抗毒戰(zhàn)疫，包頭社科人與你同行：疫情防控期間，公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者應履行哪些安全保障
當前，疫情防控仍處于最吃勁的關鍵時期，部分地區(qū)已經開始逐步恢復傳統(tǒng)服務業(yè)的正常經營。2020年2月22日，包頭市新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部發(fā)布了《包頭市關于支持服務業(yè)有序恢復經營的通告》，雖然部分服務業(yè)可以正常開放，但是恢復經營的服務業(yè)主體更應該嚴格履行防控措施及安全保障義務。
《包頭市關于支持服務業(yè)有序恢復經營的通告》
為保障人民群眾生產生活需要，最大限度減少疫情對經濟運行的影響，根據(jù)《包頭市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發(fā)<關于突出重點分類指導精準施策統(tǒng)籌兼顧做好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作的意見>的通知》（包黨明電〔2020〕3號）要求，經市新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部研究決定，支持具備條件的服務業(yè)主體有序恢復經營，特通告如下：
一、自2020年2月24日起，商貿、餐飲、超市、住宿、洗衣、美發(fā)、維修、廣告印刷等傳統(tǒng)服務業(yè)恢復經營，公園、廣場等正常開放（游樂設施及項目除外），購物廣場、商業(yè)綜合體根據(jù)地區(qū)疫情類別劃分，結合疫情防控及確診病例治療情況有序恢復。
二、實行服務業(yè)領域“負面清單”管理，各類線下培訓機構、網吧等娛樂場所、游泳乒羽等各類室內健身場所、影劇院、KTV、棋牌室、洗浴足浴、美容院、燒烤、寵物市場、旅游景區(qū)、旅行社等文化旅游業(yè)，以及各類展館等其他空間相對封閉、人員相對聚集的經營性企業(yè)（場所），暫不恢復經營。
三、恢復經營的服務業(yè)主體應按照國家、自治區(qū)有關疫情防控要求履行以下防控措施：
（一）開業(yè)前，提前對營業(yè)場所設施、設備進行清潔消毒。每日上班前、下班后，至少2次對營業(yè)場所及設施、設備進行清潔消殺；通風條件允許的情況下，不得使用中央空調，如使用，需委托專業(yè)機構定期對送風口、回風口進行消毒。
（二）全面掌握并登記每名從業(yè)人員的健康狀況、近14天旅居史、自我隔離史及與確診、疑似病例接觸史，并向當?shù)匦袠I(yè)主管部門報備，每日上班前、每班次換班前對從業(yè)人員進行體溫測量，并做好記錄。
（三）在營業(yè)場所門前或其他醒目位置，張貼恢復經營承諾書及場所消殺、復業(yè)從業(yè)人員登記表等，自覺接受監(jiān)管部門、社會和群眾監(jiān)督。在公園、廣場等戶外公共場所循環(huán)播放疫情防控知識，張貼必須佩戴口罩、嚴禁聚集等風險提示宣傳標語。
（四）全市所有大型超市恢復正常營業(yè)時間，并根據(jù)顧客流量，合理開放收銀柜臺，最大限度控制人員密度，減少人員集聚。
（五）餐飲行業(yè)嚴禁聚餐，在條件允許的情況下，可安排單獨就餐或隔座就餐，提倡外賣配送、打包自取等就餐方式。
（六）未佩戴口罩的顧客，一律不予接待；嚴禁組織聚集型促銷、推介活動；不得承接各種集會和會議。
（七）住宿業(yè)經營主體要嚴格落實住宿人員及訪客實名登記制度和體溫檢測，發(fā)現(xiàn)疫情嚴重地區(qū)往來人員或有發(fā)熱、乏力等疑似癥狀人員，要及時上報。
四、各地區(qū)、各部門不得層層加碼、設定限制性條件，不得搞“一關了之”，要及時幫助企業(yè)協(xié)調解決恢復經營過程中的各類困難。
五、嚴格落實屬地管理責任，加強監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，對防控意識薄弱、主體責任不落實的經營主體，要加強教育管理，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整改，對瞞報、漏報有關重要信息的，要依法嚴肅查處。
在疫情期間，賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的
管理人或者群眾性活動的組織者應履行哪些安全保障義務？
疫情期間，賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，除應提供基礎的人身、財產安全保障義務外，還應當盡到如下義務：
（1）公共場所的管理和組織者應密切關注國家及本地區(qū)發(fā)布的通知或指令，并按照國家或場所經營所在地的要求來決定營業(yè)或暫停營業(yè)。
（2）制定本單位的疫情應對方案及應急預案。
（3）包頭市公共場所在營業(yè)期間應嚴格執(zhí)行《包頭市關于支持服務業(yè)有序恢復經營的通告》，開展衛(wèi)生防護，包括消毒、通風、個人防護等措施。
（4）發(fā)現(xiàn)（疑似）發(fā)病人員及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。
相關法律規(guī)定：
《中華人民共和國傳染病防治法》第31條規(guī)定：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第24條規(guī)定：公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。
有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
《中華人民共和國侵權責任法》第37條規(guī)定：賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。
因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。
在疫情期間，物業(yè)管理公司應履行哪些安全保障義務？
物業(yè)管理公司應加強對小區(qū)公共區(qū)域的消毒、對小區(qū)內進出人員進行體溫測量及身份核實等排查措施、多渠道社區(qū)防疫宣傳、加強物業(yè)人員自我防控、特殊時期為業(yè)主統(tǒng)一采購生活用品等。
物業(yè)管理公司應以合法合規(guī)的方式收集小區(qū)內的業(yè)主個人信息，謹慎發(fā)出小區(qū)內新冠肺炎患者的相關疫情信息。
依據(jù)部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、采供血機構及其工作人員，不得隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情。
相關法律規(guī)定：
《物業(yè)管理條例》第35條：物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應的服務。
物業(yè)服務企業(yè)未能履行物業(yè)服務合同的約定，導致業(yè)主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
《民法總則》第 111 條：自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。
《中華人民共和國傳染病防治法》第 37 條：依照本法的規(guī)定負有傳染病疫情報告職責的人民政府有關部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、采供血機構及其工作人員，不得隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情。(文章來源：內蒙古嘉祺律師事務所)
