和公共交通相對(duì)滯后，老百姓出行還不夠便捷;老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化和臟亂差問(wèn)題比較突出，群眾思改盼改的愿望還很強(qiáng)烈;空氣質(zhì)量、食品安全、教育醫(yī)療等熱點(diǎn)問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本解決;城市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯，一些困難群眾的生活還很艱苦。這些問(wèn)題，有的是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對(duì)存在的問(wèn)題，政府要首先從自身找原因、想辦法，切實(shí)加以解決，民之所望是我們的施政所向。
2015年總體部署
科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握走勢(shì)，是我們做好工作的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們只有觀念上適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上到位，方法上對(duì)頭，才能更好地把握工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是把握新常態(tài)，要堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。新常態(tài)不是不要發(fā)展速度，而是要有合理的發(fā)展速度，必須堅(jiān)定信心、堅(jiān)持發(fā)展。2013年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速進(jìn)入中高速階段，這是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策刺激消化期“三期疊加”和我市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾共同作用下的必然結(jié)果，應(yīng)當(dāng)理性對(duì)待，保持“平常心”。但要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。我市屬于國(guó)家呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)城市，有資源、區(qū)位、成本、政策等多方面優(yōu)勢(shì)，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，新世紀(jì)以來(lái)的發(fā)展已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平，有條件、有優(yōu)勢(shì)、有潛力。我們要牢牢把握這一發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)作為，積極進(jìn)取，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
二是把握新常態(tài)，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新常態(tài)下的發(fā)展，不是過(guò)去那種粗放的大干快干，而是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。近年來(lái)，我市鋼鐵、電力、鋁業(yè)、稀土、裝備制造幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直面臨著全國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力持續(xù)增大。但通過(guò)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，一批高耗能、高污染、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)被堅(jiān)決關(guān)閉，一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目和新技術(shù)、新產(chǎn)品成功引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換步伐明顯加快。我們要持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并重，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，不斷強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力打造包頭經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)包頭經(jīng)濟(jì)這艘大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是把握新常態(tài)，要充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。新常態(tài)下，隨著我市加快打造區(qū)域消費(fèi)中心、物流中心、金融中心、文化旅游中心和口岸支點(diǎn)，消費(fèi)、出口貢獻(xiàn)率將持續(xù)增加，但今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期投資仍是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施薄弱，棚戶區(qū)、城中村大量存在、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還屬于中低端水平，水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。國(guó)家擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，在中西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批重大交通、水利項(xiàng)目，加強(qiáng)大氣污染治理，加快推進(jìn)“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展，這對(duì)促進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源基地建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都是難得機(jī)遇。我們要放眼全局，主動(dòng)融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，深化與蒙古國(guó)合作，下功夫擴(kuò)投資上項(xiàng)目，科學(xué)審慎編制“十三五”規(guī)劃，在積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
四是把握新常態(tài)，要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。近年來(lái)，我們一直大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，引進(jìn)知名院校在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，高鐵用軌、大口徑無(wú)縫鋼管、大噸位礦用車(chē)等一批產(chǎn)品研發(fā)成功，稀土新材料基地正在加快建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用越來(lái)越大，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。特別是去年以來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放開(kāi)政府這只看得見(jiàn)的手，用好市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。我們要繼續(xù)依托科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久支撐。
