《包頭日報》通版刊登“包頭市社科理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨助力城市新發(fā)展研討會”發(fā)言內(nèi)容
由中共包頭市委宣傳部、市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦的“包頭市社科理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨助力城市新發(fā)展研討會”于11月20日順利召開。來自包頭市委政研室、市委黨校、市經(jīng)濟技術社會發(fā)展研究中心、包頭日報社、市五區(qū)、市域各高校及高科技民企代表等16家單位近60余名專家學者及理論工作者參加了會議。
會上，專家學者以“新藍圖•新作為•新發(fā)展”為主題，圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神以及“十四五”包頭新發(fā)展要求，從不同方面、多個角度進行了深入研討。發(fā)言內(nèi)容通版刊登于11月23日《包頭日報》第4版?，F(xiàn)全文轉載如下：
深學細研五中全會精神 聚賢匯智共謀創(chuàng)新發(fā)展
——全市社科理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨助力城市新發(fā)展研討會召開
■編者按
11月20日上午，由市委宣傳部、市社科聯(lián)、市社科院聯(lián)合舉辦的包頭市社科理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨助力城市新發(fā)展研討會召開。來自市委政研室、市委黨校、市經(jīng)濟技術社會發(fā)展研究中心、包頭日報社、市五區(qū)、市域各高校及高科技民企代表等16家單位近60名專家學者及理論工作者參加了會議。11名專家學者以“新藍圖·新作為·新發(fā)展”為主題，圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以及“十四五”包頭新發(fā)展要求，從不同方面、多個角度進行了深入探討。
大家一致表示，要以積極、主動、自覺的態(tài)度，先行先學，體現(xiàn)理論擔當，為不斷鞏固全市人民奮力趕超的共同思想基礎，助推打造一流營商環(huán)境，實現(xiàn)新發(fā)展，傳遞正能量，凝聚精氣神。本報摘要選發(fā)了部分發(fā)言內(nèi)容，以饗讀者。
我市高技能人才支撐的思考
包頭輕工職業(yè)技術學院黨委書記 邵文祥
黨的十九屆五中全會鼓舞廣大知識分子和青年學生創(chuàng)造美好的明天。職業(yè)技術院校要以培養(yǎng)強大的技術人才轉化全會精神，為我市打造一流的營商環(huán)境作貢獻。
以地方經(jīng)濟發(fā)展對技術人才的需求為導向設置調(diào)整好職業(yè)院校的專業(yè)。要建立健全專業(yè)、課程追隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，緊貼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需求體現(xiàn)生命力。
以人才培養(yǎng)共育共享為手段加強校企深度合作。與行業(yè)、企業(yè)共同研究專業(yè)設置，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程和教學資源，努力實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準“無縫對接”，以及師資隊伍的雙向流動。
圍繞技術技能水平提升開展專項培訓。面向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術工人開展學歷、技能培訓，構建符合企業(yè)需要的培訓體系，設計崗位需求的實用課程，幫助技術工人更新知識和技能，提高企業(yè)人力資源效益。
以精準服務高質(zhì)量就業(yè)為目標，開展前瞻性人才培養(yǎng)。作為技術技能型人才的供給單位，職業(yè)技術院校必須超前或同步于項目的謀劃落地，項目竣工投產(chǎn)之日就是學生畢業(yè)就業(yè)之際。
增強決策咨詢能力 服務構建新發(fā)展格局
包頭市經(jīng)濟技術社會發(fā)展研究中心主任 潘林
黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，系統(tǒng)梳理成績，擘畫發(fā)展藍圖，規(guī)劃實踐路徑，做出了推動“兩個一百年”奮斗目標有效銜接的戰(zhàn)略部署。
市發(fā)展研究中心作為市政府政策研究和決策咨詢服務的機構，承擔著政府系統(tǒng)智庫的作用。首先要把貫徹落實習近平總書記重要講話和五中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。
把學習貫徹五中全會精神與深入研究思考新形勢、新情況、新問題聯(lián)系起來。要圍繞五中全會提出的新思想新觀點新論斷新要求，結合包頭實際，組織開展有針對性的重點課題調(diào)研和政策落實研究，為市委、市政府提供決策參考，更好地服務包頭“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。
引領發(fā)展研究中心干部職工把學習貫徹五中全會精神的成效，體現(xiàn)到做好當前工作上。充分發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性研究陣地作用。不斷提升研究水平、成果質(zhì)量和轉化能力，為推動包頭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局貢獻應有的智慧和力量。
包頭市深度融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思考
內(nèi)蒙古科技大學經(jīng)管學院教授 魏曙光
