構(gòu)建生育友好型社會(huì)

當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。持續(xù)低迷的低生育態(tài)勢(shì)，影響著中國社會(huì)總體可持續(xù)發(fā)展。生育是內(nèi)含經(jīng)濟(jì)理性的行為，主要由于生育的成本、風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)太高，而生育的收益、效用和回報(bào)相對(duì)較少，普遍進(jìn)入成本約束型低生育時(shí)期。生育友好既有對(duì)少生不生的包容，也有對(duì)多生優(yōu)生的鼓勵(lì)和支持。生育友好型社會(huì)的構(gòu)建是針對(duì)低生育、少子化、老齡化所包含的系統(tǒng)性人口危機(jī)而言的，其實(shí)質(zhì)是支持生育和鼓勵(lì)生育，以擺脫低生育的風(fēng)險(xiǎn)和困境。生還是不生？生幾個(gè)？并不是簡單的問題，這其中既有生育主體的實(shí)際考量，也受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境多種因素的影響。因而，生育友好型社會(huì)的構(gòu)建是國家多級(jí)推動(dòng)、中央到地方政府共同負(fù)責(zé)、企事業(yè)單位和全民共同參與的一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多維度思考和發(fā)力，遵循生育的文化友好、權(quán)利友好和福利友好三個(gè)基本邏輯。

生育的文化友好

在文化和價(jià)值上彰顯生育友好，實(shí)則也是孩子友好、母職友好、家庭友好、養(yǎng)老友好、國家友好和發(fā)展友好。生育的文化友好即認(rèn)知友好，質(zhì)言之，對(duì)家庭、國家與社會(huì)而言，新生人口是潛力無限、價(jià)值無限的希望人口與朝陽人口。生育作為人口再生產(chǎn)活動(dòng)，屬于社會(huì)勞動(dòng)的一部分，其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值值得尊重。生育文化，無論是傳統(tǒng)還是現(xiàn)代，都有一個(gè)共性特征，那就是生產(chǎn)和養(yǎng)育人的基本文化都強(qiáng)調(diào)一個(gè)子福——傳宗接代、永續(xù)發(fā)展給人類帶來的福祉。女性作為生育主體，需要來自家庭和社會(huì)雙重的“母職尊重”，這可以幫助職業(yè)女性維護(hù)好職育平衡關(guān)系，進(jìn)而有可能適度提升生育水平。

生育具有價(jià)值性和人文性兩個(gè)基本屬性。要大力弘揚(yáng)全社會(huì)和家庭、父母對(duì)孩子“獨(dú)立生命體”的尊重、理解、包容和支持的大愛，而不是把孩子當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)、固執(zhí)于自我偏見的角度認(rèn)識(shí)和塑造孩子，以及不利于孩子成長的溺愛、偏愛、無愛，要將愛與慈悲放到現(xiàn)代生育文化的靈魂深處。否則，即便低生育態(tài)勢(shì)有所改善，也與人口的高質(zhì)量發(fā)展的初衷背道而馳，因?yàn)楹⒆尤绻谇啡敝腔壑異鄣沫h(huán)境中成長，難以成為真正的人才。

生育的權(quán)利友好

多樣性是生育的本來面目，給生育最大的包容才可能找到激發(fā)生育率回升的契機(jī)。出現(xiàn)低生育態(tài)勢(shì)的社會(huì)，其生育政策所具備的最大包容性就是回歸自由生育、自主生育的本來面目。“十四五”規(guī)劃指出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以‘一老一小’為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”“增強(qiáng)生育政策包容性，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。”彰顯了新發(fā)展格局中與時(shí)俱進(jìn)的人口發(fā)展觀和人口治理觀。應(yīng)充分考慮到生育意愿的多樣性和生態(tài)合理性。讓生育兩到三個(gè)孩子成為社會(huì)主流，這是擺脫低生育、少子化、老齡化危機(jī)的根本途徑。為此，要早日促成第三次人口轉(zhuǎn)變（核心是使低生育水平恢復(fù)到近更替水平區(qū)間）的到來。

生育的福利友好

生育具有內(nèi)部性（對(duì)家庭的影響）和外部性（對(duì)社會(huì)的影響），而且有正負(fù)之分。從全球治理的角度看，走生育福利化、社會(huì)化、國家化的道路是面臨持續(xù)低生育挑戰(zhàn)的國家共同的應(yīng)對(duì)之策。

