中共包頭市委員會 包頭市人民政府

關于全力打造新時代文化高地的實施意見

為推進北疆文化建設，全力打造文化高地，加快建設文化強市，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦全力辦好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事，勇擔新的文化使命，大力建設北疆文化，著力賡續(xù)歷史文脈、激發(fā)文化自信、建設文化強市，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，奮力打造新時代文化高地，以不斷提升的城市美譽度帶動城市品質全面升級，以富有競爭力的文化軟實力賦能包頭經濟社會高質量發(fā)展。

堅持以文塑城、以文化人、以文促產，按照“長遠謀劃、系統推進”的工作思路，通過實施“文潤包頭”“印象包頭”“魅力包頭”“人文包頭”四大行動，培育一批文化領軍人才、創(chuàng)作一批主題精品力作、營造崇文尚文的濃厚氛圍，打造“一都三城一地”，在全區(qū)領先、全國叫響。從現在開始，經過一段時間努力，北方文學之都和北方音樂之城、北方博物館之城、中國攝影之城、全國知名藝術品集散地建設取得實質性成效，新時代文化高地建設取得重大進展；到2025年，文藝人才不斷涌現，精品佳作層出不窮，高辨識度的文化品牌影響力顯著增強，為包頭高質量發(fā)展提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

二、重點任務

（一）實施“文潤包頭”行動

1.實施北疆文化研究工程，推動中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展。加快建設北疆文化包頭研究基地，充分發(fā)揮市社科聯（院）等研究平臺作用，建立健全高端智庫，探索建立北疆文化研究交流合作機制，推進北疆文化理論研究闡釋和成果宣傳推廣。系統梳理包頭地區(qū)歷史文化脈絡，充分發(fā)掘闡釋紅色文化和草原文化、農耕文化、黃河文化、長城文化的內涵要義，以及與西口文化、工業(yè)文化等多種文化形態(tài)間融合共生的實踐特征，為繁榮文化藝術創(chuàng)作生產提供基礎性支撐。大力推進文物保護利用，每年至少組織完成7個重點文物保護項目。編制包頭市歷史文化名城保護規(guī)劃，保留、修繕不同歷史時期有代表性的傳統建筑、特色街區(qū)等，到2025年建成國家歷史文化名城?！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，市文旅廣電局、自然資源局、城管局，社科聯（院）〕

2.依托《鹿鳴》雜志，打造北方文學之都。從各方面支持《鹿鳴》雜志提升質量擴大影響塑造品牌，建設“作家村”等作家集聚地，出臺實施面向全國作家的禮遇政策，建設作家友好型城市。與中國作家協會、中國傳媒大學等機構舉辦年度論壇，與魯迅文學院合辦創(chuàng)作培訓基地。建立包頭文學館，打造包頭“文學會客廳”。持續(xù)開展《鹿鳴》文學季、全國知名作家進包頭等活動，構筑作家和讀者與《鹿鳴》雜志溝通交流的通道與平臺，打造具有全國影響力的文學期刊。創(chuàng)辦“鹿鳴文學獎”，鼓勵廣大文學工作者深入基層、扎根生活，創(chuàng)作刊發(fā)更多更好彰顯鮮明時代特征的精品力作。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯；責任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)，市財政局、國資委，包頭文旅集團）

3.挖掘長城文化資源，激發(fā)文化傳承活力。高質量建設秦長城國家文化公園，制定長城國家文化公園保護規(guī)劃，實施全市長城資源調查，建立資源數據庫和保護研究智庫，完成10處長城重點段落預防性保護項目。突出完整保護、活化傳承和適度發(fā)展，建好用好秦長城文化展廳、數字體驗館，創(chuàng)排長城主題實景劇，推出秦長城文創(chuàng)產品。打造長城文化旅游節(jié)品牌，建設長城國家步道，組織開展“百位藝術家行走秦長城”“長城徒步大賽”等文藝采風創(chuàng)作活動。采用市場化方式，創(chuàng)新推動長城文化新業(yè)態(tài)新模式。（牽頭單位：市委宣傳部、市文旅廣電局；責任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)、土右旗、達茂旗、固陽縣，市城管局）

