《包頭日報》整版摘登包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展論壇專家發(fā)言

    由市旅發(fā)委、市社科院、市社科聯(lián)和包頭職技學院主辦的“新時代·包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展”論壇暨包頭旅游智庫成立大會于6月21日成功舉辦。論壇邀請文化旅游界的9位知名專家代表作了交流發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容摘登于6月26日《包頭日報》第4版?，F(xiàn)全文轉(zhuǎn)載如下：

 把脈新時代理論前沿  助推旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    【編者按】文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化發(fā)展方式、拉動經(jīng)濟增長的重要力量。黨的十八大以來，包頭旅游業(yè)發(fā)展取得明顯成效，特別是市第十二次黨代會以后，市委、市政府先后出臺了《關于支持旅游業(yè)發(fā)展的十條政策措施》和《關于加快旅游與文化金融深度融合促進旅游業(yè)快速發(fā)展的實施意見》，深入挖掘“地上”資源，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機制、重大項目構(gòu)筑上實現(xiàn)新突破，強力展現(xiàn)了發(fā)展旅游的決心和魄力。

    為進一步促進包頭市旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與旅游人才培養(yǎng)，加強旅游業(yè)同仁間的廣泛交流、溝通和融合，加強旅游院校與旅游企業(yè)對接，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)邁向?qū)崿F(xiàn)“提檔升級，爭創(chuàng)一流”新征程，打造富有特色和魅力的區(qū)域性文化旅游中心，在包頭市第十二屆社科普及活動周期間，由市旅發(fā)委、市社科院、市社科聯(lián)和包頭職技學院主辦的“新時代·包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展”論壇暨包頭旅游智庫成立大會于6月21日在包頭職技學院舉行。自治區(qū)社科聯(lián)黨組書記、主席杭栓柱，市委常委、宣傳部部長烏云，市政府副秘書長張璋出席會議。各旗縣區(qū)、委辦局相關領導、市域各高校、市重點旅游景區(qū)、旅行社、星級酒店專業(yè)人士100多人參加了會議。會上，社科理論界和文化旅游界的9名專家代表結(jié)合“包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展”（主論壇主題）和“包頭旅游人才培養(yǎng)”（分論壇主題），圍繞全域旅游發(fā)展、旅游智庫建設、文化旅游深度融合、旅游標準化建設、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的原創(chuàng)設計、旅游人才培養(yǎng)等相關議題開展研討和交流，為促進包頭市旅游業(yè)和旅游教育創(chuàng)新發(fā)展提供了理論支撐。

探索打造內(nèi)蒙古沿黃經(jīng)濟帶文化旅游走廊

自治區(qū)社科聯(lián)黨組書記、主席 杭栓柱

    探索打造內(nèi)蒙古沿黃經(jīng)濟帶文化旅游走廊，既是推動自治區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也是對黃河生態(tài)修復以及滿足人民日益增長的美好生活需要的迫切要求。

    打造沿黃經(jīng)濟帶文化旅游走廊需要多措并舉。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計。在充分調(diào)研的基礎上，用世界眼光，高起點謀劃好沿黃經(jīng)濟帶文化旅游走廊的規(guī)劃。二是要合理定位，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。需涉及到的城市、部門共同參與，防止低水平重復建設和過度競爭，使沿線不同區(qū)域合理發(fā)揮特色優(yōu)勢，形成錯位發(fā)展。三是要注重創(chuàng)新，加強文化旅游產(chǎn)品的供給側(cè)改革。努力挖掘旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的文化內(nèi)涵，在“吃、住、行、游、購、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新產(chǎn)品，提高服務質(zhì)量，打造一體化服務體系。四是要融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”潛力。要與文化、資金、技術等要素充分融合。五是要有開放眼光，引進區(qū)外乃至國外的先進管理理念、開發(fā)模式、保護手段，抓好文化旅游走廊的可持續(xù)發(fā)展。

    包頭是“內(nèi)蒙古老工業(yè)基地”，是沿黃經(jīng)濟帶文化旅游走廊的重要節(jié)點城市。闊步融入“走廊”，積極將歷史文化與旅游業(yè)深度融合，優(yōu)化整合旅游資源，釋放活力，勢必會成為包頭“提檔升級，爭創(chuàng)一流”總目標新的推手。

