包頭市社科理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神暨助力城市新發(fā)展研討會(huì)順利召開

  由中共包頭市委宣傳部、市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦的“包頭市社科理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神暨助力城市新發(fā)展研討會(huì)”于11月20日順利召開。來(lái)自包頭市委政研室、市委黨校、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心、包頭日?qǐng)?bào)社、市五區(qū)、市域各高校及高科技民企代表等16家單位近60余名專家學(xué)者及理論工作者參加了會(huì)議。

  會(huì)上，專家學(xué)者以“新藍(lán)圖•新作為•新發(fā)展”為主題，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神以及“十四五”包頭新發(fā)展要求，從不同方面、多個(gè)角度進(jìn)行了深入研討。發(fā)言內(nèi)容通版刊登于11月23日《包頭日?qǐng)?bào)》第4版。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載如下：

深學(xué)細(xì)研五中全會(huì)精神 聚賢匯智共謀創(chuàng)新發(fā)展

——全市社科理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神暨助力城市新發(fā)展研討會(huì)召開

■編者按

11月20日上午，由市委宣傳部、市社科聯(lián)、市社科院聯(lián)合舉辦的包頭市社科理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神暨助力城市新發(fā)展研討會(huì)召開。來(lái)自市委政研室、市委黨校、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心、包頭日?qǐng)?bào)社、市五區(qū)、市域各高校及高科技民企代表等16家單位近60名專家學(xué)者及理論工作者參加了會(huì)議。11名專家學(xué)者以“新藍(lán)圖·新作為·新發(fā)展”為主題，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，以及“十四五”包頭新發(fā)展要求，從不同方面、多個(gè)角度進(jìn)行了深入探討。

大家一致表示，要以積極、主動(dòng)、自覺的態(tài)度，先行先學(xué)，體現(xiàn)理論擔(dān)當(dāng)，為不斷鞏固全市人民奮力趕超的共同思想基礎(chǔ)，助推打造一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，傳遞正能量，凝聚精氣神。本報(bào)摘要選發(fā)了部分發(fā)言內(nèi)容，以饗讀者。

我市高技能人才支撐的思考

包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記 邵文祥

黨的十九屆五中全會(huì)鼓舞廣大知識(shí)分子和青年學(xué)生創(chuàng)造美好的明天。職業(yè)技術(shù)院校要以培養(yǎng)強(qiáng)大的技術(shù)人才轉(zhuǎn)化全會(huì)精神，為我市打造一流的營(yíng)商環(huán)境作貢獻(xiàn)。

以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的需求為導(dǎo)向設(shè)置調(diào)整好職業(yè)院校的專業(yè)。要建立健全專業(yè)、課程追隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求體現(xiàn)生命力。

以人才培養(yǎng)共育共享為手段加強(qiáng)校企深度合作。與行業(yè)、企業(yè)共同研究專業(yè)設(shè)置，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程和教學(xué)資源，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“無(wú)縫對(duì)接”，以及師資隊(duì)伍的雙向流動(dòng)。

圍繞技術(shù)技能水平提升開展專項(xiàng)培訓(xùn)。面向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人開展學(xué)歷、技能培訓(xùn)，構(gòu)建符合企業(yè)需要的培訓(xùn)體系，設(shè)計(jì)崗位需求的實(shí)用課程，幫助技術(shù)工人更新知識(shí)和技能，提高企業(yè)人力資源效益。

以精準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，開展前瞻性人才培養(yǎng)。作為技術(shù)技能型人才的供給單位，職業(yè)技術(shù)院校必須超前或同步于項(xiàng)目的謀劃落地，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之日就是學(xué)生畢業(yè)就業(yè)之際。

增強(qiáng)決策咨詢能力 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

包頭市經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心主任 潘林

黨的十九屆五中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，系統(tǒng)梳理成績(jī)，擘畫發(fā)展藍(lán)圖，規(guī)劃實(shí)踐路徑，做出了推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有效銜接的戰(zhàn)略部署。

市發(fā)展研究中心作為市政府政策研究和決策咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府系統(tǒng)智庫(kù)的作用。首先要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。

把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與深入研究思考新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。要圍繞五中全會(huì)提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，結(jié)合包頭實(shí)際，組織開展有針對(duì)性的重點(diǎn)課題調(diào)研和政策落實(shí)研究，為市委、市政府提供決策參考，更好地服務(wù)包頭“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。

引領(lǐng)發(fā)展研究中心干部職工把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的成效，體現(xiàn)到做好當(dāng)前工作上。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性研究陣地作用。不斷提升研究水平、成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化能力，為推動(dòng)包頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)應(yīng)有的智慧和力量。

包頭市深度融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授 魏曙光

黨的十九屆五中全會(huì)提出的在“十四五”期間實(shí)施的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新部署，對(duì)于我市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。