（二）實施“印象包頭”行動

4.匯聚多元音樂資源優(yōu)勢，打造北方音樂之城。發(fā)揮包頭藝術劇院國有院團優(yōu)勢，建設北方地區(qū)一流交響樂團、民族樂團。辦好包頭黃河合唱節(jié)、民族音樂會等大型音樂活動，“黃河從草原走過”“敕勒組合”等原創(chuàng)音樂活動，“街頭演唱會”“博物館之夜”等新型音樂活動，將騏驥音樂節(jié)打造成為北方地區(qū)具有重要影響力的城市音樂品牌。建設東達山、畫匠營子等特色音樂小鎮(zhèn)，設立作曲家工作室，為藝術家創(chuàng)造良好創(chuàng)作環(huán)境。大力引進培育全國性音樂展演、音樂節(jié)項目，每季度舉辦“四季悠揚”新歌發(fā)布，讓活動不間斷、四季有歌聲。（牽頭單位：市文旅廣電局、文聯；責任單位：青山區(qū)、稀土高新區(qū)，包頭文旅集團）

5.加強文博資源活化利用，打造北方博物館之城。遵循“大館建強、小館建密、微館建活”原則，推動包頭博物館、敕勒川博物館提升改造，活化文物展陳，推出系列高品質、有影響力的展覽，到2025年分別建成國家一級博物館和國家二級博物館。盤活存量資源，利用現有景區(qū)、閑置廠房、近郊村落及各類散落民俗展陳場所，鼓勵社會力量，建設各類特色博物館。發(fā)揮黃河工匠博物館、紅色收藏館、工業(yè)收藏館及民間私人博物館作用，出臺博物館發(fā)展獎補政策，支持鼓勵各類市場主體和社會人士建設一批在全國“叫好又叫座”的各類博物館，全市博物館總體數量和國家一二三級博物館數量等主要指標位居北方同類城市前列。（牽頭單位：市文旅廣電局；責任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，市財政局、國資委，包頭文旅集團）

6.拓展“多美包頭”品牌，打造中國攝影之城。聯合中國攝影家協會、中國攝影報社等機構單位，承辦舉辦中國攝影藝術展、中國微視頻大展等全國性的攝影交流展賽活動。常態(tài)化開展“多美包頭”全國攝影季，打造一批攝影小鎮(zhèn)、攝影鄉(xiāng)村聚落，不斷提升包頭在全國攝影行業(yè)的影響力和知名度。申報建設中國攝影基地、“中國攝影之鄉(xiāng)”，建設攝影名家工作室、攝影工作坊，建立“傳幫帶”人才培養(yǎng)機制，加快對攝影藝術人才的吸引和培養(yǎng)。對專業(yè)攝制團隊和人士，出臺采風創(chuàng)作免收旅游景區(qū)門票等優(yōu)惠政策，通過攝影家宣介美景、帶熱旅游。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯；責任單位：東河區(qū)、九原區(qū)、土右旗、達茂旗、固陽縣、稀土高新區(qū)，市文旅廣電局，包頭文旅集團）

7.高水平舉辦包頭藝術博覽會，打造全國知名藝術品集散地。以專業(yè)化、市場化方式舉辦全國性藝術博覽會，為藝術家、收藏家以及畫廊、藝術機構搭建文化交流和藝術品交易平臺，發(fā)展奇石、古玩、民間藝術鑒賞交易產業(yè)，使我市成為國內知名、北方重要的藝術創(chuàng)作、展覽、鑒賞、收藏、交易基地。與中國美協、中國書協合作，引進全國性活動品牌。規(guī)范提升藝術品交易市場，發(fā)揮集聚效應，扶持有一定經濟實力、市場相對穩(wěn)定的書畫院、營銷商、裝裱店走產業(yè)化、規(guī)?；穆纷?。（牽頭單位：市文聯、文旅廣電局；責任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、白云礦區(qū)，包頭文旅集團）

