青島峰會(huì)集中展現(xiàn)中國(guó)外交三大新氣象

羅建波

上合組織青島峰會(huì)是黨的十八大以來(lái)中國(guó)首次承辦的上合組織首腦會(huì)議，也是上合組織擴(kuò)容后舉辦的首次峰會(huì)。中國(guó)積極打造上合“青島時(shí)刻”，為上合組織的發(fā)展勾劃了新藍(lán)圖，為地區(qū)合作與治理增添了新動(dòng)力，為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系提供了新思想新理念，集中彰顯了中國(guó)特色大國(guó)外交的新氣象和新特色。

推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的“中國(guó)方案”

此次青島峰會(huì)的一個(gè)重要亮點(diǎn)，是為上合組織發(fā)展打造新引擎，為各相關(guān)國(guó)家的發(fā)展增添新動(dòng)力。6月10日，在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上，習(xí)近平主席明確呼吁，各國(guó)“要積極促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，本著共商共建共享原則，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”。習(xí)近平主席鄭重承諾，中方將在上合組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項(xiàng)貸款，中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，還將設(shè)立“中國(guó)－上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)”，為經(jīng)貿(mào)合作提供法律支持。

隨著印巴兩國(guó)的加入，上合組織打通了中亞和南亞兩大區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的有效連接。由此，以上合組織為重要樞紐，“一帶一路”將更加緊密聯(lián)結(jié)發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和新興的亞太經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而貫通四個(gè)人口超過(guò)十億的大市場(chǎng)，即東亞超過(guò)十億人口的大市場(chǎng)、歐亞大陸橋沿線超過(guò)十億人口的大市場(chǎng)、南亞次大陸超過(guò)十億人口的大市場(chǎng)，以及地理相對(duì)遙遠(yuǎn)但人口同樣超過(guò)十億的非洲大市場(chǎng)。

“一帶一路”是21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)各國(guó)通路、通商、通心的“超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)”。“一帶一路”秉持的是共商共建共享的合作原則，弘揚(yáng)的是開(kāi)放包容合作共贏的絲路精神，它歡迎所有國(guó)家的參與和支持，也需要各國(guó)的攜手合作和戰(zhàn)略對(duì)接。如果各國(guó)能夠逐步實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，“一帶一路”的穩(wěn)步推進(jìn)必將有助于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于相關(guān)國(guó)家通過(guò)合作促進(jìn)共同安全，管控分歧和爭(zhēng)端，推動(dòng)沿線國(guó)家走上共同發(fā)展的道路。以“一帶一路”為牽引推動(dòng)上合組織的發(fā)展，是中國(guó)為地區(qū)和世界發(fā)展做出的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。

推進(jìn)地區(qū)治理的中國(guó)責(zé)任

中亞和南亞地區(qū)面臨諸如“三股勢(shì)力”、武器走私、跨境犯罪等形形色色的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，且非傳統(tǒng)安全問(wèn)題往往與傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織、相互滲透、相互影響。一些國(guó)家不僅面臨緊迫的發(fā)展問(wèn)題，也面臨棘手的安全和治理難題，極大影響到地區(qū)發(fā)展以及“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步開(kāi)展。

上合組織最先是從安全領(lǐng)域起步的，安全與治理合作也一直是上合組織的重心所在。在此次青島峰會(huì)上，習(xí)近平主席明確指出，要全面落實(shí)青島宣言、長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要等文件，積極落實(shí)打擊“三股勢(shì)力”2019至2021年合作綱要，繼續(xù)舉行“和平使命”等聯(lián)合反恐演習(xí)，強(qiáng)化防務(wù)安全、執(zhí)法安全、信息安全合作。同時(shí)要發(fā)揮“上合組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”作用，促進(jìn)阿富汗和平重建進(jìn)程。他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)3年，中方愿利用中國(guó)—上合組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地等平臺(tái)，為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)世界大國(guó)。中國(guó)在追求實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也積極推動(dòng)世界發(fā)展并深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程。通過(guò)推動(dòng)上合組織發(fā)展，通過(guò)推動(dòng)地區(qū)治理進(jìn)而為全球治理做出更大貢獻(xiàn)，集中彰顯了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的國(guó)際責(zé)任與道義精神。在當(dāng)前世界面臨不確定性不穩(wěn)定性的時(shí)代，上合組織的穩(wěn)步發(fā)展不僅造福地區(qū)合作，也能為全球治理貢獻(xiàn)“上合智慧”和“上合方案”。

推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的中國(guó)理念

此次峰會(huì)的又一個(gè)重要亮點(diǎn)，是習(xí)近平主席全面、系統(tǒng)闡釋了中國(guó)外交的“五觀”，即倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持開(kāi)放、融通、互利、共贏的合作觀，樹(shù)立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志明確提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想，積極推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，努力打造對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)上合組織的團(tuán)結(jié)互信和務(wù)實(shí)合作，不斷深化上合利益共同體和命運(yùn)共同體，是推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要方面。

中國(guó)外交新理念也賦予了“上海精神”以新的時(shí)代內(nèi)涵。此次青島峰會(huì)是上合組織擴(kuò)容后的首次峰會(huì)，印巴兩國(guó)攜手加入上合組織“大家庭”。長(zhǎng)期以來(lái)，上合組織一直以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為指引，不同社會(huì)制度、不同發(fā)展程度、不同民族文化的國(guó)家相互尊重、求同存異、攜手合作，共同維護(hù)和推動(dòng)地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展。雖然印巴之間在某些問(wèn)題上尚有分歧，中印之間的互信也有待加強(qiáng)，但上合組織本著極大的包容性真誠(chéng)歡迎和接納印巴兩國(guó)的加入，集中展現(xiàn)了“上海精神”的強(qiáng)大凝聚力。同時(shí)，上合組織也能為相關(guān)國(guó)家增進(jìn)互信、化解分歧提供重要平臺(tái)，有助于它們通過(guò)合作促進(jìn)共同安全，管控分歧和爭(zhēng)端，推動(dòng)它們走上共同發(fā)展的道路。正如習(xí)近平主席所言，上合組織構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，這是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，也為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

（文章來(lái)源：2018年6月11日光明網(wǎng)-理論頻道　 作者系中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院中國(guó)外交研究室主任、教授，中央黨校國(guó)家高端智庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目首席專家 ）