由市委宣傳部、市社科聯(lián)(院)組織的全市社科理論界“禮贊七十年,情系稀土城”慶祝新中國(guó)成立70周年主題筆會(huì),在市域各高校、黨校系統(tǒng)、市直相關(guān)部門、各旗縣區(qū)的80多名社科理論工作者的積極參與下圓滿落下帷幕。12月13日《包頭日?qǐng)?bào)》通版選載6篇優(yōu)秀文章,現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載如下:
■編者按
由市委宣傳部、市社科聯(lián)(院)組織的全市社科理論界“禮贊七十年,情系稀土城”慶祝新中國(guó)成立70周年主題筆會(huì),在市域各高校、黨校系統(tǒng)、市直相關(guān)部門、各旗縣區(qū)的80多名社科理論工作者的積極參與下圓滿落下帷幕。這次筆會(huì)的文章內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)和城市發(fā)展等各領(lǐng)域70年來(lái)取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn),抒發(fā)和表達(dá)了全市社科理論界助力新時(shí)代、禮贊新中國(guó),為包頭改革發(fā)展奉獻(xiàn)才智的家國(guó)情懷。本報(bào)選載6篇優(yōu)秀文章,以饗讀者。
郝戊(內(nèi)蒙古科技大學(xué))
新中國(guó)成立的70年,是包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)雨兼程、華麗蛻變的70年。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),市委、市政府以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新促跨越,一代又一代包頭人凝心聚力,擔(dān)當(dāng)實(shí)干,銳意創(chuàng)新,在壓力下砥礪前行,在困難中奮力開(kāi)拓,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)加快 財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)
新中國(guó)成立初期,包頭剛從解放全中國(guó)的硝煙中走來(lái),百?gòu)U待興,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。1952年,包頭市全市地區(qū)生產(chǎn)總值只有0.75億元,人均生產(chǎn)總值僅為190元。國(guó)家“一五”建設(shè)時(shí)期,包頭市劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū),被列為國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的8個(gè)城市之一,且5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目全部落戶包頭市,從此奠定了包頭市的工業(yè)中心地位。包鋼、一機(jī)廠、二機(jī)廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),使包頭市經(jīng)濟(jì)得到了快速增長(zhǎng)。1978年,地區(qū)生產(chǎn)總值9.5億元,人均生產(chǎn)總值594元。這一時(shí)期,我市搭乘改革對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主調(diào)控市場(chǎng)到全面深化國(guó)企改革的一路春風(fēng),經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,綜合實(shí)力顯著增長(zhǎng)。1979-2018年,我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.9%,總量高達(dá)4366.22億元,人均生產(chǎn)總值也飆升至151133元。1950年,全市地方財(cái)政收入僅為147萬(wàn)元,到1978年增至1.6億元;2018年全市一般公共預(yù)算收入已超過(guò)140億元。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
建國(guó)初期,我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱。1952年,三次產(chǎn)業(yè)比例為71.4∶13.3∶15.3,第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。“一五”期間,五大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)拉開(kāi)序幕,“二五”期間,興建了二〇二廠、包鋁等20多家大中型企業(yè),從此穩(wěn)固了包頭市北疆重工業(yè)基地的地位。到1978年,包頭市三次產(chǎn)業(yè)比例為10.7∶67.1∶22.2,第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力壓一產(chǎn)、三產(chǎn),穩(wěn)居第一,表現(xiàn)出明顯的“工業(yè)型”發(fā)展模式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,市委、市政府深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,從2016年開(kāi)始,全市逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,2018年已調(diào)整為3.1∶41.1∶55.8,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。
固定資產(chǎn)投資成效顯著 基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
隨著“一五”、“二五”計(jì)劃的順利實(shí)施,包頭市一躍成為國(guó)家重要的鋼鐵基地,國(guó)家對(duì)于包頭市固定資產(chǎn)的支持也日益擴(kuò)大。新中國(guó)成立至改革開(kāi)放初期,我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資47億元。截至2017年,全市500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資2958.8億元,相較于改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了63倍。