黨的十九屆五中全會提出的在“十四五”期間實施的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新部署，對于我市發(fā)揮優(yōu)勢，贏得先機，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義深遠。
我市位于中國東西部的中線位置，是各類經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略腹地。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重逐年提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到22.3%，人均GDP達到9.95萬元，高于全國、自治區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好，這是我們的優(yōu)勢所在。
經(jīng)濟結構不盡合理，重工業(yè)占比95%以上、高技術占比2.2%，產(chǎn)業(yè)鏈短且初級化特征明顯；國有企業(yè)占比50%以上，發(fā)展動力活力不足；多元化的增長機制、協(xié)同創(chuàng)新機制還不成熟；生態(tài)環(huán)境約束較大等，這是我市的問題和短板。
主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。深化供給側結構性改革，推進產(chǎn)權制度改革。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型，推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴大開放步伐；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展新動力，突出推動科技創(chuàng)新和成果轉化，開發(fā)人才資源，增加人才總量；著力構建現(xiàn)代化、立體式、多層次的綜合運輸體系，加快融入國家區(qū)域協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮比較優(yōu)勢 找準包頭高質(zhì)量發(fā)展的突破口
包頭日報社黨委書記、社長 教授 李孝
貫徹落實好黨的十九屆五中全會提出的推動高質(zhì)量發(fā)展主題，必須從世界、全國、全區(qū)三個維度分析我市的比較優(yōu)勢，找準突破口。
世界維度。中美貿(mào)易戰(zhàn)后，世界對稀土資源的重視程度急劇上升。據(jù)2018年初步勘探，白云鄂博稀土礦中除含有豐富的輕稀土外，重稀土儲量將遠遠超過我國南方七省總量。因此，我們在“十四五”規(guī)劃乃至二○三五年遠景規(guī)劃中要把稀土產(chǎn)業(yè)放在最重要戰(zhàn)略位置去謀劃。
全國維度。一是五大支柱產(chǎn)業(yè)是我市的雄厚家底。要加大招商引資力度，做好延鏈補鏈強鏈工作，特別是要做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)這篇大文章。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化。二是具有軍工基地的優(yōu)勢。三是要實施好草原品牌戰(zhàn)略，全力打造高效特色農(nóng)牧業(yè)。
全區(qū)維度。利用高校院所集中優(yōu)勢，圍繞稀土、新能源、新材料、高端裝備制造等重點領域加強科技攻關的系統(tǒng)部署，全面提升城市創(chuàng)新體系整體效能。要在“雙循環(huán)”新格局下，建設一批服務業(yè)重點項目，提質(zhì)增效全市服務業(yè)能級，增強對周邊城市的輻射帶動作用，把我市打造成為區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心城市。
學習貫徹五中全會精神 促進包頭文化建設新發(fā)展
包頭師范學院文學院教授 溫斌
五中全會明確提出到2035年建成文化強國的具體時間表，部署了三個方面的重點任務，這為文化強市工作提供了實踐遵循和思路舉措。定位包頭的文化應有三個因素考量：一是鹿文化特色，鹿是包頭地區(qū)的文化符號，是包頭城市文化建設的標志性因素；二是以“鋼城”為符號特征的工業(yè)文明特色，這是包頭現(xiàn)代發(fā)展歷史的濃縮和見證，也是工業(yè)城市民族團結、共同發(fā)展的強力印證；三是彰顯多民族、多區(qū)域特色文化交融匯聚的風采，凝聚市域文化的亮點和優(yōu)勢。
其次是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集約化程度不高，競爭力不強。具有規(guī)模發(fā)展的代表性的文化企業(yè)不多。以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性不夠，文化產(chǎn)業(yè)的新型管理人才缺乏。
第三是企業(yè)文化、社區(qū)文化建設問題。將企業(yè)文化等同于思政工作，運動化、膚淺化，或流于程序化問題依然存在。這關系到企業(yè)進一步發(fā)展以及全市精神文明建設程度等問題。要逐步改變社區(qū)公共文化活動品質(zhì)不高、知曉率低、參與人數(shù)少等狀況，真正體現(xiàn)社區(qū)文化的溫度。
以五中全會精神為指引 推動包頭稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
內(nèi)蒙古科技大學經(jīng)管學院教授 李文龍
黨的十九屆五中全會提出了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，對包頭是具有重塑競爭新優(yōu)勢和發(fā)展主動權的難得機遇。