淺談新形勢新背景下 區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展問題

內(nèi)蒙古師范大學旅游學院院長 長安

    當前，大眾旅游與休閑時代已然到來。展望旅游業(yè)未來，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)正在悄然改變著傳統(tǒng)的旅游格局。在這樣的新形勢新背景下發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)，第一，需辯證地看待A桂冠。A是標準，隨著評定數(shù)量的增多其含金量必然減少。可理解為A是底線，創(chuàng)新是高度。要防止泡沫化，杜絕機會主義；越是形勢“熱”，我們腦子越要“冷”。第二，轉(zhuǎn)型升級是必由之路。轉(zhuǎn)型是單一到復合，形成體系化；是從粗放到精品，形成層次化；是產(chǎn)業(yè)的重新構(gòu)建，跨界融合（生態(tài)產(chǎn)業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等）。第三，凝心聚力推進全域旅游。具體思路有：依托交通網(wǎng)和信息網(wǎng)，完成旅游便利化體系建設；借助政策和資金支持機遇，為迎接冬季旅游大發(fā)展做足準備；構(gòu)建和完善“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系；旅游業(yè)從部門管理向全社會管理轉(zhuǎn)變；激活周邊市場，拓展“市民周末游”；處理好大空間格局中的競合關系，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進整體營銷。需要指出的是，全域旅游非全域皆景，非全域統(tǒng)一模式，切忌追求全面開花和全域內(nèi)同質(zhì)同步發(fā)展。

“雙進”工程助力旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學旅游管理系副主任 姜海濤

    當前，包頭市旅游人才隊伍建設需要解決的問題：一是整體規(guī)模偏小，高技能人才與中高層管理缺口嚴重；二是培養(yǎng)體系分散。行政管理部門培訓、企業(yè)培訓、院校培訓并存，缺乏培訓的頂層設計和系統(tǒng)化設計與效果監(jiān)測；三是培養(yǎng)水平有待提升。院校培養(yǎng)與行業(yè)需求不符，缺乏政府主導、產(chǎn)教融合，即時性培訓多，系統(tǒng)性、持續(xù)性培訓少，培訓標準建設滯后。

    針對上述問題，建議依托行業(yè)協(xié)會，搭建旅游教育與旅游行業(yè)融通平臺，通過“行業(yè)專家進課堂、員工進學堂，院校專家進企業(yè)、學生進基地”，提高旅游人才培養(yǎng)水平，助力包頭市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，面向旅游行業(yè)遴選專家，組建包頭市旅游行業(yè)專家?guī)?，走進相關旅游院校，受聘客座教授，講授行業(yè)前沿、行業(yè)實踐知識、參與院校旅游人才培養(yǎng)過程；企業(yè)組織優(yōu)秀員工走進院校，接受院校的學歷提升培訓與職業(yè)技能鑒定。其次，面向自治區(qū)旅游專業(yè)院校遴選專家，組建包頭市旅游教育專家?guī)欤骷壜糜涡姓块T及相關企事業(yè)單位根據(jù)企業(yè)實際需要及培訓需求，在專家?guī)爝x擇相關院校專家走進企業(yè)進行研究、培訓等服務；旅游院校組織學生分階段、有重點地走進企業(yè)進行實習實訓，實現(xiàn)零距離就業(yè)。  

包頭市發(fā)展全域旅游需注意的問題

包頭市政府辦公廳調(diào)研員 胡云暉

    關于“旅游+”和“+旅游”。我們通常所說的“旅游+”是旅游本位的思維。要想把旅游工作做大做強，必須反過來，即“+旅游”。其他相關產(chǎn)業(yè)必須具有旅游的先覺意識，在本質(zhì)屬性之外再附加旅游的功能和價值。加旅游是一項綜合工程，是全社會、全方位、全角度的參與。

    關于低水平重復建設。一些旗縣區(qū)和景區(qū)開發(fā)商缺乏明確的、高水平的規(guī)劃和定位，盲目跟風、同質(zhì)化建設，甚至亂造景觀。長此以往，旅游資源將遭到毀滅性的破壞。因此，要將這些地區(qū)的旅游規(guī)劃納入到全市戰(zhàn)略來統(tǒng)一管理。