“十三五”時(shí)期,我市加大基礎(chǔ)設(shè)施及民生短板投入,到2018年,包頭市共實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目186項(xiàng),新增道路面積16.9萬(wàn)平方米,新增供熱設(shè)施及城市供熱干網(wǎng)47.0公里;城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)100%,生活污水處理率達(dá)95.1%。并積極組織實(shí)施綠化工程,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.5%。2018年全市公路總里程9169公里,高速公路里程140公里,公路網(wǎng)密度為33.1公里/百平方公里,公路貨運(yùn)量36578.8萬(wàn)噸,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量690.3億噸公里;公路客運(yùn)量497.9萬(wàn)人,公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量7.7億人公里。民航客運(yùn)吞吐量203.2萬(wàn)人次,民航貨郵總量7144.6噸。包頭市已成為連接華北和西北的重要樞紐、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)示范城市,更是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和亞歐國(guó)際貨物運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)。
城鄉(xiāng)差距縮小 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
1949年,包頭市耕地面積僅27.5萬(wàn)公頃,糧食總產(chǎn)量9.8萬(wàn)噸,分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,很難滿足全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。到1978年,全市耕地面積達(dá)到34.7萬(wàn)公頃,糧食產(chǎn)量達(dá)17.2萬(wàn)噸,基本解決了當(dāng)時(shí)全市人民的溫飽問(wèn)題。改革開(kāi)放以后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式,到2018年,全市糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到108.4萬(wàn)噸;擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社2085家;擁有市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)182家,其中國(guó)家級(jí)4家、自治區(qū)級(jí)34家、市級(jí)144家。全市農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)11個(gè)。
人民生活水平提高 社會(huì)保障充分
新中國(guó)成立70年,特別是從改革開(kāi)放以來(lái),全市人民生活水平有了質(zhì)的飛躍,社會(huì)保障體系建設(shè)成就顯著。2018年,全市機(jī)動(dòng)車保有量73.1萬(wàn)輛,其中汽車保有量68.6萬(wàn)輛,基本實(shí)現(xiàn)一家一車的標(biāo)準(zhǔn);包頭市全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入)5.8億元,快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入3.3億元,移動(dòng)電話用戶403.7萬(wàn)戶,全民搭上了科技服務(wù)的便車;全年居民人均可支配收入41755元,人均消費(fèi)性支出26968元,超過(guò)1978年人均生產(chǎn)總值40倍之多,實(shí)現(xiàn)了富足、高品質(zhì)的生活方式。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成績(jī)斐然。1949年,包頭市僅有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3所,衛(wèi)生技術(shù)人員100多人。2018年,全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1910個(gè),其中醫(yī)院105個(gè),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1749個(gè),專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)39個(gè),其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè);全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)有床位20616張,擁有衛(wèi)生技術(shù)人員24129人。2018年,全市擁有保險(xiǎn)公司40家,其中人身險(xiǎn)公司16家,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司24家。全年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入84.7億元,全年保險(xiǎn)賠款及給付支出20.1億元。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)145.4萬(wàn)人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)200.4萬(wàn)人,失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)42.3萬(wàn)人,參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)49.2萬(wàn)人,參加生育保險(xiǎn)人數(shù)49.1萬(wàn)人。
改革開(kāi)放40年,包頭市舊貌換新顏?;赝?0年,全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張迅速,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快,科技創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。展望未來(lái),大美鹿城潛力無(wú)限,獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),70年艱苦奮斗留存的豐厚底蘊(yùn),300萬(wàn)包頭人民正沐浴著新時(shí)代的春風(fēng),不忘初心,牢記使命,信心滿懷,將全面譜寫綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
張偉 (包頭師范學(xué)院)
包頭的歷史可以上溯到6000年前,但作為一座現(xiàn)代工業(yè)城市,是共和國(guó)締造的,與共和國(guó)一起茁壯成長(zhǎng)。
包頭文學(xué),古代有雄渾嘹亮的《敕勒歌》,近代有榮祥等留下的詩(shī)文作品。
文學(xué)是感應(yīng)的神經(jīng),字里行間聽(tīng)得見(jiàn)時(shí)代脈搏的跳動(dòng)。當(dāng)我們吟誦著那一行行從詩(shī)人心里流出來(lái)的詩(shī)句,撲面而來(lái)的時(shí)代氣息像翻滾的熱浪,灼著臉,灼著心。20世紀(jì)50年代成長(zhǎng)起來(lái)的那一批詩(shī)人、作家的作品尤其給人這樣強(qiáng)烈的印象。