基于以上分析判斷，我們提出2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆七次全委會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委"5421"戰(zhàn)略定位，突出抓好重大項(xiàng)目策劃實(shí)施，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化法治建設(shè)，強(qiáng)化民生保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
2015年重點(diǎn)工作
政府工作千頭萬(wàn)緒，但必須把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。今年我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：
一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
一是保障企業(yè)正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判和監(jiān)測(cè)調(diào)度，適時(shí)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)扶持政策，針對(duì)困難企業(yè)制定“一企一策”、“一類一策”解決方案，減少虧損、停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)減稅降費(fèi)等政策，做好電力多邊交易和大用戶直供政策配套工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)舉辦銀企對(duì)接會(huì)，創(chuàng)新信貸方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資貸款支持。鼓勵(lì)鋼鐵、有色、裝備制造企業(yè)加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)用電企業(yè)與電廠兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)間的依存度和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障，引導(dǎo)企業(yè)降低生產(chǎn)成本，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
二是實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞建設(shè)“五個(gè)基地”，加快實(shí)施神華煤制烯烴二期、包鋼稀土鋼冷軋、包鋁50萬(wàn)噸高品質(zhì)鋁合金、比亞迪新能源礦用車(chē)等重點(diǎn)項(xiàng)目，策劃實(shí)施明拓140萬(wàn)噸鐵素體不銹鋼、包鋼煤焦油深加工、高鐵動(dòng)車(chē)鋁合金鑄件等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)中德裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)儲(chǔ)能煤基多聯(lián)產(chǎn)、鴻達(dá)興業(yè)稀土助劑等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。支持工業(yè)園區(qū)加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃引進(jìn)一批單體規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。支持金屬深加工和鋁業(yè)深加工兩個(gè)園區(qū)盡快進(jìn)入千億園區(qū)行列，力爭(zhēng)土右旗、九原區(qū)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值分別突破300億元。今年我們將實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目733個(gè)，確保年內(nèi)投資突破2000億元。
三是抓好六大通道建設(shè)。暢通電力、航空、陸路、燃?xì)?、口岸和?shù)據(jù)六大通道，實(shí)施總投資722億元的一批重大基礎(chǔ)工程。電力通道方面，積極開(kāi)展白彥花煤田總體開(kāi)發(fā)等煤電項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取達(dá)茂旗1800萬(wàn)千瓦清潔能源基地和土右旗600萬(wàn)千瓦火電基地列入國(guó)家電力外送通道“十三五”規(guī)劃。航空通道方面，依托機(jī)場(chǎng)舊航站樓改造申報(bào)國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)包頭空港物流園區(qū)，在達(dá)茂旗和石拐區(qū)建設(shè)兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。陸路通道方面，抓緊實(shí)施陶準(zhǔn)鐵路、金山工業(yè)園區(qū)鐵路專線和呼包銀榆客運(yùn)專線建設(shè)，做好包頭西安海口、呼市包頭銀川高鐵列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的前期工作。提早謀劃省道224線固陽(yáng)明登至土右明沙淖等7個(gè)公路項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)固陽(yáng)至武川、東河至托縣、美岱召至將軍堯渡口和山北旅游公路，確保南繞城、省道104線希拉穆仁至百靈廟、固陽(yáng)至紅泥井公路建成通車(chē)。燃?xì)馔ǖ婪矫?，新增達(dá)旗天然氣管道包頭出口，為城市發(fā)展提供10億立方米清潔能源保障，直接形成35億元銷售收入并帶動(dòng)天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。口岸通道方面，實(shí)施包滿鐵路三期建設(shè)工程，推動(dòng)蒙古國(guó)塔奔陶樂(lè)蓋至滿都拉口岸和賽音山達(dá)至滿都拉口岸公路建設(shè)，推動(dòng)中蒙跨國(guó)鐵路和跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)早日實(shí)施，提早謀劃自貿(mào)區(qū)建設(shè)。數(shù)據(jù)通道方面，擴(kuò)大光纖寬帶和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快蘇寧大數(shù)據(jù)西北中心、敕勒川科技數(shù)據(jù)中心、包頭云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)和推廣應(yīng)用，搭建統(tǒng)一的信息資源共享和管理服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)智慧包頭建設(shè)。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是加快工業(yè)改造提升。