讓黨紀學(xué)習(xí)教育化于心踐于行

黨的紀律是黨的生命線。紀律教育是牢牢守護生命線、讓黨永葆生機活力的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度加強紀律建設(shè)，各級黨組織積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的紀律教育，廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識明顯增強。但同時也要看到，仍有一些黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握，紀律教育的實效性有待進一步提升。當(dāng)前，黨紀學(xué)習(xí)教育正在全黨深入開展，各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)必須以此為契機，不斷探索有效管用的招式打法，推動廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），真正把黨的紀律內(nèi)化于心、外化于行。

嚴字引領(lǐng)，讓大家真正學(xué)起來，防止“學(xué)與不學(xué)一個樣”

學(xué)習(xí)，首先是個態(tài)度問題，重視不重視、走心不走心，效果大不一樣。從近年實踐看，各級黨組織對于黨紀學(xué)習(xí)普遍抓得很緊，絕大多數(shù)黨員干部都接受了不同程度的紀律教育，成效有目共睹。但不容回避的是，也有少數(shù)黨員干部對黨紀不上心，學(xué)習(xí)不認真、走過場、敷衍應(yīng)付，學(xué)了和沒學(xué)一個樣。究其原因，主要是思想認識存在偏差，有的對加強黨的紀律建設(shè)重要性認識不足，認為黨紀學(xué)習(xí)“耽誤工夫”；有的認為自己身處“清水衙門”“邊緣崗位”，沒有違紀空間，黨紀學(xué)習(xí)事不關(guān)己；還有一些年輕干部政治歷練不足，天真地認為即使不學(xué)習(xí)也不會違紀，對自身的定力存在“迷之自信”。

思想上的問題還要靠思想的辦法來解決，首要任務(wù)就是督促黨員干部進一步用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，深刻理解黨紀學(xué)習(xí)教育的重要性、必要性和緊迫性。在此基礎(chǔ)上，通過有效手段加強引導(dǎo)、循循善誘，讓黨員干部深刻認識到紀律既是“高壓線”也是“通行證”，是須臾不可離開的行動準繩，從而自覺端正態(tài)度、認真學(xué)習(xí)。

以案釋紀，在嚴的基調(diào)中彰顯黨紀學(xué)習(xí)教育極端重要性。紀律教育取得實效，得益于全面從嚴治黨的縱深開展。提高黨員干部對黨紀學(xué)習(xí)的重視，也要從全面從嚴治黨實際出發(fā)，以“活生生”的違紀違法案例，提醒黨員干部違紀并不遙遠、學(xué)紀勢在必行。一方面，以案件講形勢，通過近年來查處的大量案件，讓黨員干部認識到反腐敗斗爭雖然取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復(fù)雜，腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，各種“圍獵”腐蝕就在身邊，必須加強黨紀學(xué)習(xí)、強化紀律定力。另一方面，以案例講紀律，深刻剖析違紀違法典型案例，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部認識到每個人都有違紀的可能，職位再低也不能掉以輕心、權(quán)力再小也必須謹慎對待，從而徹底破除“與己無關(guān)”心態(tài)，自動自發(fā)走上學(xué)習(xí)的“正軌”。

明確責(zé)任，在同向發(fā)力中壓實黨紀學(xué)習(xí)教育各方職責(zé)。黨紀學(xué)習(xí)教育是全面從嚴治黨的重要舉措，各級黨組織和相關(guān)部門必須把這個重要責(zé)任擔(dān)起來。一方面，各級黨組織要擺脫“虛功虛作”慣性，把黨紀學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)精心組織實施，主要負責(zé)同志要把學(xué)習(xí)教育擺上重要位置、緊緊抓在手上，投入時間、投入精力，深入一線、靠前指揮，推動學(xué)習(xí)教育扎實開展。另一方面，具體承擔(dān)此項工作的相關(guān)部門要切實提高站位認識，牢牢把握目標要求，以更高標準、更實舉措抓好黨紀學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)有質(zhì)量、學(xué)出實效。此外，紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)，推動健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的黨紀學(xué)習(xí)教育責(zé)任格局，對學(xué)習(xí)教育進行全覆蓋、全過程監(jiān)督。