戈非《從馬尾弦上流下來(lái)的歌》,是一首敘事詩(shī),兼具史詩(shī)與民歌遺風(fēng)。詩(shī)人取材于著名的馬頭琴的傳說(shuō),采擷蒙古族諺語(yǔ)入詩(shī),將草原風(fēng)情化作生動(dòng)的意象,以牧民的審美趣尚、風(fēng)俗習(xí)慣摹狀畫面,無(wú)不熨帖、自然,宛若天成。紀(jì)征民的《獻(xiàn)給母親的哀歌》,不僅獻(xiàn)給自己的母親,同時(shí)獻(xiàn)給普天之下所有的母親。母親們的經(jīng)歷不同、個(gè)性有異,博大而無(wú)私的母愛(ài)卻是相通的。許淇也是20世紀(jì)50年代成長(zhǎng)起來(lái)的作家,詞牌散文詩(shī),獨(dú)此一家。將頗富古典韻味的詞牌與現(xiàn)代文體散文詩(shī)嫁接在一起,是許淇的創(chuàng)造,這位江南才子,精雕細(xì)鏤,刻意求工,像工匠制作盆景一樣來(lái)寫散文詩(shī),小巧、精致、考究。
散文、小說(shuō)反映壯闊的時(shí)代生活,容量更大。作者們既是建設(shè)者,又是見(jiàn)證者、記錄者。建設(shè)者的豪情,復(fù)印在了文學(xué)這方紙箋上,作為時(shí)代的歌手,奏響了生活的強(qiáng)音?,斃叻虻摹睹月贰窂男〗嵌惹腥?,反映翻天覆地的巨變,見(jiàn)微知著,富有表現(xiàn)力。李汀的《永不凋落的花朵》、李仰南的《山里梅》等,都是那一時(shí)期的代表作。
20世紀(jì)70年代末、80年代初,是文學(xué)的黃金時(shí)代。在包頭,呦呦詩(shī)社應(yīng)運(yùn)而生,詩(shī)社聚集了全市詩(shī)界精英,他們的創(chuàng)作也代表了那一時(shí)代的最高成就。
梁梁的文字,有刀刻斧鑿般的力度,頗具軍旅詩(shī)人雄健、遒勁的風(fēng)骨?!稄囊恢机楅_(kāi)始》,是白濤200余行的長(zhǎng)詩(shī),鷹是崇尚英雄的馬背民族的象征。穿越廣袤的大地,面對(duì)遼闊的內(nèi)蒙古版圖,詩(shī)人激情澎湃,思如潮涌,像雄鷹搏擊長(zhǎng)空一樣,蒙古人的后裔眷戀著草原。從楊挺的《寂寞花》,我讀出了一種禪意。花非花,我非我,一個(gè)雖涉世較深而依然清醒的人,從滾滾紅塵中脫身而出,靜默里細(xì)察心靈的悸動(dòng),體驗(yàn)饜足之后生命的虛無(wú),也表達(dá)了對(duì)自由的渴念。
小說(shuō)界有伊德?tīng)柗?、李瑞、佳峻、馬寶山、王炬、朱丹林、史愛(ài)平、馬振復(fù)、郭福常、樊春崗等一批作家,都表現(xiàn)出很強(qiáng)的創(chuàng)作實(shí)力。優(yōu)秀的散文作品就更多了,許淇、紀(jì)征民、楊挺等名家輩出,張我愚的兒童文學(xué)、秦新民等的雜文創(chuàng)作,都取得了可喜的成就。
從某種意義上說(shuō),沒(méi)有包鋼,就沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)城市包頭。蒸蒸日上的工業(yè)生產(chǎn)的豪邁,淤積了這一片詩(shī)的沃野。因此,包鋼的詩(shī)人、詩(shī)作,占據(jù)了包頭詩(shī)壇的半壁江山。紀(jì)征民、王維章、葉文彬等,就是與包鋼一起成長(zhǎng)的詩(shī)人,并開(kāi)創(chuàng)了詩(shī)的傳統(tǒng),而后薪火相傳,代代不已。同為呦呦詩(shī)社成員的趙劍華、張鐘濤,就是至今還活躍在詩(shī)壇的詩(shī)人。
“50后”詩(shī)人構(gòu)成了包頭詩(shī)壇的中堅(jiān)力量,呦呦詩(shī)社的骨干力量均屬這個(gè)代際。他們不僅人數(shù)眾多,而且富有實(shí)力。
許是許淇先生的影響,在包頭,散文詩(shī)作為詩(shī)壇的寧馨兒,成就斐然。華彩的語(yǔ)言,優(yōu)美的意境,跳動(dòng)的詩(shī)思。貫通民族血脈,挖掘地域文化,使得散文詩(shī)這種似乎小而輕的文體承載了沉甸甸的分量。
20世紀(jì)60年代出生的人,求知的年齡趕上了全社會(huì)人心向?qū)W、如饑似渴的80年代,各種社會(huì)思潮相碰撞、相激蕩,空前活躍。文學(xué)領(lǐng)域里,不同向度上的多極探索被激活。詩(shī)歌界,蒙原、誓戎、農(nóng)子、丁鼎等都有不凡的表現(xiàn)。散文界,楊曉旭、崔美蘭、劉茂云、吳建榮等各臻其妙,多元發(fā)展。小說(shuō)界,郭盛、胡刃以及更年輕的王存喜、樊奇智、王鵬飛等構(gòu)成了中堅(jiān)力量。
文學(xué)薪火相傳,越燃越旺。年輕的一代,接受過(guò)完整的教育,高起點(diǎn)出發(fā),正以加速度在挺進(jìn)。我們有理由相信,有這70年的積淀,未來(lái)的包頭文學(xué)會(huì)有更大的發(fā)展。
——草原鋼城70年脫貧歷程回顧與總結(jié)
董少杰 (包頭市委黨校)
包頭市的貧困治理,從新中國(guó)成立初期的救濟(jì)式扶貧再到開(kāi)發(fā)式扶貧,如今正在經(jīng)歷開(kāi)發(fā)式與保障式并重的扶貧路徑。經(jīng)過(guò)幾代人的艱辛探索和實(shí)踐,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),取得了顯著成就。全市農(nóng)村貧困人口從1949年的18萬(wàn)左右減少到2018年底的1688人,70年來(lái),在農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題的解決上實(shí)現(xiàn)了重要跨越,為決勝全面建成小康社會(huì)做出了重要努力。
草原鋼城貧困治理的實(shí)踐探索
(一)救濟(jì)式扶貧階段(1949—1977年)
新中國(guó)成立初期,農(nóng)村貧困人口數(shù)量龐大,并且呈現(xiàn)普遍性貧困和生存型貧困特征。為擺脫整體貧困狀況,全國(guó)采取救濟(jì)式扶貧發(fā)展模式。1949年,包頭市農(nóng)村人口24.37萬(wàn)人,占全市戶籍人口的68.09%,吃不上飯的情形是司空見(jiàn)慣的。這一時(shí)期,國(guó)家財(cái)力有限,主要采取緊急救助計(jì)劃和暫時(shí)性和補(bǔ)償性救助。從治理成效來(lái)看,脫貧質(zhì)量并不高,而且在一定程度上孕育了“等靠要”思想的誕生。
(二)救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的過(guò)渡、普及和推進(jìn)階段(1978—2010年)
1978年,包頭市農(nóng)村人口為71.96萬(wàn)人,占全市戶籍人口的45%,貧困發(fā)生率仍居高不下。包產(chǎn)到戶之前,采取救濟(jì)式、輸血式,集體經(jīng)濟(jì)下的管理模式為“五保戶”供養(yǎng)提供了一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,1982年包產(chǎn)到戶之后,隨著集體經(jīng)濟(jì)的弱化,貧困治理到達(dá)了重要關(guān)口。1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布通知,以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為主要支撐的貧困治理路徑拉開(kāi)了帷幕。
1994年《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》出臺(tái),我市重點(diǎn)圍繞貧困人口的溫飽問(wèn)題開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。同時(shí),伴隨著城鎮(zhèn)化大量農(nóng)村人口開(kāi)始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,到2001年,全市城鎮(zhèn)人口增加近20萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民增收和脫貧。