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加大企業(yè)兼并重組力度，全面淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展稀土汽車(chē)板材、高強(qiáng)度不銹鋼和高端裝備制造用鋼等高附加值產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)鋼和特種鋼比重達(dá)到80%以上。鋁業(yè)要通過(guò)產(chǎn)能置換壯大規(guī)模，大力發(fā)展航空航天鋁材、新型列車(chē)車(chē)體和輕量化鋁型材，電解鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。裝備制造業(yè)要加強(qiáng)機(jī)床數(shù)字化改造，打造汽車(chē)、鐵路裝備、工程機(jī)械、特種鋼延伸加工和煤化工裝備等產(chǎn)業(yè)集群，做大高端裝備制造業(yè)規(guī)模。稀土產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)資源整合和行業(yè)兼并重組，壯大北方稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展稀土磁材深加工及應(yīng)用，推進(jìn)稀土合金及鈮鈧釷綜合利用。煤化工產(chǎn)業(yè)要延伸煤基、化基產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展焦?fàn)t煤氣制甲醇、乙二醇及焦油深加工制農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品。能源產(chǎn)業(yè)要解決“棄風(fēng)窩電”問(wèn)題，提高風(fēng)光電等清潔能源裝機(jī)容量。支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭(zhēng)占工業(yè)比重提高到18%。
二是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合110、210國(guó)道和建設(shè)路兩側(cè)物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)集中融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好鋼鐵建材物流、鐵路現(xiàn)代綜合物流和煤炭物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)鋼鐵物流和煤炭物流交易額突破250億元和600億元。規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的汽車(chē)銷售和二手車(chē)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家城市共同配送項(xiàng)目。大力發(fā)展金融業(yè)，加快推進(jìn)鋼鐵大街沿線金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)民生銀行、渣打銀行和渤海銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)33個(gè)文化旅游景區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)完善五當(dāng)召、美岱召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。全面開(kāi)展希拉穆仁、九峰山景區(qū)環(huán)境治理，實(shí)施賽汗塔拉城中草原提檔升級(jí)工程。加強(qiáng)與京津冀和寧陜晉地區(qū)的旅游合作，開(kāi)發(fā)旅游精品線路，讓更多來(lái)包頭的人做興致盎然的游客，不當(dāng)匆匆而歸的過(guò)客。大力培育新興服務(wù)業(yè)，制定加快發(fā)展電子商務(wù)政策，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。辦好中俄蒙國(guó)際論壇、國(guó)際裝備制造博覽會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)。大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)集聚區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街建設(shè)，恢復(fù)一批老字號(hào)、老品牌。實(shí)施蘇寧廣場(chǎng)、茂業(yè)天地、北京華聯(lián)購(gòu)物中心等99個(gè)億元以上商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資338億元。
三是打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市。包頭不是農(nóng)牧業(yè)大市，但要成為農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市。大力實(shí)施“南菜北薯，乳肉并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)取九原園區(qū)晉升國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進(jìn)達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)東河區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地，打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及都市休閑示范基地30個(gè)，培育國(guó)家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)。鼓勵(lì)注冊(cè)農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品新增60個(gè)，達(dá)到330個(gè)，舉辦第二屆中國(guó)(國(guó)際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)和全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)。
四是增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。抓好北大包頭創(chuàng)新研究院、浙大包頭工業(yè)技術(shù)研究院、中科院包頭稀土新材料研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)上海交通大學(xué)材料學(xué)院盡快落戶我市。支持北重、一機(jī)等15個(gè)重大科技項(xiàng)目，加快鋁產(chǎn)品深加工、煤制烯烴深加工等中試基地建設(shè)，完成北大包頭創(chuàng)新研究院10項(xiàng)以上科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造中科院和中國(guó)農(nóng)大2個(gè)產(chǎn)學(xué)研示范基地。建立全市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，開(kāi)展國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。推進(jìn)人才強(qiáng)市工程，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，做好本土科研機(jī)構(gòu)扶持和人才培養(yǎng)工作。
