周邊外交與“一帶一路”相互支撐

于向東

周邊對中國的發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。周邊外交工作是中國整體對外工作中一貫居于首要地位的一部分，有其自身的基礎(chǔ)體系和戰(zhàn)略架構(gòu)，又與中國外交的其他層面有著交叉重疊和密切的互動關(guān)系。黨的十八大以來，中國外交從周邊開局，從周邊出發(fā)。習(xí)近平總書記高度重視周邊外交，經(jīng)常出訪周邊國家，親歷親為，躬行實踐，推動中國周邊外交思想理念與實際工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)于中國周邊外交的大量論述，是習(xí)近平總書記治國理政思想不可忽視的一個重要方面。這些論述與理念，可以概括為以下六個方面。

一是以和平、發(fā)展、合作為主要內(nèi)容的時代觀。習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會上講話強調(diào)，“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，維護周邊和平穩(wěn)定是周邊外交的重要目標”。他還在中央外事工作會議上講話指出，“要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時代主題不會改變”。

二是以親、誠、惠、容為核心的互利互補、共同繁榮的共贏觀。堅持合作共贏，強調(diào)通過雙贏、多贏，實現(xiàn)共贏；突出“親、誠、惠、容”理念，使中國和周邊國家“更友善、更親近、更認同、更支持”；提出構(gòu)建命運共同體和“一帶一路”合作倡議，從中國—東盟到中國—周邊國家命運共同體，再到亞洲命運共同體、人類命運共同體，中國與周邊國家和世界各國共處共生，走向共同發(fā)展、共同繁榮。

三是倡導(dǎo)相互尊重、和諧共處的文明觀。中國民族文化與對外交往具有“和、合”的傳統(tǒng)，愛好和平，崇尚和諧，“和為貴”、“和而不同”；亞洲多樣性突出，具有開放包容的傳統(tǒng)，文明需要平等交流對話；應(yīng)該用東方智慧、“亞洲方式”化解矛盾，解決分歧，促進和諧。

四是正確對待“義”“利”關(guān)系，重視道義與責(zé)任、共同快樂共同幸福的義利觀。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福；恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸；中國和周邊國家要找到利益的共同點和交匯點，堅持正確義利觀、“大義觀”和“大利觀”；要弘義融利，有時甚至要重義輕利、舍利取義，“計利當計天下利”。

五是倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全，共同開創(chuàng)安全合作新局面的亞洲安全觀。習(xí)近平總書記明確提出安全應(yīng)該是普遍、平等、包容的；亞洲各國都是安全主體，安全利益都應(yīng)得到尊重和保障，同時又需要安全責(zé)任共擔(dān)；統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進安全治理；通過對話合作，促進各國和地區(qū)安全。

六是統(tǒng)籌大局，建設(shè)中國鞏固國防和強大軍隊，堅定維護國家利益的國家權(quán)益觀。堅持走和平發(fā)展道路，但決不能犧牲國家核心利益；提高海洋維權(quán)能力，堅決維護我國海洋權(quán)益；中國堅定走和平發(fā)展之路，各國都走和平發(fā)展道路，才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處；堅持把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅持軍事斗爭準備的龍頭地位不動搖，堅持富國和強軍相統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記的中國周邊外交理念是中國開展周邊外交的理論指導(dǎo)，構(gòu)成中國在周邊和世界上積極構(gòu)建伙伴關(guān)系網(wǎng)的思想基礎(chǔ)。從周邊外交到“一帶一路”倡議，習(xí)近平總書記周邊外交理念引領(lǐng)中國周邊外交和整體外交實踐走向創(chuàng)新。2013年，習(xí)近平總書記在訪問中亞和東南亞時，分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。在“一帶一路”倡議中，周邊國家是非常重要的組成部分，建設(shè)好“一帶一路”，首先要處理好與周邊國家的關(guān)系。“一帶一路”合作倡議和對外合作戰(zhàn)略的提出，為習(xí)近平總書記中國周邊外交理念提供了一個良好的實踐平臺；周邊外交理念在“一帶一路”建設(shè)中得到了落實和貫徹。

“一帶一路”建設(shè)中的“一帶”，可以和歐亞大陸橋這一“增長繁榮”、“改革進步”和“文明共榮”之橋相依托，通過加強上海合作組織與歐亞經(jīng)濟共同體合作，貫穿亞、歐大陸，使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系、相互交往與合作更加緊密，獲得更廣闊發(fā)展空間。“一路”起于中國和東南亞，包括南向太平洋島國的延伸，大致是沿著鄭和下西洋航道向西方伸展，通過印度洋，連接南亞、西亞國家，到達非洲和歐洲。“一帶一路”沿線并不是一條單線或直線，而是多線多方向的組合。東南亞和南海地區(qū)是海上絲綢之路建設(shè)的重點區(qū)域之一，非洲特別是東非、北非也是沿線貫穿和輻射之地。

“一帶一路”建設(shè)作為一項大的發(fā)展戰(zhàn)略，從中國視角看，它與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略一樣，是黨中央著眼于我國長時期發(fā)展而確定的大戰(zhàn)略決策，是中國深化改革、擴大開放的重要舉措。從全球視角看，“一帶一路”建設(shè)可以適應(yīng)經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟發(fā)展需要，形成與“兩大經(jīng)濟圈”的貫通：一是與活躍的亞洲太平洋經(jīng)濟圈相連接；二是與發(fā)達的歐洲大西洋經(jīng)濟圈相連接，中間是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟮膹V大腹地國家，形成聯(lián)通亞歐非大陸和東西方的友好合作通道。

“一帶一路”建設(shè)具有鮮明的互利性、開放性和包容性。這一倡議提出三年來，“共商、共建、共享”原則與合作理念正在變?yōu)閷嵺`形態(tài)，成為國際合作的新模式?，F(xiàn)已有100多個國家和國際組織參與“一帶一路”建設(shè)，中國與30多個國家簽署合作協(xié)議，與20多個國家開展產(chǎn)能合作，亞投行、絲路基金金融合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作不斷深入。在北京召開的推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，中國歡迎各方搭乘中國發(fā)展的“快車、便車”，通過多一些的早期收獲，實現(xiàn)各國的合作共贏、共同發(fā)展。

（文章來源：《中國社會科學(xué)報》2016年11月10日頭版   作者系鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、武漢大學(xué)國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）