進(jìn)入21世紀(jì),我市農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)進(jìn)入了黃金時(shí)期,人均可支配收入從2000年的2511元增加到2010年的8296元。此階段的扶貧政策,堅(jiān)持科教結(jié)合引導(dǎo)貧困人口增強(qiáng)自身發(fā)展能力,全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。
開(kāi)發(fā)式扶貧從全面普及階段到縱深推進(jìn)階段,走出了一條工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)貧困治理的有效模式。
(三)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重階段(2011年—至今)
2011年以后,農(nóng)村貧困特征呈現(xiàn)出收入型貧困和支出型貧困、絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困并存的態(tài)勢(shì)。這一時(shí)期的致貧因素,從單純的溫飽型貧困轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等。包頭市認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建引領(lǐng)、自主脫貧、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障兜底等全面促脫貧的舉措,涌現(xiàn)出了一批又一批扶貧典型和扶貧樣板,成效十分顯著,從2013年到2018年底,共有17316名貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,自治區(qū)級(jí)貧困縣固陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)了順利摘帽。
草原鋼城工農(nóng)互促的貧困治理格局形成
包頭市在不同時(shí)期不斷探索和創(chuàng)新減貧模式和減貧方案,形成了工業(yè)城市背景下農(nóng)村減貧的現(xiàn)實(shí)路徑,走出一條工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,形成了工農(nóng)互進(jìn)的減貧格局。新中國(guó)成立初期,以包鋼為首的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)入駐包頭,農(nóng)業(yè)大力支撐工業(yè)建設(shè)和體系的完善,也是由于工業(yè)化的逐步推進(jìn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、機(jī)械化水平的提升起到了較強(qiáng)的助推作用。
改革開(kāi)放后,國(guó)家和地方投資對(duì)包頭工業(yè)進(jìn)行了設(shè)備更新和技術(shù)改造,掀起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮,包頭市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了由幾十億到百億、甚至突破兩百億。進(jìn)入新世紀(jì)后,包頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入發(fā)展的黃金期,新型工業(yè)化進(jìn)程逐步加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平也顯著提升。工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的勁頭更加十足,不僅提供了大量的就業(yè)崗位,而且工業(yè)化推動(dòng)了城市化進(jìn)程,大量農(nóng)村人口涌入城市,找到了脫貧致富的道路,并且?guī)?dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
黨的十八大之后,貧困治理進(jìn)入到?jīng)Q勝階段,面對(duì)全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo),農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部摘帽勢(shì)在必行。而包頭市的工業(yè)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),為助力脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力地支持。包鋼集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)公司、包商銀行、北重集團(tuán)公司、包頭農(nóng)商銀行等一批參與幫扶的企業(yè)將幫扶資金集中使用,幾年間整合捆綁3億元,幫助貧困地區(qū)解決了道路、用水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。通過(guò)形成企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)發(fā)力、政策支持的扶貧格局,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的政策落地,幫助17316人完成了脫貧致富的夢(mèng)想。
包頭70年的扶貧歷程,在少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)城市譜寫了人類反貧困的工農(nóng)業(yè)互促格局,為今后的貧困治理和其他地區(qū)扶貧工作提供了重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
任希珍 (包頭市委黨校)
歷史無(wú)聲,歲月有痕。這座坐落在陰山腳下的草原明珠——包頭,綠意盎然、宜居文明,已蟬聯(lián)五屆全國(guó)文明城市、先后獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、森林城市、“城市雙修”、“城市設(shè)計(jì)”試點(diǎn)城市等稱號(hào)。
1850年,包頭開(kāi)始成為黃河上游的商貿(mào)交易碼頭,成為中國(guó)大西北商品集散地。1890年建鎮(zhèn),隸屬薩拉齊管轄,1926年1月設(shè)縣,1938年設(shè)市。1950年2月13日,包頭市人民政府成立。當(dāng)時(shí)包頭城鎮(zhèn)人口約10萬(wàn)人,建成區(qū)面積約5平方公里。
1952年5月,中共中央、中央人民政府決定在包頭興建大型鋼鐵企業(yè),把包頭列為重點(diǎn)建設(shè)城市。1953年10月,中共中央華北局做出《關(guān)于加強(qiáng)包頭工作的決定》,提出包頭將是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的基地之一。隨著“一五”期間,五個(gè)固定投產(chǎn)投資6.27億元大型工業(yè)援建項(xiàng)目的順利實(shí)施,由此開(kāi)啟了包頭市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)以后,包頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期。
