把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位

習(xí)近平總書記指出，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)明紀(jì)律首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），較大幅度充實完善了政治紀(jì)律的內(nèi)容，進(jìn)一步凸顯了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，充分體現(xiàn)了我們黨對紀(jì)律建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

深刻認(rèn)識把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位的重大意義

把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。

這是落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞管黨治黨和全面從嚴(yán)治黨、加強黨的紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律建設(shè)等提出了一系列新思想新觀點新論斷?？倳浄磸?fù)強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，在黨的十八大后第一次出席中央紀(jì)委全會時就突出強調(diào)政治紀(jì)律，指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”?？倳浬羁讨赋鲞`反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主要表現(xiàn)形式并提出明確要求，在十八屆四中全會上列舉了違反政治紀(jì)律的“七個有之”問題，在十八屆中央紀(jì)委五次全會上明確提出遵守政治規(guī)矩“五個必須”的要求，在二十屆一中全會上明確提出“把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。總書記還悉心教導(dǎo)抓好政治紀(jì)律的方法路徑，在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)”，在二十屆中央紀(jì)委三次全會上再次強調(diào)“堅持激濁和揚清并舉，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。習(xí)近平總書記一系列重要論述，為新時代加強政治紀(jì)律建設(shè)、始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在首位提供了根本遵循。

這是堅持管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的必然要求。政治紀(jì)律之所以是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，從根本上說是由我們黨的性質(zhì)所決定的。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。百余年來，我們黨始終高度重視政治紀(jì)律并將其作為維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有力武器，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的長期實踐。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度加強紀(jì)律建設(shè)，以政治紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)、用鐵的紀(jì)律管全黨治全黨，推動全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就。黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，明確政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，更加決定了必須將政治紀(jì)律建設(shè)擺在黨的紀(jì)律建設(shè)的首要位置。黨中央先后三次修訂《條例》，堅持把政治紀(jì)律作為六項紀(jì)律之首，把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在嚴(yán)明各項紀(jì)律之首，對頂風(fēng)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題嚴(yán)查嚴(yán)處。經(jīng)過持續(xù)整治，黨員干部講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的狀況明顯轉(zhuǎn)好，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了根本性變化，為增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了有力保證。

這是新征程持續(xù)加強黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律為保障，推動各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同德，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。這就要求我們在紀(jì)律建設(shè)中必須突出政治紀(jì)律這個根本，如果政治紀(jì)律立不起來、嚴(yán)不起來，就會導(dǎo)致其他紀(jì)律全面失守，黨就會陷入軟弱渙散的境地，最終損害黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。從現(xiàn)實情況看，不少黨員干部逾規(guī)破紀(jì)都存在違反政治紀(jì)律的問題，不管違反哪方面的紀(jì)律最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞政治紀(jì)律。與違反其他紀(jì)律相比，違反政治紀(jì)律對黨和人民事業(yè)的危害最大。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)級別越高，崗位越重要，違反政治紀(jì)律的破壞性就越大，對其所在地區(qū)或單位政治生態(tài)的影響就越嚴(yán)重。新征程上，我們必須不斷提高政治站位，始終堅持問題導(dǎo)向，持之以恒把政治紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)之又嚴(yán)狠抓政治紀(jì)律執(zhí)行。

深入把握嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的核心要義

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立意深遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、要求明確，是各級黨組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，關(guān)系黨和國家政治安全和工作大局。結(jié)合《條例》看，需要把握以下重點。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。違反政治紀(jì)律行為的第一條，就是在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果?！稐l例》旗幟鮮明把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，在總則中增寫“堅持自我革命”“堅守初心使命”等內(nèi)容；在分則中明確各級黨組織和全體黨員在政治原則、政治立場、政治方向等方面必須遵守的紀(jì)律規(guī)矩，有利于全黨進(jìn)一步堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

堅定政治信仰。政治紀(jì)律是管靈魂的，首先必須解決信仰的問題，教育黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命、強化為民宗旨，培育正確的世界觀人生觀價值觀，以堅定信仰防止思想越軌、行為失范。黨員入黨首先要在思想上入黨，做到以黨的信仰為信仰、以黨的信條為信條，這是合格黨員的前提?！稐l例》有針對性地完善對黨員私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題的資料以及信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款，就是因為這些行為絕非小事，會侵蝕共產(chǎn)黨人的政治靈魂，動搖共產(chǎn)黨人的精神支柱，也常常與腐敗行為相伴相生，必須以嚴(yán)格的紀(jì)律予以規(guī)制。

