科學(xué)構(gòu)建黨內(nèi)政治文化

王炳林

　　構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)政治文化，是全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)性、整體性和長期性的重要工作，應(yīng)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)提出新舉措、開創(chuàng)新局面；堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)的統(tǒng)一，既要加強(qiáng)文化軟實(shí)力的引領(lǐng)和塑造功能，更要有建立健全制度的硬約束；堅(jiān)持抓重點(diǎn)與促全面的統(tǒng)一，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭表率作用，同時做好全體黨員的教育引領(lǐng)工作。

　　自覺學(xué)習(xí)是構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)工程

　　黨內(nèi)政治文化構(gòu)建，重在以文化人。文化要深入人心，關(guān)鍵是能夠感動人、說服人，從而形成思想自覺和行動自覺。只有正心修身涵養(yǎng)優(yōu)秀政治文化，才能不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。我們黨歷來重視黨員干部的教育培訓(xùn)工作，取得了明顯成效。當(dāng)然，要使教育真正在黨員干部成長中發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行為，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，使學(xué)習(xí)成為塑造黨內(nèi)政治文化的重要途徑。

　　信息時代，學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常豐富，但要抓住重點(diǎn)。一是理論學(xué)習(xí)。黨內(nèi)政治文化本質(zhì)上是一種信仰文化。崇高的理想、堅(jiān)定的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。理想信念來自理論認(rèn)知，來自世界觀的改造。共產(chǎn)主義信仰來自對馬克思主義世界觀的認(rèn)同，來自對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識和對基本國情的準(zhǔn)確把握。只有真正認(rèn)同馬克思主義理論才能堅(jiān)定理想信念。構(gòu)建政治文化的基礎(chǔ)工程是用馬克思主義科學(xué)理論武裝黨員頭腦，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)，養(yǎng)成習(xí)慣，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果。二是加強(qiáng)歷史學(xué)習(xí)。歷史中蘊(yùn)含著治國理政的豐富智慧，是人生成長的必修課和營養(yǎng)劑。黨員干部對古今中外歷史特別是中國共產(chǎn)黨歷史要認(rèn)真學(xué)習(xí)，從歷史中得到啟迪。三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，不斷提高知識化、專業(yè)化水平。

　　學(xué)習(xí)的形式要豐富多彩，要有制度保障。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是要強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念，注重在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

　　制度建設(shè)是構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的根本保障

　　黨內(nèi)政治文化屬于軟實(shí)力，但它的構(gòu)建離不開硬約束。制度是黨的組織正常有效運(yùn)行的根本支撐，也是黨員干部的積極因素能夠得到充分調(diào)動，并有效抑制消極因素的強(qiáng)制性力量。嚴(yán)格遵守、執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，才能確保黨內(nèi)政治文化建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

　　黨的制度建設(shè)包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的組織制度、黨的監(jiān)督制度等豐富內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來、具有高度組織性的馬克思主義政黨。黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，是民主集中制的基本原則。按照這個原則，黨內(nèi)不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止。黨員要對黨忠誠老實(shí)，如實(shí)向黨反映和報告情況，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)好黨中央決策部署。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度如果得不到執(zhí)行，或執(zhí)行起來因人而異、時松時緊，制度的權(quán)威性就會受到質(zhì)疑，甚至對政治文化建設(shè)造成傷害。構(gòu)建健康的黨內(nèi)政治文化，要處理好發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)肅紀(jì)律的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命。沒有民主，政治文化就沒有生機(jī)和活力。紀(jì)律是治本之策，沒有紀(jì)律，政治文化就會失去導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，同時善于進(jìn)行正確集中。集體討論和決定了的事情和決策，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。通過真管真嚴(yán)，堅(jiān)決抵御和清除黨內(nèi)庸俗腐朽的政治文化。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的重要途徑

　　黨內(nèi)政治文化體現(xiàn)的是黨員干部的思想觀念、價值取向等，它既要求黨員干部自身的學(xué)習(xí)和修煉，更需要在黨內(nèi)政治生活中形成和發(fā)展，并引領(lǐng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展。沒有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，就不可能搞好黨內(nèi)政治文化建設(shè)。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活能夠充分發(fā)揮教育、管理和監(jiān)督黨員干部的作用，能夠有效提升黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確貫徹民主集中制，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。黨員干部只有經(jīng)過黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐和交流學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)組織觀念，才能感受組織的溫暖和力量，才能更加自覺地?zé)釔劢M織、對組織忠誠。

　　構(gòu)建黨內(nèi)政治文化要堅(jiān)持弘揚(yáng)黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨歷來高度重視黨內(nèi)政治生活，形成了優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的寶貴精神財富。早在1929年召開的古田會議上，毛澤東就提出要使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化。后來，通過整黨整風(fēng)等多種形式，使黨內(nèi)政治生活更加科學(xué)規(guī)范。1980年黨的十一屆五中全會制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循。

　　黨的高級干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，始終把握正確政治方向，堅(jiān)持政治立場和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持原則、敢抓敢管。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上。黨的高級干部要自覺經(jīng)常同黨中央對表，校準(zhǔn)自己的思想和行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實(shí)到位。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是要求全黨各級組織和黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。要教育引導(dǎo)黨員干部遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，懂規(guī)矩，守紀(jì)律，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，從而形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，為構(gòu)建黨內(nèi)政治文化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　干部隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的關(guān)鍵所在

　　全面從嚴(yán)治黨必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，黨內(nèi)政治文化的構(gòu)建關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部，無論職位高低，都會掌握一定的權(quán)力，都在一定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用、產(chǎn)生一定影響，都是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為廣大黨員作出示范，才能形成良好的黨內(nèi)政治文化。如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，不僅難以構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治文化，甚至對已有的政治文化也會帶來負(fù)面沖擊和嚴(yán)重傷害。常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督和管理，是構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的關(guān)鍵所在。

　　加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的前提是選好用好干部。選人用人導(dǎo)向?qū)h內(nèi)政治文化建設(shè)具有風(fēng)向標(biāo)作用。從一定意義上說，有什么樣的選人用人導(dǎo)向，就會有什么樣的干部作風(fēng)，就會有什么樣的黨內(nèi)政治文化。習(xí)近平總書記提出了好干部的5條標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。要采取具體舉措，將這些標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于選人用人之中，突出選人用人的政治價值觀引領(lǐng)，使選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為一面旗幟、一個標(biāo)桿。

?。?nbsp;文章來源：《光明日報》2017年09月15日16版  作者系教育部中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）