建國(guó)初期,鋼城矗立。為適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的需要,憑借地質(zhì)學(xué)家丁道衡發(fā)現(xiàn)白云鄂博鐵礦、稀土礦等獨(dú)特的資源稟賦和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),國(guó)家有關(guān)部委共同組織中蘇專家確定了包頭鋼鐵公司、六一七廠(內(nèi)蒙古一機(jī)廠)、四四七廠(內(nèi)蒙古二機(jī)廠)、四道沙河熱電站(第二熱電廠)和宋家壕熱電站(第一熱電廠)5個(gè)項(xiàng)目的廠址。國(guó)家建委組織專家組在工廠選址基礎(chǔ)上編制了包頭市新市區(qū)規(guī)劃,開(kāi)啟了依據(jù)科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)的歷程,由此,包頭從一個(gè)塞外皮毛集散地,一躍成為祖國(guó)北疆的基礎(chǔ)工業(yè)基地,也是全國(guó)唯一由中共中央直接批復(fù)城市規(guī)劃方案的地級(jí)城市。
包頭城市空間布局尊重了建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律,確保了后來(lái)城市建設(shè)的有序性,奠定了包頭“組團(tuán)式”的基本格局。
改革開(kāi)放,日新月異。黨的十一屆三中全會(huì)以后,包頭市開(kāi)始系統(tǒng)地從區(qū)域角度著手構(gòu)筑城市發(fā)展的整體框架,將新舊市區(qū)作為一個(gè)整體考慮,同時(shí)對(duì)城市建設(shè)的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行全面布置和綜合安排。
隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入,工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大,道路交通不斷暢通便捷,行政服務(wù)、科技教育文體活動(dòng)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)活力等城市公共活動(dòng)中心優(yōu)化布局,極大地增強(qiáng)了城市綜合服務(wù)功能。南海公園、賽汗塔拉、銀河廣場(chǎng)等104個(gè)公園廣場(chǎng)陸續(xù)建成,市民的文化素質(zhì)大幅提升,幸福感與日俱增。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,包頭市基本形成了“一市兩城、多組團(tuán)、多中心”的城市布局,突出山、城、河、綠的城市格局特色,城市面貌大大提升。這為城市經(jīng)濟(jì)的多元化快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了可能,為傳統(tǒng)工業(yè)型城市轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性中心城市提供了支撐。
新時(shí)代,生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。黨的十八大以來(lái),包頭市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),全面構(gòu)建祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障和城市建設(shè)集中區(qū)生態(tài)格局。山北地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施草原生態(tài)建設(shè)工程和水土保持綜合治理工程;中部地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)和大青山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程;南部城市建設(shè)集中區(qū)實(shí)施大青山南坡綠化、黃河國(guó)家濕地公園保護(hù)和利用、公園綠地提檔升級(jí)、水生態(tài)提升綜合利用、景觀道路建設(shè)及海綿化改造等一系列工程。
建國(guó)初期,包頭城區(qū)僅有63株行道樹(shù)。70年后的今天,包頭實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程53.3萬(wàn)畝,重點(diǎn)區(qū)域綠化4.6萬(wàn)畝,森林蓄積量達(dá)到319萬(wàn)立方米。建成各類公園、廣場(chǎng)及游園點(diǎn)等158個(gè),公園綠地面積達(dá)到7801公頃。實(shí)施45項(xiàng)園林綠化工程,“主體營(yíng)綠”全面推開(kāi);對(duì)建設(shè)路、阿爾丁南大街、巴彥塔拉等重要道路進(jìn)行升級(jí)改造,總改造面積達(dá)到了21935立方米。
歷經(jīng)多年城市建設(shè)發(fā)展,包頭市構(gòu)建了“公園棋布、森林圍城、組團(tuán)隔離、綠網(wǎng)相連”的城市綠地構(gòu)架。“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的城市綠地格局,讓生活在這座城市的人民,有了高品質(zhì)的休閑娛樂(lè)。
進(jìn)入新時(shí)代,包頭市以建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障、國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、呼包鄂榆地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展基地、內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)等戰(zhàn)略定位為基點(diǎn),通過(guò)實(shí)施“工業(yè)化升級(jí)、中心功能提升、生態(tài)文明強(qiáng)化”三大戰(zhàn)略,以新型工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)空間作為發(fā)展動(dòng)力,將生態(tài)文明貫徹于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的全領(lǐng)域和全過(guò)程,全方位構(gòu)筑中心城市,改善城市生態(tài)環(huán)境,提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。
經(jīng)過(guò)70年的探索實(shí)踐,包頭已蛻變成了舒朗大氣、通透開(kāi)闊、生態(tài)宜居的北疆明珠。一座社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市已初具規(guī)模。
閆鵬宇 王玉潔 王昊 (青山區(qū)委黨校)