三、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。支持包鋼、一機(jī)、北重、北奔等大型國(guó)有企業(yè)引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制，推動(dòng)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)非公企業(yè)到資本市場(chǎng)直接融資。鼓勵(lì)非公企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。深入開(kāi)展中小企業(yè)小額貸款履約保險(xiǎn)工作，建立企業(yè)異常名錄，深化社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，落實(shí)稅制改革政策，做好建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度的基礎(chǔ)工作。
二是推進(jìn)行政體制改革。做好國(guó)務(wù)院、自治區(qū)下放行政審批事項(xiàng)的承接，繼續(xù)取消、下放和委托旗縣區(qū)管理一批行政審批項(xiàng)目。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上審批。全面推行"先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管"，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。完善公共資源交易管理體制，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為。在教育醫(yī)療、養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助等公共領(lǐng)域，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。組建市住房建設(shè)集團(tuán)和國(guó)有資產(chǎn)投資公司，申請(qǐng)發(fā)行棚戶區(qū)改造收益?zhèn)?/span>
三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村牧區(qū)改革。有序放開(kāi)落戶限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。穩(wěn)步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度。完成農(nóng)村土地和牧區(qū)草原確權(quán)登記頒證工作，探索土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，加快土地向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。實(shí)施新農(nóng)村新牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，組建市供銷集團(tuán)。
四是推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開(kāi)展節(jié)能和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，制定碳排放權(quán)交易管理暫行辦法，創(chuàng)建國(guó)家低碳工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)城市。深化水務(wù)一體化管理改革，抓好黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓，完善水資源管理制度。建立大青山自然保護(hù)區(qū)腹地工礦企業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)草原、森林、河流、濕地生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)新。
五是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。試行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度。推動(dòng)青山區(qū)、達(dá)茂旗等7個(gè)旗縣區(qū)通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。建立國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制和中小微文化企業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，逐步建立公立醫(yī)院與民營(yíng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)組織直接登記和備案制度，完善社會(huì)治理體制。完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老、助老項(xiàng)目，構(gòu)建公辦和民辦相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式。
四、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是增強(qiáng)城市服務(wù)功能。加強(qiáng)新都市區(qū)建設(shè)，完成綜合管廊、市民公園、道路主干網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和包九中分校建設(shè)，啟動(dòng)文化中心和博物館等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)城市展廳和三級(jí)甲等綜合醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)、蘇寧、華發(fā)、綠地等知名地產(chǎn)企業(yè)入駐新區(qū)。完成北梁騰空區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施公園廣場(chǎng)、西口古民居街區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造40公里供熱干線、35公里天然氣管線和17.7公里污水管網(wǎng)，續(xù)建九原、萬(wàn)水泉污水處理廠，新建餐廚垃圾處理廠、污泥處理廠。啟動(dòng)城市軌道交通項(xiàng)目前期工作，新建改造沼潭公園、昆都侖召公園、井坪公園、莫尼林帶公園等一批公園廣場(chǎng)，治理昆河下游、二道沙河、四道沙河、北郊截洪溝等河道，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城景觀水系。
二是提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。制定山北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，打造山北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。推動(dòng)白云、達(dá)茂、固陽(yáng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌編制"十三五"規(guī)劃，加大資源勘查力度，共同建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源輸出基地、原材料生產(chǎn)加工基地和對(duì)蒙合作開(kāi)放基地。加快推進(jìn)土右旗中等城市建設(shè)，抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革，推進(jìn)以新型能源和煤化工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。啟動(dòng)黃河堤防二期、塔令宮水庫(kù)、五當(dāng)召水庫(kù)項(xiàng)目，抓好小型水利建設(shè)和抗旱調(diào)水、節(jié)水灌溉工程。按照城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)薩拉齊、百靈廟、金山等城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，打造精品縣城，培育特色中心集鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近實(shí)現(xiàn)市民化。
