黨的十八大以來,我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的根本保證——
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,是中國法治與西方資本主義國家法治的最大區(qū)別,是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。
全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國不是對立的,而是統(tǒng)一的。
確保黨的主張貫徹到依法治國全過程各方面——
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),要具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程各方面。
比如,立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的,必須報黨中央討論決定;各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。
又如,各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),不容許利用職權(quán)干預(yù)司法、插手案件。
再如,各級黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
健全全面依法治國的制度和機(jī)制——
比如,成立全面依法治國委員會,研究解決全面依法治國重大事項、重大問題,實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。
又如,聚焦“誰來領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)什么”“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題,將領(lǐng)導(dǎo)主體具體化、職責(zé)清單化、工作運(yùn)行機(jī)制化,為黨領(lǐng)導(dǎo)新時代政法工作提供體制機(jī)制保障。
進(jìn)一步來看,要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。
依規(guī)治黨深入黨心,依法治國才能深入民心。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。在有規(guī)可依問題基本得到解決的基礎(chǔ)上,下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán),使黨內(nèi)法規(guī)真正落地,開辟中國式法治現(xiàn)代化新境界。
(作者為上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)