青山區(qū)是新中國(guó)成立之后設(shè)立的新型工業(yè)城區(qū)。70年來(lái),青山區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了曲折探索和全面發(fā)展兩個(gè)階段,最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
青山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐
(一)改革開(kāi)放前:曲折發(fā)展階段
20世紀(jì)50年代初,國(guó)家確定以鋼鐵、機(jī)械制造業(yè)為重點(diǎn)建設(shè)包頭工業(yè)基地,1956年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),正式設(shè)置青山區(qū)。隨著全國(guó)三萬(wàn)援建大軍的到來(lái),一機(jī)廠、二機(jī)廠、二電廠、核工業(yè)二〇二廠等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶投產(chǎn),相關(guān)配套建設(shè)企業(yè)也緊隨其后。劉少奇、周恩來(lái)、朱德、鄧小平等老一輩革命家親臨視察指導(dǎo),青山區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。然而,歷經(jīng)十年“文化大革命”的磨難,支柱企業(yè)的生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞,1978年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為500萬(wàn)元,財(cái)政收入273萬(wàn)元,社會(huì)商品零售總額897萬(wàn)元。
(二)改革開(kāi)放后:全面發(fā)展階段
改革開(kāi)放后,青山區(qū)立足實(shí)際,全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),目前,青山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭,成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較活躍的旗縣區(qū)之一。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn),地區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。改革開(kāi)放以來(lái),青山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了從百萬(wàn)元到億元再到百億元的歷史性跨越,1978年僅為500萬(wàn)元,2004年突破百億大關(guān),2017年實(shí)現(xiàn)918.69億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。工業(yè)總產(chǎn)值,1985年1664萬(wàn)元,2017年773.3億元。2018年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為12.1%,位居市五區(qū)第一。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例,2000年0.33∶66.94∶32.73,2018年0.5∶35.4∶64.1,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,并不斷優(yōu)化和升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不斷優(yōu)化。2002年,青山區(qū)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩帶一區(qū)”戰(zhàn)略,萬(wàn)達(dá)、沃爾瑪、九星數(shù)碼、現(xiàn)代金融、奧特萊斯、會(huì)展中心“六大商務(wù)區(qū)”相繼建立,2018年前3家零售額實(shí)現(xiàn)92.3億元,同比增長(zhǎng)10.2%,并發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用;啟動(dòng)建設(shè)了包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),2013年躋身于自治區(qū)第二個(gè)千億元級(jí)園區(qū)行列,2016年,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1280億元,先后被自治區(qū)科技廳等部門認(rèn)定為“高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”、“包頭國(guó)家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”;成功引進(jìn)金谷銀行,金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增至55家,對(duì)地區(qū)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到26.4%,青山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新格局逐漸形成。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型,新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。2009年開(kāi)始,青山區(qū)推進(jìn)農(nóng)村改革和建設(shè),加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)力度,實(shí)施“一鎮(zhèn)四社區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”等鄉(xiāng)村振興建設(shè)工程,以及大青山南坡綠化工程,同時(shí),打造了華億花卉超市、色氣灣鄉(xiāng)土風(fēng)情街、東達(dá)山藝術(shù)區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,“一村一產(chǎn)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑初步形成,農(nóng)民生活水平顯著提高。自主創(chuàng)新能力不斷提升。北重集團(tuán)“360項(xiàng)目”獲得“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)”,二〇二廠獲批“自治區(qū)核燃料元件企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,北方工程機(jī)械等15家企業(yè)被認(rèn)定為2018年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),五二研究所等5家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為自治區(qū)第一批科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。2018年,新增自治區(qū)科技型中小企業(yè)8家,“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量占到全市的40%。
