教育精準(zhǔn)脫貧的理念與路徑

 齊明正   單許昌

　　確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。治貧先治愚，扶貧必扶智。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望。2018年通過(guò)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力”，并將教育作為扶志扶智的重要手段，提出“著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。

　　推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，是最具有根本性、可持續(xù)性的扶貧舉措之一，有助于讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，全面提升勞動(dòng)者自身綜合素質(zhì)，掌握脫貧致富技能，實(shí)現(xiàn)均衡分配教育資源。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，教育精準(zhǔn)脫貧更具可操作性。教育精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要集合多方力量參與。實(shí)踐中，我國(guó)逐漸形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)助力的教育精準(zhǔn)脫貧模式，匯聚起扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　　有效發(fā)揮政府作用。地方政府對(duì)教育精準(zhǔn)脫貧主要從以下幾個(gè)方面著力。一是樹(shù)立底線思維。不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)是教育扶貧的底線，“控輟保學(xué)”責(zé)任在基層得以進(jìn)一步落實(shí)。二是多方籌集資金，不斷改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。三是建檔立卡，精準(zhǔn)資助貧困家庭學(xué)生。四是大力發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，支持貧困地區(qū)中職學(xué)校改善辦學(xué)條件，使越來(lái)越多貧困家庭子女通過(guò)接受教育實(shí)現(xiàn)增收脫貧。五是實(shí)施貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)一批留得住的人才。六是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，增加教師數(shù)量，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教學(xué)能力，為深度貧困縣招錄公費(fèi)師范生。七是創(chuàng)造條件落實(shí)對(duì)口幫扶措施，組織優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶深度貧困地區(qū)學(xué)校，科學(xué)設(shè)置高職高專院校，完善民族地區(qū)高校布局結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)能力。八是加強(qiáng)普通話學(xué)習(xí)，提升深度貧困地區(qū)貧困人口自我學(xué)習(xí)能力和生產(chǎn)、經(jīng)商技能。

　　社會(huì)力量廣泛參與。一方面，支教是教育扶貧的重要方式，也是一門專業(yè)化很強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，其中，扶貧頂崗支教實(shí)習(xí)是將師范生培養(yǎng)與教育扶貧有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。在頂崗支教中，支教隊(duì)員主要開(kāi)展以下方面的工作：承擔(dān)教學(xué)工作。除正常教學(xué)外，頂崗支教隊(duì)員還要解決跨年級(jí)、跨專業(yè)、突發(fā)課程等難題。擔(dān)任班主任。支教隊(duì)員一般吃住都在校內(nèi)，與貧困地區(qū)學(xué)生共同學(xué)習(xí)、生活，容易建立深厚友誼。進(jìn)行教育調(diào)研。通過(guò)對(duì)民族地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的針對(duì)性調(diào)研，為教育精準(zhǔn)脫貧獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另一方面，中小學(xué)校之間對(duì)口幫扶是教育精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)主要方式。一些著名中學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取網(wǎng)絡(luò)直播課堂模式，對(duì)口幫扶貧困地區(qū)學(xué)校。例如，四川省成都七中幫扶涼山州冕寧中學(xué)和涼山州雷波中學(xué)，開(kāi)展全日制遠(yuǎn)程直播教學(xué)，采取“同步備課、同步上課、同步作業(yè)、同步考試”的模式，效果顯著。直播課堂開(kāi)展以來(lái)，冕寧中學(xué)高考成績(jī)名列涼山州高中前列。

　　企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧方面的作用主要體現(xiàn)在以下方面：改善貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)環(huán)境；根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為學(xué)校提供特定教育資源；設(shè)立助學(xué)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，為貧困學(xué)生、困難老師提供生活資助，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀老師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；為貧困地區(qū)老師提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；發(fā)展職業(yè)教育，為學(xué)生提供職業(yè)發(fā)展技能和成長(zhǎng)空間；資助學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)課程，引入網(wǎng)絡(luò)資源。企業(yè)家參與教育精準(zhǔn)脫貧有直接和間接兩種方式。一般來(lái)說(shuō)，直接參與如民營(yíng)企業(yè)家對(duì)母校的幫扶，這是一種常見(jiàn)的方式。在間接參與方面，企業(yè)可以通過(guò)基金會(huì)、政府部門等，以參與開(kāi)展獎(jiǎng)優(yōu)助教、改善教學(xué)條件、校園信息化建設(shè)、保障校園安全等多種形式的捐贈(zèng)項(xiàng)目，資助貧困地區(qū)學(xué)校。此外，政府還通過(guò)創(chuàng)新扶貧方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與。如通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP），引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、質(zhì)量辦學(xué)目標(biāo)。

　　面向未來(lái)，教育精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐還需要注意以下幾個(gè)方面。

　　強(qiáng)化政府在教育精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中的主導(dǎo)作用，建立教育精準(zhǔn)脫貧的系統(tǒng)化工作程序。教育扶貧項(xiàng)目從引進(jìn)開(kāi)始，到實(shí)施和結(jié)項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有一套更加科學(xué)和可操作的工作程序。在教育扶貧項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，都要注重反饋，以便于糾偏、改進(jìn)和完善。政府要善于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合教育數(shù)據(jù)和其他扶貧數(shù)據(jù)，摸清貧困學(xué)生的具體人數(shù)和基本情況，構(gòu)建精準(zhǔn)數(shù)據(jù)網(wǎng)，使教育扶貧在對(duì)象選取、項(xiàng)目開(kāi)展、資源分配、過(guò)程監(jiān)督、成效評(píng)估等方面更趨精準(zhǔn)。

　　完善社會(huì)支教系統(tǒng)。完善支教工作流程，加大對(duì)支教工作的投入，保障支教活動(dòng)的順利進(jìn)行。政府和學(xué)校要為支教隊(duì)員支教活動(dòng)提供便利，幫助他們了解當(dāng)?shù)厍闆r，解決在支教過(guò)程中遇到的困難，使其安心于支教工作。對(duì)參加支教的非師范生，應(yīng)開(kāi)展支教前培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)技能訓(xùn)練，如到中小學(xué)進(jìn)行觀摩實(shí)習(xí)、開(kāi)展公開(kāi)課活動(dòng)等，以此提升非師范生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

　　為企業(yè)參與教育精準(zhǔn)脫貧提供渠道和政策支持。提供便利渠道，為企業(yè)獻(xiàn)愛(ài)心資助貧困學(xué)生、改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件等提供政策支持和優(yōu)惠，通過(guò)廣泛宣傳企業(yè)參與教育精準(zhǔn)脫貧的行動(dòng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)家?guī)头鲐毨У貐^(qū)教育事業(yè)的積極性。

　　（文章來(lái)源：中國(guó)社科網(wǎng)，作者齊明正、單許昌單位分別系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、北京市社會(huì)科學(xué)院）