（三）實施“魅力包頭”行動

8.建設包頭黃河景區(qū)，打造全國知名旅游目的地。依托包頭黃河國家文化公園，深入挖掘包頭黃河歷史文化底蘊和豐富時代價值，突出打造弘揚黃河精神的特色宣傳展示標識，建設黃河文化碑林、書法長廊等，建設畫匠營子村黃河藝術創(chuàng)作基地，推出“藝術大家工作室”。樹立市場化思維，強化運營理念，嵌入布局民宿、特色街區(qū)等各類經營業(yè)態(tài)，增設一批互動性強、體驗感好的文旅活動，利用元旦、春節(jié)、端午等節(jié)假日，開展冰雪旅游季、黃河花燈會、龍舟表演賽等四季文旅系列活動，把包頭黃河觀凌節(jié)打造成為“近悅遠來”、具有全國影響力的特色文旅品牌。（牽頭單位：包頭文旅集團；責任單位：稀土高新區(qū)、九原區(qū)、東河區(qū)，市文旅廣電局）

9.擦亮“鹿城雙馬”品牌，建設蒙古馬精神傳承地。建設蒙古馬精神教育實踐基地，全方位、多角度策劃開展蒙古馬精神主題活動。到2025年基本建成我國北方體育名城。提高“鹿城雙馬”品牌辨識度，推進文體旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動馬拉松、馬術系列賽事活動市場化、精品化，承辦中國馬文化節(jié)、內蒙古國際馬術節(jié)，舉辦馬術城市盛裝巡游、包頭黃河馬術耐力賽、蒙古馬大賽等馬術賽事；與內蒙古農業(yè)大學共建全國首家蒙古馬研究院，研究并建立蒙古馬賽事和認證規(guī)則，打造全國蒙古馬繁育、競技、交易的重要基地，建設全國乃至全球知名的馬產業(yè)重要城市。（牽頭單位：市委宣傳部，市體育局；責任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、土右旗、達茂旗、稀土高新區(qū)，市文旅廣電局、農牧局、發(fā)改委，包頭文旅集團）

10.融注中華文化符號和形象，構筑各族群眾共有精神家園。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，注重在城市規(guī)劃、設計和建設中融注中華優(yōu)秀傳統文化元素，推進傳統文化、革命文化和社會主義先進文化嵌入城市廣場、園林景觀、建筑雕塑、展示展出，規(guī)劃建設包頭城市名人館，加快建成方毅公園，為方毅、丁道衡、吳運鐸、陸家羲、何作霖、徐光憲等建設包頭的功勛人物設立雕像，在公共場所增加體現各族人民共居共學、共建共享、共事共樂的雕塑小品，提高沿街牌匾、商家標識的藝術性，豐富城市文化、提高城市凝聚力。推出話劇《蒙藏學?！?、兒童劇《尋找額吉》、交響音樂詩《草原英雄小姐妹》、大型紀錄片《稀土之光》等一批展現中華民族交往交流交融的精品力作。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅廣電局、民委、住建局、城管局、財政局、國資委、自然資源局，白云礦區(qū)、稀土高新區(qū)，包頭文旅集團）

11.打造新型文化空間，增強優(yōu)質文化供給。創(chuàng)新發(fā)展國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，加大對市、旗縣區(qū)公共文化服務體系建設支持力度。利用圖書館、“城市中心書房”等各類文化陣地，開展北疆文化宣傳教育活動。把北疆文化融入烏蘭牧騎主題創(chuàng)作，打造以北疆文化為主題的節(jié)慶品牌，辦好“包頭藝術品市集”“文化進商城、劇團進商場、非遺進商圈”等活動。成立小劇場聯盟，盤活全市劇場資源，開展“都市劇場”“親子劇場”等品牌活動，打造全國有影響力的小劇場品牌。發(fā)展公共數字文化消費新場景，建設“智慧圖書館”，打造“包頭公共文化云”平臺。（牽頭單位：市委宣傳部、市文旅廣電局；責任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，包頭文旅集團）