青山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟示
(一)立足區(qū)情,及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略
自建區(qū)以來(lái),青山區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,歷經(jīng)“一體兩翼、工貿(mào)并舉、以工促貿(mào)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略調(diào)整、“抓二產(chǎn)促三產(chǎn)帶一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初期發(fā)展思路,到“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“332215”系統(tǒng)工程、“十一五”時(shí)期“兩帶一區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,再到目前打造“兩基地”、建設(shè)“三城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)調(diào)整,青山區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的探索實(shí)踐不斷成熟。
(二)發(fā)揮裝備制造業(yè)的帶動(dòng)作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)、核工業(yè)二〇二廠、北奔重汽等國(guó)有大企業(yè),為地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,也使裝備制造業(yè)成了青山區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。2006年,包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。時(shí)至今日,6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成,軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)“三新一高”4大基地框架基本搭建,為青山區(qū)現(xiàn)代裝備制造業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。成功引進(jìn)實(shí)施包頭傳化交投公路港物流園區(qū)、王府井等一批工業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。2018年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè),為本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)勁活力,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和體制發(fā)生了顯著變化。
(三)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力
改革開(kāi)放后,青山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借自身優(yōu)勢(shì),逐步實(shí)現(xiàn)了從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升。2018年,青山區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)3.4萬(wàn)戶,從業(yè)人員達(dá)24.6萬(wàn)人,非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%。永盛成、新時(shí)代信托等8家企業(yè)入選自治區(qū)民企百?gòu)?qiáng),小尾羊被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。無(wú)論從總量、增量看,非公經(jīng)濟(jì)已達(dá)到并超過(guò)了全國(guó)平均水平,逐漸發(fā)展為青山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。
白海燕 (包頭市委黨校)
石拐地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量豐富,早在清朝乾隆年間,就有了開(kāi)采煤炭的記載。民國(guó)時(shí)期,晉軍在此地創(chuàng)辦了綏西第一個(gè)大型煤炭企業(yè)——漠南礦業(yè)有限公司,開(kāi)始大規(guī)模采掘。日本侵華期間,也曾將魔爪伸向這里,建鐵路、辦企業(yè),源源不斷的優(yōu)質(zhì)煤炭從一條條山溝里運(yùn)送出去……
石拐從興盛、衰落,繼而轉(zhuǎn)型,皆因一個(gè)字——煤。
因煤而興
新中國(guó)成立后,包頭成為國(guó)家“一五”計(jì)劃規(guī)劃的重點(diǎn)工業(yè)城市之一。1956年石拐劃歸包頭,成立石拐礦區(qū),成為包鋼配套建設(shè)的重要能源與原材料供應(yīng)基地。1958年,在石拐成立包頭礦務(wù)局。20世紀(jì)60年代,礦務(wù)局各煤礦年產(chǎn)煤炭可達(dá)300多萬(wàn)噸。改革開(kāi)放以來(lái),市場(chǎng)逐漸放開(kāi),煤炭行業(yè)開(kāi)始活躍,20世紀(jì)80年代末是石拐礦區(qū)產(chǎn)煤的歷史最高峰,至1990年,私營(yíng)小煤窯有153家之多。包頭礦務(wù)局局屬礦17個(gè),職工27000余人。
煤竭城衰
隨著資源逐漸枯竭,20世紀(jì)90年代后,包頭礦務(wù)局所屬煤礦、企業(yè)陸續(xù)關(guān)停,工人被迫分流轉(zhuǎn)產(chǎn)。到20世紀(jì)90年代中后期,因資源枯竭、市場(chǎng)需求不足、技術(shù)設(shè)備落后等諸多原因,煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重下滑,直至1998年,包頭礦務(wù)局劃歸神華集團(tuán)公司管理。
1998年對(duì)于石拐來(lái)說(shuō),是一個(gè)分水嶺。隨著國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,關(guān)井壓產(chǎn)政策的實(shí)施,石拐礦區(qū)也相繼取締和關(guān)閉了一批非法小煤礦,淘汰了一批產(chǎn)能落后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。1999年,石拐礦區(qū)更名石拐區(qū)。這一時(shí)期,石拐經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2000年,石拐工業(yè)產(chǎn)值在包頭各旗縣區(qū)排名倒數(shù)第一,自治區(qū)101個(gè)旗縣中排名倒數(shù)第四。2001年財(cái)政收入比2000年下降32.9%。下崗職工再就業(yè)面臨巨大壓力,隨之帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題亟待解決,生態(tài)環(huán)境惡化、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì),地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