    關于旅游資源挖掘。我市許多旅游資源，如達茂旗的康熙營盤、安答堡子，石拐的石門、公山灣的楊六郎拴馬樁，水澗溝門趙長城的烽火臺，固陽縣的圪臭腦包等，都沒有進行深入細致地挖掘，更談不到充分利用。要提煉和總結(jié)可以成為本地區(qū)旅游資源的元素，打造并宣傳，使其成為當?shù)鼐哂絮r明特色的品牌。

    關于旅游建設示范。不要貪大，要從小做起，從細節(jié)做起，力爭符合實際。對環(huán)境的美化，一些貼心的布置，文化創(chuàng)意，都屬于旅游建設，少花錢也可以出效果。旅游文化建設，也需要慢慢積累，不是一蹴而就的。

修建歷史遺址公園的設想

包頭市文新廣電局調(diào)研員 方金良

    我市旅游公路環(huán)線全長628公里，途經(jīng)8個旗縣區(qū)，覆蓋全市90%的貧困人口。該環(huán)線周邊是中國北方歷史文化遺存的富集區(qū)，遺存了從新時器時代以來，包括秦漢、匈奴、鮮卑、突厥、金元等約25處歷史文化遺址，著名的有昭君出塞古道、北魏重鎮(zhèn)懷朔、突厥石人墓、哈撒兒祭奠堂、龍梅玉榮舊居等。這些遺存是中國北方歷史文化的典型代表，反映了兩千多年來中原農(nóng)耕文化和草原游牧文化激烈碰撞、波瀾壯闊的歷史過程，具有很高的研究價值和旅游價值。因此，建議圍繞該環(huán)線修建“中國北方歷史文化遺址公園”，使包頭文化景觀和自然景觀形成環(huán)線，對包頭歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、增強包頭經(jīng)濟發(fā)展新動能都具有十分重要的意義。該工程還是貫徹落實黨的十九大精神，開展旅游扶貧的一項重大舉措，可使涉及的區(qū)域貧困人口完全脫貧。

    遺址公園修建過程中，需聘請歷史文化專家組成遺址公園歷史文化研究組，進行專題策劃，設計施工；開通環(huán)線歷史文化游學公交線路，與其他旅游景觀構(gòu)成大環(huán)線，形成大歷史文化公園的格局。

旅游景觀應彰顯歷史文化記憶

包頭醫(yī)學院歷史學教授 張貴

    文化與旅游有天然的密切聯(lián)系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。因此，在城市和旅游景點的建設中，一定要保留有價值的文物遺存，弘揚本土文化，彰顯包頭的歷史文化記憶。一要改善旅游管理體制，加強黨對旅游事業(yè)的領導。決不能視國家文物保護法不顧，視城市真實歷史不顧，視優(yōu)美自然環(huán)境不顧，擅自設立宗教活動場所，隨心所欲發(fā)展旅游業(yè)。二要正確發(fā)揮旅游的功能作用，旅游是人類高層次的文化消費、精神享受和求知方式，不能把旅游搞成單一的“發(fā)財機器”。三要發(fā)揮包頭景觀多元化優(yōu)勢，分層重點有序開發(fā)。旅游資源應分三個層次開發(fā)。市級應全力推動重點旅游項目建設，主動推動“旅游+”，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等各領域相加相融，積極推動旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品競相發(fā)展；各旗縣區(qū)重點在豐富旅游業(yè)態(tài)、整理城市故事，維護升級老街區(qū)、老廠房、農(nóng)家樂等項目上做足文章；第三層次，要積極構(gòu)建社會力量共同參與機制，培育一批特色旅游項目。四要正確對待專家意見，盡早建立旅游文化資源大數(shù)據(jù)庫，為文化旅游資源的開發(fā)、利用、保護、規(guī)劃提供定量定性分析。