我市稀土產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)是：一是稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，下游稀土新材料終端應用從新產(chǎn)品研發(fā)到質(zhì)量、附加值都沒有大的突破，產(chǎn)品出口的交易效率低、效益下滑嚴重；稀土行業(yè)科研成果轉化率不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，缺乏新經(jīng)濟吸引力等。二是稀土研究院隸屬于國企包鋼，受管理體制的制約，研究院與民營企業(yè)無法建立對接平臺，技術優(yōu)勢難以發(fā)揮?，F(xiàn)有稀土人才承擔原創(chuàng)性開發(fā)能力不高，從事技術應用研究和資本運作、財管、營銷等各類管理人才緊缺。此外，內(nèi)蒙古科技大學的稀土學院只辦了五年，已于2015年停辦、停招，影響了包頭稀土人才的培養(yǎng)和現(xiàn)有員工的培訓工作。
我的建議是：一是包頭稀土行業(yè)要做好長遠發(fā)展規(guī)劃布局，重新研究制定并細化成套的政策體系，加大科技投入。二是設立稀土專項獎勵基金，召開稀土行業(yè)科技工作大會，表彰、獎勵稀土行業(yè)的各類有功人才。三是要摸清底數(shù)，實行保護性綜合開發(fā)利用，向全稀土元素產(chǎn)業(yè)鏈進軍。四是自治區(qū)、包頭市兩級政府支持，恢復內(nèi)科大稀土學院。
弘揚陰山地域文化 鑄牢中華民族共同體意識
包頭醫(yī)學院中醫(yī)學院教授 劉忠和
黨的十九屆五中全會提出“扎實推進社會主義文化強國建設”，這是當前及今后一段時間內(nèi)文化工作的目標和方向。
陰山山脈同東邊的大興安嶺和西邊的賀蘭山脈一起，構成了內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的分界線，也形成了游牧民族和農(nóng)耕民族兩大民族體系。陰山地域幾千年的歷史就是一部多民族交往、交流、交融的中華民族共同發(fā)展史。研究、探討陰山地域的歷史文化，對今天鑄牢中華民族共同體意識非常有益。
包頭陰山地域的八條長城，既是隔絕兩個民族、兩個政權、兩種經(jīng)濟形態(tài)的實體，也是各民族密切聯(lián)系的結合處。在歷史長河中，民族之間、地區(qū)之間的相互交往、相互融合、和諧友好，是共同繁榮發(fā)展的基礎。
我市及周邊地區(qū)的歷史文化遺跡和考古發(fā)掘場所發(fā)現(xiàn)的材料都能證明陰山地域一直是各民族融合的搖籃。如，燕家梁元代古城發(fā)現(xiàn)的一些陶器、達茂旗境內(nèi)敖倫蘇木古城的一些遺物《王傅德鳳堂碑記》等。
從清代康熙朝后期至今，蒙、漢、回、藏等各民族人民在包頭這片土地上和睦相處、水乳交融，奏響了民族團結的同心曲，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了大發(fā)展。
提升基層社會治理能力 助推城市高質(zhì)量發(fā)展
內(nèi)蒙古科技大學文法學院教授 王力平
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，提升基層社會治理能力，構建基層社會治理新格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，是黨的十九屆五中全會公報中15次提及“創(chuàng)新”的題中之意。為此，對于提高我市治理水平和推進創(chuàng)新發(fā)展提出以下建議：
精細深耕公共服務供給，夯實城市發(fā)展民心基礎。社會治理要向“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”精準對標。
探索和深化基層群眾自治制度，編織基層社會治理立體網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設、居民服務、綜合治理等工作，實現(xiàn)城市基層黨建和基層社會治理無縫銜接的“一網(wǎng)融合”。
有效提升社會治理智能化水平，筑牢城市社會安全保障。通過區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級網(wǎng)格化管理聯(lián)動平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的流動共享，建立起我市智慧運行的網(wǎng)格化聯(lián)動治理模式。
精確研判基層社會治理情勢，增促市域社會發(fā)展活力。構建市—區(qū)（縣、旗）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）上下貫通、權責明晰、高效聯(lián)動、合作共治的基層社會治理新體系。
完善社科研究管理機制 服務經(jīng)濟社會新發(fā)展
包頭師范學院政法學院教授 宋從越
黨的十九屆五中全會在黨的十九大基礎上進一步提出了“九個強國”目標。社科理論界應及時主動將全會精神轉化為科研宣傳任務，舉旗定向，以學促做，助力包頭新發(fā)展。
目前，我市社科理論界面臨的困境主要有：人才評價機制存在偏差。以高校教師為例，其職稱晉升、崗位聘用的評價標準仍取決于核心期刊論文、國家級出版社著作、省部級以上課題或獎項數(shù)量；社科研究管理機制不暢。市級社科研究課題立項分別由專業(yè)的市社科聯(lián)和“副業(yè)”的市科技部門分而管之。在經(jīng)費預算上，卻是“非專業(yè)”部門優(yōu)勢明顯，但成果質(zhì)量不高；社科研究經(jīng)費投入不足，導致研究工作趨易避難，影響社科研究的質(zhì)量和效用。
對此建議：一是改革現(xiàn)有社科人才評價機制。增強高校教師服務地方的意識和能力；盡快將服務地方經(jīng)濟的研究成果納入職稱、崗位考核評價機制。二是構建統(tǒng)一的社科研究管理體制。將市科技部門的軟課題研究職能剝離出來，責、費交由市社科聯(lián)管理。三是增加社科研究經(jīng)費投入，切實體現(xiàn)社會科學與自然科學的“四個同樣重要”。
（文/ 史林）