以責(zé)施教，在逐級示范中發(fā)揮以上率下領(lǐng)學(xué)作用。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導(dǎo)。在黨紀學(xué)習(xí)教育中，領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，不僅要組織好黨員干部的學(xué)習(xí)，更要帶頭學(xué)習(xí)、作出表率。一方面，黨組織書記和紀委書記應(yīng)當(dāng)先學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)深一層，帶動全體黨員干部層層跟進。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實際，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，自覺對照《條例》各項規(guī)定進行檢查，深入自我剖析，認真開展批評和自我批評，以此彰顯實效、凝聚人心，使學(xué)習(xí)黨紀成為全體黨員干部的堅定行動。

學(xué)法出新，讓大家了解更多紀律的內(nèi)容，防止“學(xué)多學(xué)少一個樣”

學(xué)習(xí)是一門藝術(shù)，光下苦功不夠，還要講求方式方法。黨的十八大以來，從自學(xué)自修到課堂培訓(xùn)，從“交互式”“體驗式”學(xué)習(xí)到“情景式”“沉浸式”教育，各級黨組織不斷探索創(chuàng)新方式方法，推動紀律教育不斷取得新成效。但與此同時，也有個別黨組織為了貪圖省事搞“上下一般粗”，要么我念你聽、我考你答，要么不分類別、不分層級，要么缺乏重點、模糊焦點，花費大量時間和精力，效果卻差強人意。調(diào)研中，一些黨員干部反映，各類教育培訓(xùn)參加不少，但“蜻蜓點水”啥也沒記住。破解“學(xué)多學(xué)少一個樣”問題，讓黨員干部更好地了解紀律內(nèi)容，還需在創(chuàng)新方式方法上動腦筋，堅持“全面學(xué)”和“重點學(xué)”相結(jié)合，不斷拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度。

萬丈高樓平地起，打好地基是關(guān)鍵。對于黨的紀律，全面學(xué)習(xí)、整體了解是必須邁好的“第一步”。要堅持原原本本學(xué)，通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等方式，逐章逐條學(xué)習(xí)《條例》原文，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，使黨員干部清晰了解《條例》全貌。堅持反反復(fù)復(fù)學(xué)，把《條例》及相關(guān)讀本作為案頭書、工具書，隨時翻、經(jīng)?？?，特別是對政治紀律等重點條款反復(fù)研讀，對新修訂的內(nèi)容逐字逐句琢磨體會，在“書讀百遍其義自見”中不斷推動黨紀學(xué)習(xí)往深里走、實里走。堅持查漏補缺學(xué)，通過面上學(xué)習(xí)及時發(fā)現(xiàn)弱項盲點，有針對性地補充學(xué)習(xí)，特別是對自己平時忽視的紀律條款，認真梳理違紀行為表現(xiàn)、及時自我對照檢視，確保日常工作生活遠離紀律“紅線”。

黨員干部所處崗位、行業(yè)、地域不同，自身年齡閱歷、接受能力、廉潔風(fēng)險點也有差異。黨紀學(xué)習(xí)教育必須改變“一鍋菜招待百家客”的做法，在全面覆蓋的基礎(chǔ)上做好分層分類指導(dǎo)，做到因材施教、“精準滴灌”。比如，對于新提拔干部，要通過任職談話、警示教育等，在其志得意滿時及時滅一滅“心火”，引導(dǎo)他們擺正自己的位置，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，始終保持對紀法的敬畏之心。對于年輕干部，要充分考慮其閱歷不深、經(jīng)驗不足、理論功底尚淺等特點，采取案例教學(xué)、通俗解讀等方式，幫助他們加深對紀律的理解和思考，引導(dǎo)他們自覺系好廉潔從政“第一?？圩?rdquo;。對于掌握著人、財、事、物權(quán)的關(guān)鍵崗位干部，則要突出廉潔紀律等重點，強化日常教育提醒、廉政風(fēng)險提示，引導(dǎo)他們時刻緊繃紀律這根弦，努力做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

黨紀學(xué)習(xí)教育方式方法必須與時俱進，只有改變“照本宣科學(xué)文件、死記硬背考條規(guī)”等被動“填鴨式”教學(xué)，不斷提高教育的親和力和穿透力，才能真正激發(fā)起黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，讓大家學(xué)得既提神又解渴、既入骨又入魂。不妨在“強互動”上下功夫，比如運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新媒體平臺開展知識自測、我問你答、情景討論等活動，在“紀”與人的互動中強化紀律教育實效。在“增體驗”上下功夫，比如把黨紀學(xué)習(xí)教育的課堂搬進庭審現(xiàn)場、監(jiān)獄等場所，強化沖擊力、震懾力。在“促思考”上下功夫，比如通過模擬辦案、排演廉政短劇等方式，讓黨員干部變“被動接受”為“主動思考”，自覺接受更多的“紀律滋養(yǎng)”。