多元轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。2001年,石拐開(kāi)始籌劃工業(yè)園區(qū),發(fā)展硅鐵產(chǎn)業(yè)。2008年,包頭市進(jìn)行市區(qū)區(qū)劃調(diào)整,石拐區(qū)面積新增142平方公里,解決了長(zhǎng)期制約石拐發(fā)展的空間問(wèn)題。按照規(guī)劃,石拐新區(qū)將作為包頭第五個(gè)城區(qū),定位為包頭市原材料物流園區(qū),配套物流發(fā)展加工制造業(yè)。2011年,被列為國(guó)家資源枯竭型城區(qū),這也成為推動(dòng)石拐謀求特色轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。
黨的十八大之后,石拐確立了“生態(tài)立區(qū)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民興區(qū)”的發(fā)展定位,明確了“一軸三核”的發(fā)展路徑,即以包頭——石拐一級(jí)公路為主軸,喜桂圖新區(qū)、老工業(yè)區(qū)、五當(dāng)召生態(tài)旅游區(qū)3個(gè)核心區(qū)互為補(bǔ)充。
首先是資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。依托周邊蘊(yùn)藏的煤炭、鐵礦、硅石、白云石等資源,又緊鄰鋼鐵、鋁業(yè)生產(chǎn)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì),石拐于2001年開(kāi)始籌建工業(yè)園區(qū),2004年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善。截至2017年,石拐工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達(dá)89戶,形成“硅鐵-金屬鎂-鎂合金及應(yīng)用”、“煤層氣開(kāi)采-煤-洗精煤-焦炭-煤焦油深加工”、“鐵礦石-鐵精粉-鋼鐵冶煉-特種鋼深加工”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。2018年支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn),光伏領(lǐng)跑者、高鈦渣、煤制甲醇等項(xiàng)目有序推進(jìn),標(biāo)志著傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
其次是新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。黨的十八大之后,石拐區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多頭并舉。2016年,石拐區(qū)被列入第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單,目前,以五當(dāng)召旅游區(qū)創(chuàng)“5A”為龍頭,花舞人間景區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園為兩翼,花舞寶格特古城景區(qū)、喇嘛河生態(tài)景觀、大青山影視基地、趙北長(zhǎng)城等為補(bǔ)充的全域旅游基地初具規(guī)模。
2013年,石拐區(qū)被列入國(guó)家第二批智慧城市試點(diǎn),并啟動(dòng)了“智慧石拐”項(xiàng)目建設(shè),是內(nèi)蒙古5個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)中唯一一個(gè)區(qū)縣級(jí)行政區(qū)。2016年10月,石拐簽下了“智慧城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的合作協(xié)議,成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
居民社會(huì)生活的轉(zhuǎn)型。石拐的轉(zhuǎn)型之路是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,更是居民社會(huì)生活的轉(zhuǎn)型。2000年以后,石拐區(qū)通過(guò)棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、老工業(yè)區(qū)綜合治理、農(nóng)村牧區(qū)搬遷安置、互助幸福大院等保障住房工程,建成房屋200多萬(wàn)平方米,讓6萬(wàn)余居民基本實(shí)現(xiàn)了戶戶一套新居,圓了石拐人多年的宜居夢(mèng)。
隨著生活環(huán)境的改變,生活方式也悄然發(fā)生變化,醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的不斷優(yōu)化,使石拐居民生活更加豐富多彩。
由“黑”轉(zhuǎn)“綠”的蛻變。石拐的變遷是一部由“黑”轉(zhuǎn)“綠”的蛻變史。300年的煤炭采掘史,新中國(guó)成立后40多年的大規(guī)模開(kāi)采,給石拐區(qū)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也給這座小城蒙上了一抹黑色,環(huán)境污染、生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)成為它身上的標(biāo)簽。從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始,石拐意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性,開(kāi)始啟動(dòng)了多項(xiàng)生態(tài)治理工程。
2013年,全面實(shí)施綠色工程,實(shí)施了天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程和包石一級(jí)公路沿線、大青山南坡、五當(dāng)召周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程,以及礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)。森林覆蓋率由1998年的8.9%上升到現(xiàn)在的33.2%,榮獲“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào),成為打造北方生態(tài)安全屏障重要支撐。
新中國(guó)成立70年來(lái),石拐的變遷之路成功詮釋了一個(gè)北方山城擺脫貧窮落后,邁向現(xiàn)代化取得的歷史成就,在中國(guó)特色社會(huì)主義不斷探索、完善的歷史大背景中,石拐走出了一條更加協(xié)調(diào)、更加綠色、人民生活更加美好的轉(zhuǎn)型之路。(文/小紅)