強化政治執(zhí)行。“兩個維護(hù)”是生動的具體的，不能停留在口頭上。提高“政治三力”，落腳點是提高政治執(zhí)行力，把黨的理論和路線方針政策執(zhí)行到位、把黨中央決策部署落實到底?！稐l例》完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，把貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”等行為由違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律調(diào)整至違反政治紀(jì)律，新增對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，就是以鮮明的政治態(tài)度、嚴(yán)明的政治紀(jì)律確保黨中央令行禁止，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實際行動做到“兩個維護(hù)”。

規(guī)范政治言行。政治言行是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的黨性修養(yǎng)、品德操守、覺悟境界的重要體現(xiàn)，也是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求?！稐l例》在此前吸納對“七個有之”等行為處分規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實對搞政治攀附，搞投機鉆營、結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用等行為的處分規(guī)定，有利于約束黨員端正政治品行，從源頭上杜絕投機鉆營等行為，真正做到對黨忠誠老實；增寫對網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)言行的處分規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)言行。廣大黨員必須對照政治紀(jì)律的相關(guān)內(nèi)容，從嚴(yán)約束自己的一言一行，做到言行一致、表里如一、始終如一。

落實政治責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，不論是主體責(zé)任還是監(jiān)督責(zé)任，都是管黨治黨政治責(zé)任。不履行責(zé)任或者履行責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，都屬于違反政治紀(jì)律?！稐l例》關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭的規(guī)定等，就是要督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化政治擔(dān)當(dāng)，切實把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手里，敢抓敢管、敢于斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。

嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨的“紀(jì)律部隊”，肩負(fù)維護(hù)黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，必須要模范遵規(guī)守紀(jì)特別是嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，同時要持之以恒強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保政治紀(jì)律各項要求不折不扣落地見效。作為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐國辦的紀(jì)檢監(jiān)察組，必須堅持最高政治標(biāo)準(zhǔn)，推動國辦等被監(jiān)督單位做嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的標(biāo)桿，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的表率。

推動加強政治紀(jì)律教育。國辦等被監(jiān)督單位作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，地位特殊、職責(zé)重要，在政府系統(tǒng)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范帶頭作用。要督促被監(jiān)督單位以開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要是嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要論述，深入學(xué)習(xí)掌握政治紀(jì)律的內(nèi)容要義和本質(zhì)要求，明確在政治上哪些能做、哪些不能做，底線紅線在哪里，不越雷池、不闖禁區(qū)，真正做政治上的“明白人”；注重從高線著眼、高處著手，進(jìn)一步增強理想信念教育、對黨忠誠教育、革命傳統(tǒng)教育、宗旨情懷教育的時代性和實效性，促使黨員干部激發(fā)崇高追求、修養(yǎng)高尚政德，進(jìn)而增強堅守底線的能力和定力。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，越是高級干部，越要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求帶頭遵守和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同時加強對年輕干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識教育，引導(dǎo)幫助其在政治上系好“第一顆扣子”，在正確道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深化政治監(jiān)督保障政治紀(jì)律執(zhí)行。堅決落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，以實際行動做到“兩個維護(hù)”，是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重中之重。要立足被監(jiān)督單位職能職責(zé)特別是國辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障等重要職責(zé)，督促其圍繞“國之大者”當(dāng)好貫徹落實的執(zhí)行者、行動派、實干家，以高質(zhì)量履職盡責(zé)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、黨內(nèi)政治生活等，善于透過業(yè)務(wù)看政治，提高政治敏銳性和政治鑒別力，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”等問題，嚴(yán)肅糾治“低級紅”“高級黑”，持之以恒凈化政治生態(tài)。督促被監(jiān)督單位從講政治的高度做好公開場合的發(fā)言發(fā)聲，注重政治影響，講求政治效果，引導(dǎo)社會預(yù)期，提振社會信心。對干部政治素質(zhì)能力和日常政治表現(xiàn)從嚴(yán)把關(guān)，對政治上有問題的“一票否決”。

從嚴(yán)查處違反政治紀(jì)律問題。堅持從政治上看、從政治上查，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索優(yōu)先處置，查辦案件首先從政治紀(jì)律查起，還要善于從違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等問題中發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律問題，揭示其政治危害，剖析其政治根源。對腐敗案件中的政治問題保持高度敏銳，嚴(yán)懲政商勾連、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透。嚴(yán)肅懲治搞政治團(tuán)伙、小圈子、對黨不忠誠不老實的“兩面人”，堅決打擊“搭天線”“找靠山”、結(jié)交政治騙子等行為。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在苗頭性、傾向性問題的人和事緊盯不放，抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

（作者：吳道槐 中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國務(wù)院辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長）