融會貫通，讓大家準確明晰紀律條款的內(nèi)涵要義，防止“學(xué)深學(xué)淺一個樣”

唯有學(xué)深學(xué)透，才能篤信躬行。從近年來紀律教育實際情況看，絕大多數(shù)黨員干部都能夠理解和掌握紀律的核心要義，但也有部分黨員干部在學(xué)習(xí)上陷入誤區(qū)，有的認為學(xué)黨紀就是學(xué)條文，生搬硬套、不求甚解；有的認為過去下功夫?qū)W過就行，對新修訂的內(nèi)容不夠重視，跟不上黨的紀律建設(shè)新理念、新要求；還有的把《條例》背得滾瓜爛熟，行動上卻不知道怎么把自己擺進去，學(xué)和用成了“兩張皮”。黨的紀律是一個系統(tǒng)科學(xué)、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密的規(guī)范體系，就條文學(xué)條文，局限于字面含義，功夫下得再“深”也難以真正掌握。破解“學(xué)深學(xué)淺一個樣”問題，必須完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面把握黨紀的來龍去脈、內(nèi)在邏輯，既知其言又知其義，既知其然又知其所以然，最終實現(xiàn)學(xué)以致用。

知其言更曉其義，學(xué)思創(chuàng)新理論把準《條例》修訂主旨要義。習(xí)近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，為與時俱進修訂完善《條例》提供了根本依據(jù)。只有把習(xí)近平總書記的重要論述學(xué)深悟透，才能更加準確地理解《條例》的規(guī)定要求和主旨要義，才能更好地掌握和執(zhí)行黨的紀律。比如，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的重要論述，才能真正讀懂《條例》對各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規(guī)矩作出的進一步充實和完善。再如，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強對干部經(jīng)常性管理監(jiān)督的重要論述，才能真正明白《條例》有針對性地細化違紀情形和處分規(guī)定，推動管黨治黨在全鏈條、全周期、全覆蓋上持續(xù)用力的本意初衷。

知其然更知所以然，掌握條款脈絡(luò)校準學(xué)習(xí)教育重心重音。學(xué)習(xí)《條例》，不僅要弄清楚《條例》改了什么，更要弄清楚為什么改，從理論、歷史、實踐等多個維度全面把握《條例》的豐富內(nèi)涵。要厘清來龍去脈，梳理黨的十八大以來《條例》三次修訂的脈絡(luò)，從新舊《條例》對比切入，對總則修改體現(xiàn)的精神、新增條款的內(nèi)涵、修訂條款的考慮、條款適用的注意事項、新舊條款的有效銜接等進行深入學(xué)習(xí)。突出系統(tǒng)思維，從總體上理清《條例》內(nèi)容的邏輯關(guān)系，領(lǐng)會從總則到分則、從基本原則到具體規(guī)定之間的協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)對《條例》的系統(tǒng)性、整體性把握。強化延伸學(xué)習(xí)，推動黨員干部既要掌握與《條例》相關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，也要學(xué)習(xí)公職人員政務(wù)處分法、刑法等法律法規(guī)，準確理解法規(guī)之間的相互聯(lián)系，主動接受各類監(jiān)督。

想明白更做明白，堅持知行合一踐悟教育成果價值意義。學(xué)習(xí)的目的全在于運用。開展黨紀學(xué)習(xí)教育，目的在于推動黨員干部以知紀明紀促遵紀守紀，必須在學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用上下功夫。比如，總結(jié)梳理《條例》對黨員干部在履行職責(zé)、社會交往、日常生活、網(wǎng)絡(luò)空間等各個方面的具體要求，劃出“紅線”，列明“清單”，講清楚什么事情能干、什么事情不能干，推動黨員干部對標對表，校正思想和行動。再如，通過黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部胸懷“國之大者”，增強貫徹落實黨的方針政策、重大決策的自覺性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。又如，紀檢監(jiān)察干部既是守紀者也是執(zhí)紀者，必須準確把握黨紀學(xué)習(xí)教育的目標要求，以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為主線，切實把“六項紀律”列出的“負面清單”轉(zhuǎn)化為做好紀檢監(jiān)察工作的“責(zé)任清單”和“行動清單”。

以常促長，讓大家明紀守紀形成自覺，防止“有無長效一個樣”

