《問責(zé)條例》標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨問責(zé)實(shí)踐進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段

    近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。對此，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明表示，《條例》的頒布，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨走向成熟的一個重要標(biāo)志，也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨問責(zé)實(shí)踐的歷程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　在任建明看來，內(nèi)容短小精悍、科學(xué)管用是《條例》的亮點(diǎn)，“雖然條例一共只有十三條，可以說是黨內(nèi)法規(guī)條款最少的文件之一，但在內(nèi)容上，對誰來問責(zé)、對誰問責(zé)、什么情形要問責(zé)、如何問責(zé)等具體問題作出了明確規(guī)定，讓問責(zé)工作‘有章可循’”。任建明特別指出，誰來問責(zé)、對誰問責(zé)很關(guān)鍵，對此《條例》規(guī)定，黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。這是做了很明確的界定。

　　任建明表示，《條例》頒布意義重大，集中體現(xiàn)在三個方面，第一是全面從嚴(yán)治黨的利器；第二是黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個“牛鼻子”；第三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的法寶。“關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任‘牛鼻子’，俗話說中國的事情關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨是中國長期的唯一的執(zhí)政黨，問責(zé)只有從執(zhí)政黨開始才能落到實(shí)處。”任建明說。

　“《條例》頒布的時間點(diǎn)大有深意。”對于條例頒布的時間點(diǎn)，任建明認(rèn)為，中共中央在建黨95周年的前夕《條例》頒布，這是中國共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)，特別是管黨治黨方面走向成熟的一個重要標(biāo)志。自中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，就面臨一些老大難問題，如黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題、干部能上不能下的問題，黨員能進(jìn)不能出的問題等。雖然問責(zé)實(shí)踐已經(jīng)有十多年的時間，但之前的問責(zé)都是零敲碎打。十八大之后才真正進(jìn)入到一個普遍化、實(shí)質(zhì)性發(fā)展的問責(zé)階段。制度的生命在于執(zhí)行，《條例》的頒布對于解決這些問題將發(fā)揮重要的作用，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨問責(zé)實(shí)踐進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

       任建明最后補(bǔ)充到，《條例》也將會對克服和轉(zhuǎn)變我國長期以來官本位的思想發(fā)揮重要作用。過去官本位思想之所以比較嚴(yán)重，其中一個原因是，從我們的權(quán)力結(jié)構(gòu)來看，存在“權(quán)大于責(zé)”甚至“有權(quán)無責(zé)”的現(xiàn)象，所以人們就選擇去獲取更多的權(quán)利，以為權(quán)利越大好處越多。有了問責(zé)條例之后，意味著權(quán)就是責(zé)，權(quán)越大、責(zé)越大，人們就不會對權(quán)力趨之若鶩。所以《條例》對克服官本位的思想也會發(fā)揮積極的作用。(文章來源：2016年7月19日光明網(wǎng)   記者康慧珍、李澍整理）