生育福利的種類包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、收入改善、服務(wù)升級(jí)和環(huán)境優(yōu)化。生育福利化是指有利可圖，提升預(yù)期。生育福利的社會(huì)化是說部分生育、養(yǎng)育、教育的成本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)。生育福利的國家化是說國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的責(zé)任，通過制度化和法律化的途徑來界定生育福利化的主體責(zé)任。打造中國特色的生育福利化社會(huì)或許是中國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出的“家庭友好政策”可供借鑒。“家庭友好政策”支持家庭照料嬰幼兒的需求，同時(shí)也讓家長可以履行工作職責(zé)，使父母更好地平衡育兒和就業(yè)關(guān)系。中國女性職育關(guān)系的平衡問題比較嚴(yán)峻。中國實(shí)施全面二孩政策以來，相對(duì)較重的家庭照顧責(zé)任在城鎮(zhèn)女性就業(yè)全過程中存在著嚴(yán)重的母職懲罰效應(yīng)，特別是家有0—6歲幼童的女性，這一效應(yīng)體現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，多子女多負(fù)擔(dān)是客觀存在的。承擔(dān)家庭育兒責(zé)任的不利影響貫穿了女性職業(yè)生涯和家庭生命周期的始終?，F(xiàn)實(shí)中有潛在生育需求的職業(yè)女性在職場(chǎng)遭遇歧視的現(xiàn)象并不鮮見。對(duì)此要細(xì)致研究、立法保護(hù)職業(yè)女性的就業(yè)權(quán)利和生育權(quán)益。

生育的福利友好主要包括了兩個(gè)福利供給主體，即政府和企業(yè)。首先，生育的第一福利友好即政府友好。國家是生育福利社會(huì)化的第一責(zé)任主體，政府部門是相關(guān)的責(zé)任方，發(fā)力方向是“支持和鼓勵(lì)生育”。政府要給二三孩家庭做福利加法，給國民以公平公正的大國生育福利待遇，并且建立成熟的長效機(jī)制。簡單說，要讓愿意生的適齡人群“生得起”“養(yǎng)得好”。國外的生育津貼（或者牛奶金、嬰兒花紅）比較普遍。自2021年5月31日實(shí)施三孩政策以來，我國多地政府開始陸續(xù)發(fā)放生育福利金，推出育兒補(bǔ)貼。地方政府的探索剛剛開始，效果如何，能否達(dá)到預(yù)期，還需拭目以待。

其次，生育的第二福利友好即企業(yè)友好。2023年7月1日起，攜程投入10億元來補(bǔ)貼員工生育，全球范圍內(nèi)入職滿3年的攜程員工，每新生育一個(gè)孩子，將獲得每年1萬元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，發(fā)放至孩子滿5周歲后終止。推出新育兒福利，旨在為員工生育提供經(jīng)濟(jì)支持，讓他們不會(huì)因生育而犧牲自己的職業(yè)目標(biāo)與成就，這彰顯了生育友好型企業(yè)的胸懷、遠(yuǎn)見和擔(dān)當(dāng)。令人欣慰的是，生育友好型企業(yè)（家）隊(duì)伍正在成長壯大，雁群效應(yīng)若隱若現(xiàn)。

歸根結(jié)底，生育友好型社會(huì)創(chuàng)建的根本在于如何看待低生育危機(jī)和樹立什么樣的生育價(jià)值觀。生育友好包括了對(duì)少生不生的包容，也包括了對(duì)多生優(yōu)生的鼓勵(lì)和支持。生育多樣化的狀態(tài)和選擇，只要是理性和負(fù)責(zé)的，都值得尊重。當(dāng)然我們不是為超低生育率喝彩，而是要為低生育時(shí)代的新人口問題未雨綢繆，因?yàn)榈蜕繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)并不意味著中國人口問題的終結(jié)，而是伴隨著中國人口問題的轉(zhuǎn)型。為此，國家要打造生育友好的認(rèn)識(shí)（價(jià)值）共同體、社會(huì)共同體和責(zé)任共同體，從生育的文化友好、政策友好和福利友好三個(gè)方向大力推進(jìn)。　　作者：穆光宗（北京大學(xué)人口研究所教授）