岳東峰
中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會作出的《決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、實(shí)現(xiàn)途徑、重大任務(wù)、保障舉措，是中國共產(chǎn)黨全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署和行動綱領(lǐng)，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)抉擇和承諾擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，應(yīng)著重深刻理解和牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證這一最重要精神。
要把中國的事情辦好，關(guān)鍵在黨，要把全面推進(jìn)依法治國的事業(yè)做好，關(guān)鍵也在黨。這是黨的十八屆四中全會《決定》體現(xiàn)的重要精神?！稕Q定》在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；在全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論；在實(shí)現(xiàn)這個總目標(biāo)必須堅持的原則上，第一原則就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；在全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)和措施上強(qiáng)調(diào)：黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證，并作為六大任務(wù)之一明確要求：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。《決定》由指導(dǎo)思想的開宗明義，到目標(biāo)要求，再到基本原則，直到任務(wù)部署，始終一貫，突顯了在全面推進(jìn)依法治國行動綱領(lǐng)上中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位及保證作用，也體現(xiàn)出了在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中中國共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治最本質(zhì)的特征。全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。不是別的什么法治體系、法治國家。中國特色社會主義事業(yè)與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)密不可分，其二者在性質(zhì)、宗旨和價值目標(biāo)上是完全一致的，舍棄任何一方，另一方都將失去存在的理由和價值。是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，中國特色社會主義本質(zhì)內(nèi)涵首要的就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。離開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就不會有中國特色社會主義，當(dāng)然就不會有中國特色社會主義法治，也就不會有中國特色社會主義法治體系、法治國家。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國特色社會主義法治最本質(zhì)特征,而且是中國特色社會主義法治的優(yōu)勢所在。優(yōu)勢就優(yōu)在它為中國特色社會主義法治提供了中國特色社會主義科學(xué)理論體系的指導(dǎo),中國特色社會主義制度的保障,中國特色社會主義道路的正確途徑,優(yōu)勢就優(yōu)在它反映了中國社會歷史發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢，反映了中國最廣大人民的意愿和福祉所在，代表著中華民族復(fù)興的未來。因此，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持中國特色社會主義法治的政治本質(zhì)和政治方向。這是我們在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中必須深刻理解和牢牢把握的政治原則。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本要求。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)依法治國的總目標(biāo)，這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的事業(yè)，是一項(xiàng)偉大而艱巨的工程，需要諸多條件保障。諸如科學(xué)理論的指導(dǎo)、正確方向的引領(lǐng)、正確道路的選擇、戰(zhàn)略規(guī)劃的部署、骨干隊伍的帶領(lǐng)、最廣大人民群眾智慧和力量的凝聚等等條件的保障，而這一切保障條件只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。離開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就不會有中國特色社會主義科學(xué)理論體系的指導(dǎo)，就不會有中國特色社會主義方向的引領(lǐng)，就不會有中國特色社會主義道路的選擇，就不會有中國特色社會主義制度的保障，就不會有最廣大人民群眾智慧和力量的凝聚而只會四分五裂，就談不上建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。因此，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是具備這些條件的根本條件，是全面推進(jìn)依法治國首要的保障、第一位的保障、最根本的保障。這種保障不僅是我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家的性質(zhì)和政治方向的必然要求，而且是歷史實(shí)踐、時代要求和中國實(shí)際的必然結(jié)論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論”。在我國改革發(fā)展的攻堅期和深水區(qū),在我國社會深刻變革的多樣化進(jìn)程中,法治的規(guī)范和引領(lǐng)就顯得尤為重要，全面推進(jìn)依法治國就顯得尤為緊要。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設(shè)計，也需要具體規(guī)范，更需要執(zhí)政黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方，提供政治保障。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國的題中要義，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本要求。
（本文來源：光明網(wǎng)， 作者單位：中共陜西省委黨校黨建部）