我市位于中國(guó)東西部的中線位置，是各類經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略腹地。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重逐年提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到22.3%，人均GDP達(dá)到9.95萬(wàn)元，高于全國(guó)、自治區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，重工業(yè)占比95%以上、高技術(shù)占比2.2%，產(chǎn)業(yè)鏈短且初級(jí)化特征明顯；國(guó)有企業(yè)占比50%以上，發(fā)展動(dòng)力活力不足；多元化的增長(zhǎng)機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制還不成熟；生態(tài)環(huán)境約束較大等，這是我市的問(wèn)題和短板。

主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴(kuò)大開放步伐；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展新動(dòng)力，突出推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)人才資源，增加人才總量；著力構(gòu)建現(xiàn)代化、立體式、多層次的綜合運(yùn)輸體系，加快融入國(guó)家區(qū)域協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 找準(zhǔn)包頭高質(zhì)量發(fā)展的突破口

包頭日?qǐng)?bào)社黨委書記、社長(zhǎng) 教授 李孝

貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)提出的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，必須從世界、全國(guó)、全區(qū)三個(gè)維度分析我市的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口。

世界維度。中美貿(mào)易戰(zhàn)后，世界對(duì)稀土資源的重視程度急劇上升。據(jù)2018年初步勘探，白云鄂博稀土礦中除含有豐富的輕稀土外，重稀土儲(chǔ)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)南方七省總量。因此，我們?cè)?ldquo;十四五”規(guī)劃乃至二○三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃中要把稀土產(chǎn)業(yè)放在最重要戰(zhàn)略位置去謀劃。

全國(guó)維度。一是五大支柱產(chǎn)業(yè)是我市的雄厚家底。要加大招商引資力度，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，特別是要做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)這篇大文章。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化。二是具有軍工基地的優(yōu)勢(shì)。三是要實(shí)施好草原品牌戰(zhàn)略，全力打造高效特色農(nóng)牧業(yè)。

全區(qū)維度。利用高校院所集中優(yōu)勢(shì)，圍繞稀土、新能源、新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān)的系統(tǒng)部署，全面提升城市創(chuàng)新體系整體效能。要在“雙循環(huán)”新格局下，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提質(zhì)增效全市服務(wù)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用，把我市打造成為區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。

學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神 促進(jìn)包頭文化建設(shè)新發(fā)展

包頭師范學(xué)院文學(xué)院教授 溫斌

五中全會(huì)明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的具體時(shí)間表，部署了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，這為文化強(qiáng)市工作提供了實(shí)踐遵循和思路舉措。定位包頭的文化應(yīng)有三個(gè)因素考量：一是鹿文化特色，鹿是包頭地區(qū)的文化符號(hào)，是包頭城市文化建設(shè)的標(biāo)志性因素；二是以“鋼城”為符號(hào)特征的工業(yè)文明特色，這是包頭現(xiàn)代發(fā)展歷史的濃縮和見證，也是工業(yè)城市民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的強(qiáng)力印證；三是彰顯多民族、多區(qū)域特色文化交融匯聚的風(fēng)采，凝聚市域文化的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

其次是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集約化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。具有規(guī)模發(fā)展的代表性的文化企業(yè)不多。以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性不夠，文化產(chǎn)業(yè)的新型管理人才缺乏。

第三是企業(yè)文化、社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題。將企業(yè)文化等同于思政工作，運(yùn)動(dòng)化、膚淺化，或流于程序化問(wèn)題依然存在。這關(guān)系到企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以及全市精神文明建設(shè)程度等問(wèn)題。要逐步改變社區(qū)公共文化活動(dòng)品質(zhì)不高、知曉率低、參與人數(shù)少等狀況，真正體現(xiàn)社區(qū)文化的溫度。

以五中全會(huì)精神為指引 推動(dòng)包頭稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授 李文龍

黨的十九屆五中全會(huì)提出了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，對(duì)包頭是具有重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的難得機(jī)遇。

我市稀土產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)是：一是稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，下游稀土新材料終端應(yīng)用從新產(chǎn)品研發(fā)到質(zhì)量、附加值都沒(méi)有大的突破，產(chǎn)品出口的交易效率低、效益下滑嚴(yán)重；稀土行業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，缺乏新經(jīng)濟(jì)吸引力等。二是稀土研究院隸屬于國(guó)企包鋼，受管理體制的制約，研究院與民營(yíng)企業(yè)無(wú)法建立對(duì)接平臺(tái)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮?，F(xiàn)有稀土人才承擔(dān)原創(chuàng)性開發(fā)能力不高，從事技術(shù)應(yīng)用研究和資本運(yùn)作、財(cái)管、營(yíng)銷等各類管理人才緊缺。此外，內(nèi)蒙古科技大學(xué)的稀土學(xué)院只辦了五年，已于2015年停辦、停招，影響了包頭稀土人才的培養(yǎng)和現(xiàn)有員工的培訓(xùn)工作。

