準(zhǔn)確把握“四個發(fā)力”的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在四川考察時從脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、黨的建設(shè)、社會大局穩(wěn)定等方面概括了黨的十九大以來四川工作取得的成績，鮮明提出四川要“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，準(zhǔn)確把握“四個發(fā)力”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，切實把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。

準(zhǔn)確把握“四個發(fā)力”重要要求的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出的“四個發(fā)力”的重要要求，抓住了四川高質(zhì)量發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性、全局性問題，既著眼全局又突出重點，既指引方向又明確路徑，與黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示要求一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一，是四川高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南。

“四個發(fā)力”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”的最新發(fā)展。習(xí)近平總書記始終把四川放在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的戰(zhàn)略全局中考量，強(qiáng)調(diào)四川在國家實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中的戰(zhàn)略使命，要求在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對世界大勢與時代潮流的深刻洞察；闡明四川在國家生產(chǎn)力布局中的目標(biāo)定位，要求在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記對新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深邃思考；指出四川在全國農(nóng)業(yè)版圖中舉足輕重的重要地位，要求在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，彰顯了習(xí)近平總書記深厚的“三農(nóng)”情結(jié)和為民情懷；指明四川在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要位置，要求在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，凸顯了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強(qiáng)決心。

“四個發(fā)力”是對新時代治蜀興川事業(yè)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。“同時發(fā)力”就是要運(yùn)用系統(tǒng)觀念、辯證思維處理好科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化互為支撐、相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系，以科技創(chuàng)新驅(qū)動成果轉(zhuǎn)化、以成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)更高水平科技創(chuàng)新。“精準(zhǔn)發(fā)力”就是要在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中把握基本要求，精細(xì)研判、準(zhǔn)確施策，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“全面發(fā)力”就是要統(tǒng)籌各方力量，在全方位夯實糧食安全根基、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面齊頭并進(jìn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。“持續(xù)發(fā)力”就是要充分認(rèn)識筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的持續(xù)性和艱巨性，鍥而不舍、久久為功，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，履行好保護(hù)國家生態(tài)安全的重要責(zé)任和使命。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新已成為轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和重要引擎。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記來川視察時要求，四川要發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)眾多、創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系較為完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力。

在系統(tǒng)部署上“同時發(fā)力”。打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地是涉及科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化兩大領(lǐng)域的系統(tǒng)性、長期性工程，必須注重頂層設(shè)計，在系統(tǒng)部署上“同時發(fā)力”。堅持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，布局實施一批重大科技專項，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持高校、科研院所與地方政府、企業(yè)共建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建市場化服務(wù)體系和利益聯(lián)合協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

在要素供給側(cè)“同時發(fā)力”?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化涉及教育、人才、制度、開放等多個要素，在要素供給側(cè)要“創(chuàng)新”與“轉(zhuǎn)化”并重，形成同時發(fā)力的有機(jī)整體。充分發(fā)揮四川創(chuàng)新資源優(yōu)勢，強(qiáng)化教育人才基礎(chǔ)支撐，普通教育與職業(yè)教育并重，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系。加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新人才集聚高地。完善科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，形成支持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力的基礎(chǔ)制度。要堅持自立自強(qiáng)與開放合作，擴(kuò)大國際科技交流合作，用好全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國際化研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化環(huán)境建設(shè)，形成有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)乎我國未來發(fā)展和在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。黨的二十大報告為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議要求，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要深刻理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化特征，要做到“五個堅持”，要符合完整性、先進(jìn)性、安全性的基本要求。習(xí)近平總書記來川視察時要求，四川要依托制造業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整上“精準(zhǔn)發(fā)力”。統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。堅持開放合作，廣泛開展國際產(chǎn)業(yè)合作，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，提高產(chǎn)品和服務(wù)的出口競爭力。

在產(chǎn)業(yè)布局上“精準(zhǔn)發(fā)力”。經(jīng)過數(shù)十年的努力，四川在制造業(yè)方面奠定了獨特的優(yōu)勢，當(dāng)下正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)的關(guān)鍵階段，需要圍繞國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的戰(zhàn)略需求，發(fā)揮傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、發(fā)掘動態(tài)比較優(yōu)勢，高質(zhì)量對接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，集聚和培育清潔能源裝備、動力電池等世界級產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化糧食和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)供應(yīng)，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大報告指出，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。鄉(xiāng)村振興既是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是針對“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記來川視察時強(qiáng)調(diào)，要鞏固脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興擺在治蜀興川的突出位置，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。

“全面發(fā)力”要聚焦產(chǎn)業(yè)。抓住種子和耕地兩個要害，加強(qiáng)良種和良田的配套，落實好“藏糧于地、藏糧于技”，打造新時代更高水平的“天府糧倉”，更好扛起糧食、生豬、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以科技賦能優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收。

“全面發(fā)力”要明確路徑。要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元人才引育機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化傳承與傳播，重視鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織體系和制度體系。同時，要找準(zhǔn)方向，抓住在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的關(guān)鍵問題，集中資源、加快突破，形成標(biāo)志性成果。持續(xù)提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等重點領(lǐng)域的保障水平，切實提高農(nóng)民的獲得感和幸福感。

在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”人類文明的發(fā)展史，就是人與自然的關(guān)系史。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，更是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障不是一時之需，而是千年大計。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書記來川視察時強(qiáng)調(diào)，四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，也是全球生物多樣性保護(hù)重點地區(qū)，要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。

在綠色轉(zhuǎn)型上“持續(xù)發(fā)力”。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，科學(xué)把握和遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律，從過去封閉、粗放、單一的保護(hù)與發(fā)展割裂的理念，向開放、集約、多元的保護(hù)與發(fā)展共贏的理念轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提升。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。堅持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”道路，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

在生態(tài)環(huán)境治理上“持續(xù)發(fā)力”。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)實施好天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)、沙化土地修復(fù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程，提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建立健全跨區(qū)域和部門具備整體性、專業(yè)性和協(xié)調(diào)性的筑牢生態(tài)屏障合作平臺，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（楊穎  四川省社會科學(xué)院院長、教授）