黨紀學(xué)習(xí)教育是一時的，但黨的紀律教育是永遠的，不能集中教育期間重視，過后就擱置一邊、無人問津。近年來，各級黨組織在推進紀律教育常態(tài)化方面作出不少探索，但也有一些黨組織在這方面存在形式主義問題，表面上建立了諸多“長效機制”，實際上只是寫在匯報里、掛在墻面上，未能真正落實。這樣做的后果就是，學(xué)習(xí)效果難以鞏固持久，課堂培訓(xùn)注入的“正能量”不斷被客觀現(xiàn)實中的一些“負能量”所對沖，影響黨員干部明紀守紀的韌勁。解決這一問題，必須從黨紀學(xué)習(xí)教育中總結(jié)經(jīng)驗，把好的機制和做法長期堅持下去，推動紀律教育常態(tài)化，以常態(tài)促長效。

厘清責(zé)任壓實擔(dān)子，明確黨委主體責(zé)任和紀委協(xié)助監(jiān)督職責(zé)，推進紀律教育常態(tài)化。責(zé)任主體“不缺席”，才能保障工作“不缺位”。主體責(zé)任要到位，各級黨委（黨組）主要負責(zé)同志切實擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認真履行“一崗雙責(zé)”，形成責(zé)任全覆蓋、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。協(xié)助監(jiān)督要到位，紀委要協(xié)助黨委抓好紀律教育日常工作，加強對各級黨組織紀律教育情況的日常監(jiān)督，對不按規(guī)定開展紀律教育的嚴肅指出、限期整改，對走過場的在一定范圍通報批評，確保紀律教育走深走實。督查考評要到位，將各級黨組織開展紀律教育活動納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴治黨主體責(zé)任考核內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要依據(jù)，立好紀律教育“風(fēng)向標”。

用好平臺健全機制，夯實黨校、黨課教育主陣地，推動教育形式務(wù)實化。各級黨組織要注意總結(jié)黨紀學(xué)習(xí)教育探索出的有效管用載體、平臺和運行機制，轉(zhuǎn)化為今后經(jīng)常性工作中的實踐路徑。要進一步用好黨校“主陣地”，在各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主體班次中安排紀律教育課程，抽調(diào)專門力量研究開發(fā)紀律教育課程體系。唱響黨課“合奏曲”，依托“三會一課”、聯(lián)學(xué)共建等載體，讓黨委（黨組）書記帶頭講授紀律黨課，班子成員在分管領(lǐng)域講授專題黨課，黨員干部結(jié)合工作實踐和典型案例講授微黨課，共同唱響紀律教育強音。用好培訓(xùn)“倍增器”，積極推動把學(xué)習(xí)貫徹《條例》納入黨員干部培訓(xùn)必修課、常修課，通過集中輪訓(xùn)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，推動廣大黨員干部在經(jīng)常的學(xué)習(xí)中不斷精進。

系統(tǒng)推進培厚氛圍，堅持嚴格執(zhí)紀動輒則咎，推動自覺遵規(guī)守紀成為常態(tài)。沒有嚴格執(zhí)紀作保證，紀律教育就缺少內(nèi)在剛性。必須把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要嚴格執(zhí)紀“不放松”，使紀律真正成為帶電的高壓線，違紀行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要按紀律和規(guī)矩處理到位，通過真查嚴處，打破一些人在遵規(guī)守紀問題上的觀望心態(tài)、僥幸心理。日常監(jiān)督“常提醒”，確保高壓線時時“通電”，著眼抓早抓小、防微杜漸，督促黨員干部無論在職還是退休，網(wǎng)上還是線下，都要恪守黨性原則、嚴守黨紀法規(guī)，自覺在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。服膺紀律“有認同”，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，引導(dǎo)廣大黨員干部增強對黨紀的認同感，進而把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，最終達到從“不敢違紀”到“不想違紀”的轉(zhuǎn)變。

“加強紀律性，革命無不勝。”黨紀學(xué)習(xí)教育有時限，但黨的紀律建設(shè)沒有止境，學(xué)紀、知紀、明紀、守紀永遠在路上。只要各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決落實管黨治黨政治責(zé)任，不斷提升紀律教育實效，就一定能引導(dǎo)廣大黨員干部把黨的紀律化于心、踐于行，在檢身正己中“管住身心”、在擔(dān)當(dāng)作為上“放開手腳”，銳意進取、積極作為，創(chuàng)造出不負歷史、不負時代、不負人民的業(yè)績。（作者：趙振宇 宋全浩）