三是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。完成國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程38萬(wàn)畝、六大重點(diǎn)區(qū)域綠化4.3萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施大青山南坡生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，打造優(yōu)美的城市后花園。全面完成公路鐵路沿線及城市出入口環(huán)境綜合整治，建立苗木管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，解決好關(guān)停企業(yè)搬遷及轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)北部草原生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)包頭黃河國(guó)家濕地公園。抓好東河區(qū)鋁業(yè)園區(qū)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地和白云礦區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市項(xiàng)目20個(gè)，確保單位GDP能耗降低率超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)25%以上。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好與環(huán)保部簽訂的《包頭市環(huán)境保護(hù)整體解決方案》，治理環(huán)境突出問(wèn)題，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范城市。
五、做好民生重點(diǎn)工作
一是大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。加大政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位力度，開(kāi)發(fā)公益崗位2246個(gè)。建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)技能型實(shí)用人才。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.8億元，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.7萬(wàn)人以上。我們要努力讓群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)的機(jī)會(huì)更充分一些。
二是大力實(shí)施百姓安居工程。加快北梁棚改3.1萬(wàn)戶安置房建設(shè)，確保年內(nèi)所有搬遷居民入住，全面完成北梁棚改任務(wù)。改造其他地區(qū)城市棚戶區(qū)2.49萬(wàn)戶，改造70個(gè)老舊小區(qū)，回購(gòu)建設(shè)12個(gè)便民蔬菜市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城五區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。我們要努力讓群眾居住的環(huán)境更舒心一些。
三是大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程。投資16.8億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村51個(gè)、達(dá)標(biāo)村157個(gè)，生態(tài)脆弱地區(qū)移民4030人，逐步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。我們要努力讓農(nóng)牧民的日子更紅火一些。
四是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“三到村三到戶”攻堅(jiān)工程。強(qiáng)化村企合作、股份合作及杠桿式金融扶貧等措施，力爭(zhēng)落實(shí)各類扶貧資金8.9億元，解決3.5萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題。我們要努力讓困難群眾的心靈更溫暖一些。
五是大力實(shí)施城市管理提升工程。建立城市綜合管理委員會(huì)，啟動(dòng)數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)。春節(jié)后開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治私搭亂建、破門(mén)開(kāi)店、三輪車(chē)違法運(yùn)營(yíng)和部分地段臟亂差等問(wèn)題，打造文化路、黃河大街等22條景觀示范街。我們要努力讓群眾生活的環(huán)境更養(yǎng)眼一些。
六是大力實(shí)施平安包頭建設(shè)工程。加強(qiáng)公安派出所和信息化建設(shè)，續(xù)建6個(gè)公路治安檢查站，建成全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)調(diào)度平臺(tái)，抓好老舊小區(qū)的視頻監(jiān)控建設(shè)。完成市強(qiáng)戒所和特殊違法犯罪人員治療中心建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉毒等各類違法犯罪。全面加強(qiáng)城市應(yīng)急管理，有效防范和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等各類突發(fā)性事件。我們要努力讓群眾的心里更踏實(shí)一些。
七是繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治工程。實(shí)施32項(xiàng)大氣污染治理工程，全部完成電力行業(yè)脫硫脫硝和鋼鐵行業(yè)脫硫改造，治理城區(qū)剩余794臺(tái)燃煤鍋爐和103臺(tái)工業(yè)燃煤窯爐，制定實(shí)施工業(yè)與民用煤使用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，推廣替代型煤40萬(wàn)噸，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛2.6萬(wàn)輛，建成覆蓋全市的大氣監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。我們要努力讓群眾看到藍(lán)天白云的日子更多一些。
八是繼續(xù)實(shí)施供水改造工程。新建供水管網(wǎng)266公里，完成磴口凈水廠提標(biāo)改造。全部封停剩余的100多眼企業(yè)自備井，強(qiáng)制工業(yè)園區(qū)使用黃河水或中水。新增健康水受益人口21萬(wàn)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)健康水全覆蓋，新增農(nóng)村牧區(qū)安全飲水受益人口1.5萬(wàn)。我們要努力讓群眾的飲水更健康一些。