我的建議是：一是包頭稀土行業(yè)要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃布局，重新研究制定并細(xì)化成套的政策體系，加大科技投入。二是設(shè)立稀土專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，召開稀土行業(yè)科技工作大會(huì)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)稀土行業(yè)的各類有功人才。三是要摸清底數(shù)，實(shí)行保護(hù)性綜合開發(fā)利用，向全稀土元素產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)軍。四是自治區(qū)、包頭市兩級(jí)政府支持，恢復(fù)內(nèi)科大稀土學(xué)院。

弘揚(yáng)陰山地域文化 鑄牢中華民族共同體意識(shí)

包頭醫(yī)學(xué)院中醫(yī)學(xué)院教授 劉忠和

黨的十九屆五中全會(huì)提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，這是當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)文化工作的目標(biāo)和方向。

陰山山脈同東邊的大興安嶺和西邊的賀蘭山脈一起，構(gòu)成了內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的分界線，也形成了游牧民族和農(nóng)耕民族兩大民族體系。陰山地域幾千年的歷史就是一部多民族交往、交流、交融的中華民族共同發(fā)展史。研究、探討陰山地域的歷史文化，對(duì)今天鑄牢中華民族共同體意識(shí)非常有益。

包頭陰山地域的八條長(zhǎng)城，既是隔絕兩個(gè)民族、兩個(gè)政權(quán)、兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的實(shí)體，也是各民族密切聯(lián)系的結(jié)合處。在歷史長(zhǎng)河中，民族之間、地區(qū)之間的相互交往、相互融合、和諧友好，是共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。

我市及周邊地區(qū)的歷史文化遺跡和考古發(fā)掘場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的材料都能證明陰山地域一直是各民族融合的搖籃。如，燕家梁元代古城發(fā)現(xiàn)的一些陶器、達(dá)茂旗境內(nèi)敖倫蘇木古城的一些遺物《王傅德鳳堂碑記》等。

從清代康熙朝后期至今，蒙、漢、回、藏等各民族人民在包頭這片土地上和睦相處、水乳交融，奏響了民族團(tuán)結(jié)的同心曲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。

提升基層社會(huì)治理能力 助推城市高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古科技大學(xué)文法學(xué)院教授 王力平

堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升基層社會(huì)治理能力，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，是黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)中15次提及“創(chuàng)新”的題中之意。為此，對(duì)于提高我市治理水平和推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展提出以下建議：

精細(xì)深耕公共服務(wù)供給，夯實(shí)城市發(fā)展民心基礎(chǔ)。社會(huì)治理要向“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。

探索和深化基層群眾自治制度，編織基層社會(huì)治理立體網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、居民服務(wù)、綜合治理等工作，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建和基層社會(huì)治理無(wú)縫銜接的“一網(wǎng)融合”。

有效提升社會(huì)治理智能化水平，筑牢城市社會(huì)安全保障。通過(guò)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的流動(dòng)共享，建立起我市智慧運(yùn)行的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)治理模式。

精確研判基層社會(huì)治理情勢(shì)，增促市域社會(huì)發(fā)展活力。構(gòu)建市—區(qū)（縣、旗）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）上下貫通、權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、合作共治的基層社會(huì)治理新體系。

完善社科研究管理機(jī)制 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

包頭師范學(xué)院政法學(xué)院教授 宋從越

黨的十九屆五中全會(huì)在黨的十九大基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了“九個(gè)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)。社科理論界應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為科研宣傳任務(wù)，舉旗定向，以學(xué)促做，助力包頭新發(fā)展。

目前，我市社科理論界面臨的困境主要有：人才評(píng)價(jià)機(jī)制存在偏差。以高校教師為例，其職稱晉升、崗位聘用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍取決于核心期刊論文、國(guó)家級(jí)出版社著作、省部級(jí)以上課題或獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量；社科研究管理機(jī)制不暢。市級(jí)社科研究課題立項(xiàng)分別由專業(yè)的市社科聯(lián)和“副業(yè)”的市科技部門分而管之。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，卻是“非專業(yè)”部門優(yōu)勢(shì)明顯，但成果質(zhì)量不高；社科研究經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致研究工作趨易避難，影響社科研究的質(zhì)量和效用。

對(duì)此建議：一是改革現(xiàn)有社科人才評(píng)價(jià)機(jī)制。增強(qiáng)高校教師服務(wù)地方的意識(shí)和能力；盡快將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的研究成果納入職稱、崗位考核評(píng)價(jià)機(jī)制。二是構(gòu)建統(tǒng)一的社科研究管理體制。將市科技部門的軟課題研究職能剝離出來(lái)，責(zé)、費(fèi)交由市社科聯(lián)管理。三是增加社科研究經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的“四個(gè)同樣重要”。

（文/史林）