提高旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的原創(chuàng)性

包頭師范學院副教授 楊舒

    首先，旅游主管部門對原創(chuàng)設計要高度重視。組成專門的設計團隊對地區(qū)內(nèi)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品進行設計。包頭旅游文創(chuàng)產(chǎn)品設計可以從物質(zhì)文化遺產(chǎn)（五當召、美岱召等）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（唐卡、沙畫、古壁畫等）兩個方面切入，分不同的系列進行設計開發(fā)。產(chǎn)品要彰顯地域特色、擴寬銷售渠道、建立銷售平臺。其次，設計師必須具有原創(chuàng)能力，要對旅游地的文化和消費者旅游目的有所了解，從觀念上必須摒棄素材庫元素堆砌的弊病，要體現(xiàn)包頭獨有的元素，不能以面代點。第三，旅游文創(chuàng)產(chǎn)品要走入市民生活，既要滿足消費者的心理需求，同時也要滿足消費者的實用需求。第四，要增加我市旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的種類。按照旅游前、旅游中、旅游后對旅游文創(chuàng)產(chǎn)品進行分類，分別服務于消費者的階段性需求。如旅游前的旅游書籍、旅游手賬，直接展示旅游目的地的基本情況；旅游中可設計旅游地相關的使用品，創(chuàng)意工藝品、旅游特色包裝設計、智能電子設備、IP衍生品、新媒體藝術等；旅游后對旅游地的留念，印有包頭地域文化標志性元素的、具有相關實用性的商品等。

以智庫建設推動包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展

包頭職業(yè)技術學院博士 莊元

    包頭旅游智庫要堅持問題導向，扎根于實踐，解決旅游實踐中的迫切需求。旅游智庫的工作范圍，即圍繞旅游產(chǎn)業(yè)政策、理論研究、產(chǎn)業(yè)建設、教育培訓等方面開展咨詢工作。具體工作內(nèi)容，一是針對我市旅游業(yè)發(fā)展的重點、難點、熱點問題開展專題研究，形成高質(zhì)量、針對性、實用性強的對策建議，通過市旅發(fā)委《旅游包頭》，市社科院《包頭智庫·咨政專報》等形式報送相關領導，充分發(fā)揮智庫的咨政服務功能。二是舉辦旅游發(fā)展論壇，定期邀請區(qū)內(nèi)外旅游領域?qū)＜覍W者和企業(yè)領軍人才共同探討旅游發(fā)展，加強政產(chǎn)學研之間的互動與交流。通過搭建論壇平臺，匯集旅游學界、業(yè)界和相關領域智慧，提升社會影響力和服務功能。三是在調(diào)研和課題研究基礎上，開展包頭旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，梳理包頭旅游業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀特征，總結(jié)包頭旅游發(fā)展的成績，分析客觀存在的問題，并提出政策建議，適時發(fā)布《包頭旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，編撰《包頭旅游藍皮書》。四是建設旅游智庫產(chǎn)學研合作基地，推動旅游領域的產(chǎn)學研結(jié)合。

旅游標準化與全域旅游的結(jié)合探討

內(nèi)蒙古正圣旅游服務公司總經(jīng)理 劉偉東

    截至2018年，石拐、土右、達茂、固陽分別進入全國、全區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。示范區(qū)的創(chuàng)建可以推動我市旅游標準化體系的完善和區(qū)域化旅游標準體系的形成。包頭市在創(chuàng)建全域旅游化進程中，針對旅游標準化的實施，一是要進一步加大現(xiàn)行的旅游標準實施力度，積極創(chuàng)新旅游標準化運行機制。旅游標準的實施是旅游標準化工作的關鍵。要根據(jù)旅游業(yè)形勢發(fā)展的需要和當前政府轉(zhuǎn)變職能的要求，不斷創(chuàng)新旅游標準化運行機制，轉(zhuǎn)變旅游標準實施方式，提高旅游標準實施的有效性。二要加強旅游標準制（修）定工作。要制定符合包頭實際需求的旅游標準化規(guī)劃，剔除與經(jīng)營相悖、發(fā)展相悖、創(chuàng)新相悖的“標準”。三要成立委員會和專家智庫，充分調(diào)動各方面技術力量，參與標準建設。鼓勵并積極引導開展旅游標準化試點創(chuàng)建工作，樹立“標桿”、“樣板”，突出示范引領作用，從而進一步完善旅游業(yè)標準體系。四要全面落實各項保障措施，在組織、制度、政策、科研、人才等方面給予大力保障；同時建立專項扶持，鼓勵企業(yè)參與，給予扶持、引導，除環(huán)保、文保等強制性技術指標外，更多地讓市場去檢驗標準的可操作性。