九是繼續(xù)實(shí)施食品安全監(jiān)管工程。加快建設(shè)九原區(qū)、土右旗大型食品加工園區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)20家。新建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系試點(diǎn)100個(gè)，建立綜合性食品檢驗(yàn)中心，健全餐飲食品信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)校園周邊流動(dòng)商販?zhǔn)称钒踩珕?wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。加大食品藥品執(zhí)法檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化管理。我們要努力讓群眾的"舌尖"更安全一些。
十是繼續(xù)實(shí)施交通設(shè)施改善工程。適時(shí)啟動(dòng)110國(guó)道、沼南大道等道路建設(shè)，完成哈屯高勒路西延過(guò)昆河橋等5座橋梁工程，打通40條城區(qū)斷頭路。實(shí)施建設(shè)路和巴彥塔拉大街提檔升級(jí)，建設(shè)百里綠道、百里公交專線，打造從包鋼廠區(qū)到東興出口獨(dú)具特色的"百里長(zhǎng)街"。購(gòu)置新能源公交車(chē)200臺(tái)，新開(kāi)改造5條公交線路。規(guī)劃綜合客運(yùn)樞紐站場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)青山區(qū)和固陽(yáng)縣長(zhǎng)途客運(yùn)站。我們要努力讓群眾的出行更便捷一些。
各位代表，民為邦本，本固邦寧。我們要滿懷熱情地做好民生工作，努力為人民群眾創(chuàng)造更多的福祉。強(qiáng)化企業(yè)工資集體協(xié)商和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)民政綜合福利園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)薄弱學(xué)校改造，新建擴(kuò)建37所公辦幼兒園。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家(北方)青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及與提高。完成全市四級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，確保通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收評(píng)估。推進(jìn)蒙中醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、市第八醫(yī)院危樓改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查和整治力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，把人命關(guān)天的大事抓嚴(yán)抓實(shí)。
六、全面加強(qiáng)法治建設(shè)
一是依法全面履行政府職能。用法治思維和法治方式履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。積極配合人大立法工作，支持政協(xié)開(kāi)展民主協(xié)商，支持法檢兩院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策事先征求各方面意見(jiàn)建議。加強(qiáng)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善重大行政決策合法性審查和集體討論決定程序。完善政府法律顧問(wèn)制度。健全政府權(quán)力行使的內(nèi)外監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中部門(mén)的監(jiān)督管理。全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度。
二是切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。創(chuàng)新執(zhí)法體制，完成對(duì)工商與食藥監(jiān)、文化與廣播電影電視、衛(wèi)生與計(jì)生等領(lǐng)域執(zhí)法力量整合，依法理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理、違章建筑查處等方面執(zhí)法職權(quán)，解決交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。調(diào)整環(huán)保執(zhí)法體制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層環(huán)保力量建設(shè)。依法加大對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立重大執(zhí)法決定審查和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)仲裁監(jiān)管，實(shí)行案件問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)行政復(fù)議委員會(huì)建設(shè)，提高行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的質(zhì)量和效率。
三是深入開(kāi)展法治社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)公民法治觀念和法律素養(yǎng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，扎實(shí)做好“六五”普法驗(yàn)收工作。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍。全面推行陽(yáng)光信訪，推動(dòng)信訪納入法治化軌道。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，有效防范化解影響社會(huì)安定的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題。牢固樹(shù)立國(guó)防意識(shí)，支持軍隊(duì)建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城八連冠。
四是樹(shù)立政府良好形象。我們將以建設(shè)法治政府為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)和我市配套規(guī)定，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力，勤勉盡責(zé)，廉潔奉公，言必行、行必果，以改革發(fā)展的實(shí)效取信于民。
各位代表，時(shí)代賦予使命，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。正如習(xí)近平主席新年賀詞所講，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭、改革關(guān)頭勇者勝”。我們將竭盡所能、全力以赴，努力讓包頭的產(chǎn)業(yè)做得一年比一年強(qiáng)，城市建得一年比一年美，老百姓的日子過(guò)得一年比一年好。