（四）實施“人文包頭”行動

12.創(chuàng)新人才引進培育獎勵機制，為打造文化高地提供人才保障。制定包頭市優(yōu)秀文藝人才培養(yǎng)計劃，落實人才引進政策，暢通引進高端、緊缺文藝人才綠色通道。建立包頭籍優(yōu)秀文藝人才庫、“大師工作室”。將“包頭文藝家之家”建成全市文藝人才孵化基地。出臺包頭市文藝人才扶持獎勵辦法和優(yōu)秀文藝作品再獎勵制度，每年創(chuàng)作完成重點文藝力作30部以上，其中1~2部作品在全國產生較大影響。對獲得國家級、自治區(qū)級獎項和全國文藝名家創(chuàng)作的為宣傳推介包頭作出積極貢獻的文藝作品，再給予一次性獎勵。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯；責任單位：市委組織部、編辦，市人社局、文旅廣電局、財政局）

13.推動深化改革，增強國有文藝院團發(fā)展動力。加大國有文藝院團改革力度，推行創(chuàng)演人員績效薪酬制度，健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作采風長效機制，實現國有文藝院團創(chuàng)演質量、管理水平、服務效能大提升。推動漫瀚劇等地方戲曲保護傳承發(fā)展。促進國有文藝院團和包頭大劇院等劇場深度合作，實現“以團帶場”“以場促團”。（牽頭單位：市文旅廣電局、包頭文旅集團）

14.激發(fā)“文藝兩新”活力，匯聚文化文藝力量。建立包頭文藝驛站聯盟，整合發(fā)揮民間藝術家工作室、民間美術館、書畫館等民間文藝的力量，與包頭文藝家之家、包頭各文藝家協會形成聯動效應。健全非遺保護傳承體系，把包頭市二人臺藝術展演廳、包頭市剪紙展示館建成國家級非遺項目展示館。引導和扶持創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的作品。利用政府購買服務、以獎代補等方式，送文化下基層、進萬家，每年演出1500場次以上。（牽頭單位：市文聯、文旅廣電局；責任單位：東河區(qū)、土右旗）

15.提升全民藝術素養(yǎng)，凝聚“愛包頭、作貢獻”強大合力。實施文藝“培根鑄魂”工程，創(chuàng)辦“藝”學堂，組織開展“名家慕課”等活動，定期邀請全國知名作家、藝術家走進包頭采風創(chuàng)作、講座培訓、舉辦展覽。制定實施包頭市全民藝術素養(yǎng)提升三年行動計劃，舉辦“民星大舞臺，有你更精彩”全民藝術提升主題活動，組織開展群眾文藝展演展示，推出“唱響北疆”“村歌嘹亮”等活動；啟動“美育浸潤行”，開展“戲劇潤童心”課本劇、高雅音樂進校園，讓藝術點亮百姓精神文化生活，凝聚起譜寫中國式現代化建設“包頭篇章”的強大能量。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯、文旅廣電局；責任單位：市教育局）

三、保障措施

全市各地區(qū)部門單位要把新時代文化高地建設納入重要議事日程，認真研究部署，強化統籌協調，抓好推進落實，推動形成黨委統一領導、宣傳部門牽頭負責、有關部門協同配合、全社會共同參與的新時代文化高地建設工作格局。建立新時代文化高地建設保障工作機制，用足用好各項扶持優(yōu)惠政策，主動向上級爭取資金、項目、活動等。組織、編辦、人社等部門要在人才引進、培育、使用等方面給予傾斜支持，發(fā)改、教育、城管等部門要落實職能職責全力支持新時代文化高地建設，財政部門要安排扶持發(fā)展專項資金予以保障。要加強考核評價，將本實施意見落實情況納入各地區(qū)部門單位目標考核評價體系，強化考核結果運用，推動新時代文化高地建設各項任務落地落實。