新型智庫在公共危機(jī)中的角色與功能

張楠  崔殿寧

　　面對新形勢，智庫應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備針對公共危機(jī)開展相應(yīng)的研究工作。在日常工作中，智庫應(yīng)從宏觀上做好監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患的研究儲備，開展針對性、前瞻性以及長期性的問題探索與研究。

　　面對新形勢，智庫應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備針對公共危機(jī)開展相應(yīng)的研究工作。在日常工作中，智庫應(yīng)從宏觀上做好監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患的研究儲備，開展針對性、前瞻性以及長期性的問題探索與研究。

　　科學(xué)本身就是揭示世界的客觀本質(zhì)和尋找客觀規(guī)律。智庫作為專業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，除了要在科學(xué)的理論體系和認(rèn)知工具上更加精進(jìn)之外，更要加強(qiáng)關(guān)注社會實(shí)踐與專業(yè)理論的緊密聯(lián)系。對于新型智庫而言，要在研究過程中綜合應(yīng)用各種科學(xué)的認(rèn)識工具、研究方法以及科學(xué)結(jié)論，共同揭示社會運(yùn)行發(fā)展的復(fù)雜聯(lián)系和本質(zhì)屬性。公共危機(jī)的特殊之處在于難以預(yù)料和應(yīng)對不靈。從宏觀看，難以預(yù)料是對事物內(nèi)外因發(fā)展趨勢的認(rèn)識不清。研判不足就會導(dǎo)致情況未知、信息不準(zhǔn)、定位不清，自然就會出現(xiàn)應(yīng)對不靈，并由此衍生出其他次生問題，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會問題。如何認(rèn)識公共危機(jī)、應(yīng)對公共危機(jī)、總結(jié)思考公共危機(jī)都是當(dāng)代新型智庫面臨的一個(gè)重要課題，也是新型智庫在面對社會公共危機(jī)時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、發(fā)揮智庫功效、做好決策參謀工作的時(shí)代之問。

　　發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)的規(guī)律與特點(diǎn)

　　毫無疑問，智庫在公共危機(jī)中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其參謀和智囊作用。盡管作為智庫本身并不一定直接參與應(yīng)對公共危機(jī)的具體工作。但智庫在發(fā)現(xiàn)規(guī)律、分析數(shù)據(jù)以及復(fù)盤總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)中都有較為系統(tǒng)的訓(xùn)練，可以在公共危機(jī)的決策中提供重要的智力支持。同時(shí)，智庫在公共危機(jī)應(yīng)對方面，也因?yàn)槠渚邆湔w思維、長于戰(zhàn)略思考、研究方法科學(xué)、評價(jià)視角客觀等特殊性質(zhì)，使其在決策應(yīng)對公共危機(jī)的過程中，可以更加全面、客觀地監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)，并提出合理性的建議與對策。智庫還可以幫助決策獲得有價(jià)值的信息分析結(jié)果，迅速做出正確科學(xué)的決策選擇。

　　心理學(xué)認(rèn)為所謂的公共危機(jī)，就是當(dāng)個(gè)體面臨重大問題或變化感到難以解決、難以把握時(shí)，自身與環(huán)境的平衡常態(tài)被打破，繼而出現(xiàn)無所適從、思維和行為的紊亂、不能應(yīng)對困難情景時(shí)的一種失衡狀態(tài)。危機(jī)過后，常常被選擇性忘記，而并非從真正意義上汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，兩次世界大戰(zhàn)就是最好的例子。

