李偉
加快建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是時(shí)代的呼喚，是中國(guó)發(fā)展歷史階段的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展建設(shè)作出一系列重要論述，指明智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，要求積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式，建設(shè)高質(zhì)量的智庫(kù)。黨的十八屆三中全會(huì)決定，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)這一時(shí)代命題，系統(tǒng)闡述了為什么建設(shè)、建設(shè)什么以及怎么建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)智庫(kù)進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期。
全面準(zhǔn)確理解建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要內(nèi)涵
建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，是黨中央站在時(shí)代發(fā)展的高度，著眼于建立健全決策咨詢制度，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出的重大舉措?！兑庖?jiàn)》指出，中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。
充分認(rèn)識(shí)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要意義。中國(guó)特色新型智庫(kù)是以公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨的專業(yè)性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在咨政建言、思想創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等方面發(fā)揮著十分重要的作用。具體來(lái)講，一是以專業(yè)、客觀、獨(dú)立的方式提出公共政策主張，幫助決策者制定和推行政策，并就有關(guān)政策進(jìn)行論證、評(píng)估。二是產(chǎn)生高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，成為政策思想和理論創(chuàng)新的重要源泉。三是對(duì)公眾進(jìn)行政策傳播和普及，壯大主流輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)。四是廣泛聽(tīng)取平衡社會(huì)各界意見(jiàn)，通過(guò)客觀、公正的立場(chǎng)提出政策觀點(diǎn)，為不同群體的利益訴求提供交流平臺(tái)。五是在公共外交和文化互鑒中傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀念和政策主張，提升國(guó)家影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，迫切需要發(fā)揮好智庫(kù)在國(guó)家治理中的重要作用。
準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的目標(biāo)任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)快速發(fā)展。按照《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國(guó)將形成各類智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展、定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。調(diào)整優(yōu)化智庫(kù)發(fā)展布局，著力增強(qiáng)黨委和政府所屬政策研究機(jī)構(gòu)的決策服務(wù)能力，促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高校智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展。實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)50~100家新型高端智庫(kù)，支持國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院等開(kāi)展高端智庫(kù)試點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化布局、重點(diǎn)突破，不斷深化智庫(kù)管理體制改革，加快智庫(kù)參與決策咨詢的機(jī)制創(chuàng)新，健全智庫(kù)建設(shè)的制度保障體系，構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局。
必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足中國(guó)國(guó)情。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，重要前提是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向。要以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨，積極探索符合我國(guó)政治制度特點(diǎn)，遵循決策咨詢工作規(guī)律的智庫(kù)發(fā)展之路。我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展路徑、宗旨定位和體系建設(shè)，與西方國(guó)家智庫(kù)明顯不同。目前我國(guó)有近2000家各類政策研究機(jī)構(gòu)，約90%是體制內(nèi)的，主要設(shè)立在各級(jí)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技系統(tǒng)和企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，它們是我國(guó)決策咨詢體系的主體。新形勢(shì)下建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)，必須立足國(guó)情，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，可以也應(yīng)該借鑒西方智庫(kù)的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，但絕不能照搬。
（本文來(lái)源：光明網(wǎng)，作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任）