　　從整體角度看，公共危機(jī)的爆發(fā)也都有律可循。其中，既有內(nèi)部原因，也有外部影響，還有內(nèi)外集合造成的?？v向看，公共危機(jī)分類眾多、表現(xiàn)不同，但各類危機(jī)都有共同的內(nèi)在規(guī)律和顯著特征。如果能夠把握好公共危機(jī)中的這些要素，就可以在公共危機(jī)的不同階段做出恰當(dāng)?shù)臎Q策行為。在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止和減輕公共危機(jī)災(zāi)害的管理活動，做到科學(xué)應(yīng)對，認(rèn)準(zhǔn)突圍方向，變危為機(jī)。反之，把握不當(dāng)和應(yīng)對不力，就是對事物的基本屬性、內(nèi)外特點(diǎn)、普遍規(guī)律的認(rèn)識沒有徹底了解和完全把握。建立公共危機(jī)應(yīng)對的長效機(jī)制，需要在認(rèn)識的過程中，從認(rèn)識的一般規(guī)律出發(fā)，對事物的普遍性進(jìn)行深刻地把握和洞悉，對危機(jī)普遍性的各種表現(xiàn)形式透徹掌握之后，才能將危機(jī)的特殊性降伏于人類認(rèn)識的理性王國之內(nèi)。

　　為決策提供智力支持

　　面對新形勢，智庫應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備針對公共危機(jī)開展相應(yīng)的研究工作。在日常工作中，智庫應(yīng)從宏觀上做好監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患的研究儲備。開展針對性、前瞻性以及長期性的問題探索與研究。在公共危機(jī)發(fā)生的不同階段，智庫應(yīng)當(dāng)緊密圍繞決策全過程開展深入調(diào)研，充分認(rèn)識、了解和掌握公共危機(jī)在不同階段的表現(xiàn)形式和主要特征，為決策提供及時(shí)可靠的智力支持。當(dāng)下，應(yīng)從以下三個(gè)方面出發(fā)，做好研究工作，聚焦公共危機(jī)。

　　首先要找準(zhǔn)決策參考的出發(fā)點(diǎn)。智庫的研究活動有清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，因此在研究之初就需要找準(zhǔn)決策參考的出發(fā)點(diǎn)。面對復(fù)雜深刻的局勢變化，智庫堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國家利益和人民利益的根本前提與基本內(nèi)涵始終沒有改變。在公共危機(jī)的相關(guān)研究中，智庫必須堅(jiān)持總體國家安全觀，在研究與實(shí)踐中要自覺辯證統(tǒng)一地認(rèn)識國家安全和社會穩(wěn)定與改革發(fā)展之間的關(guān)系。只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有不斷深化改革開放，才能確保國家的安全和社會穩(wěn)定。

　　其次要抓住危機(jī)研究的關(guān)鍵點(diǎn)。公共危機(jī)之于社會是部分之于整體。在公共危機(jī)的相關(guān)研究中，關(guān)鍵之處就在于準(zhǔn)確分析公共危機(jī)產(chǎn)生各種要素，抓住推動公共危機(jī)產(chǎn)生、發(fā)展和演變的主要動因和重要變量，開展深入探索，直擊問題核心，從整體大局中尋找和提出解決公共危機(jī)的思路和措施。為此，需要擺脫具體專業(yè)窠臼，打通學(xué)科壁壘，針對具體問題、圍繞既定目標(biāo)開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性研究，通過新方法、新工具、新視角聚焦公共危機(jī)的主要動因，逐步揭示公共危機(jī)的內(nèi)在規(guī)律與其他事物之間的普遍聯(lián)系，做好綜合分析研判。

　　最后要提供參謀意見的基準(zhǔn)點(diǎn)。智庫提供的智力支持應(yīng)當(dāng)通過扎實(shí)的科學(xué)研究和嚴(yán)密的邏輯推理，解釋和解答公共危機(jī)中各種要素的復(fù)雜聯(lián)系與實(shí)現(xiàn)問題，并以此作為基準(zhǔn)點(diǎn)，為決策活動提供嚴(yán)謹(jǐn)可靠的科學(xué)解釋和信服有力的結(jié)論意見。在公共危機(jī)的相關(guān)研究中，智庫研究應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心的方向，遵循實(shí)事求是的科學(xué)邏輯，用科學(xué)的力量傳遞理性的聲音和觀念，借助各種媒介做好普及宣傳工作，消除大眾的迷惑，消解謠言與恐慌，重塑社會心態(tài)平衡。（文章來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)  作者單位：西安市社會科學(xué)院政府治理與信息傳播研究所）