陳 智 廣
摘要：農(nóng)業(yè)合作組織在廣大農(nóng)村產(chǎn)生和發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，它現(xiàn)在在中國還處于發(fā)展初期，但是，發(fā)展速度較快，特點(diǎn)明顯，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用，應(yīng)該采取措施促進(jìn)其發(fā)展。農(nóng)合組織的優(yōu)勢表現(xiàn)為，組建程序合理科學(xué)，組織制度符合合作制原則，組織類型豐富多彩。農(nóng)合組織能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)聚合效應(yīng)，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。需提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)。熱情扶持，積極推進(jìn)。調(diào)整體制，健全法律。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作組織；優(yōu)勢；作用；推進(jìn)對(duì)策
一、農(nóng)業(yè)合作組織產(chǎn)生的背景
農(nóng)業(yè)合作組織有其產(chǎn)生的特殊背景，它是在家庭小規(guī)模經(jīng)營與大市場出現(xiàn)矛盾的情況下，農(nóng)民為了避免市場波動(dòng)造成的損失，彌補(bǔ)小規(guī)模經(jīng)營的諸多不足而自愿建立的經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)業(yè)合作組織現(xiàn)在在中國還處于發(fā)展初期，但是，發(fā)展速度較快，形式豐富多彩，特點(diǎn)明顯，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，本文首先分析農(nóng)業(yè)合作組織產(chǎn)生的背景、具體特點(diǎn)和它的重要作用，再提出其進(jìn)一步發(fā)展的思路。
農(nóng)業(yè)合作組織產(chǎn)生有其深厚的體制背景，改革開放后農(nóng)村實(shí)行家庭承包制度，明晰了土地產(chǎn)權(quán)，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，保證了他們的私人利益，但喪失了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在產(chǎn)前和產(chǎn)后提供公共服務(wù)的功能。農(nóng)民與工商企業(yè)和私營商人交易，由于規(guī)模小、信息不暢、談判能力低，往往損失較多利益，受到工商企業(yè)和私營商人的盤剝，而自己又無力創(chuàng)建工商企業(yè)，承受市場全部風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)買難賣難的問題。而創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作組織卻能解決這些問題。在家庭承包的基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)合作組織，可以把家庭經(jīng)營的積極性和合作經(jīng)營的優(yōu)越性有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，能增強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)營的服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、集約化和社會(huì)化。
二、農(nóng)業(yè)合作組織的優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)合作組織是廣大分散的、小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶進(jìn)入市場、改善自身經(jīng)濟(jì)地位的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的有效組織形式。通過分析，目前出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作組織有以下幾方面優(yōu)勢：
（一）組建程序合理科學(xué)
農(nóng)業(yè)合作組織的組建一般經(jīng)歷以下程序：先由鄉(xiāng)村某一位具有影響力或在村民中有較高威信的人對(duì)村民進(jìn)行動(dòng)員，然后在經(jīng)營相同（或相近）農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)的群體中進(jìn)行協(xié)商，將準(zhǔn)備加入合作組織的人確定下來，列出加入組織者名單，經(jīng)過討論和協(xié)商形成組織的具體方案，制定規(guī)章制度，通過選舉指定負(fù)責(zé)人、向有關(guān)部門提出申請(qǐng)、籌集資金，最后掛牌成立，按著一定的規(guī)章制度運(yùn)行。通過梳理農(nóng)業(yè)合作組織組建過程，可以發(fā)現(xiàn)，目前在中國農(nóng)村廣泛興起的農(nóng)業(yè)合作組織是市場運(yùn)行過程中，面臨市場劇烈沖擊的農(nóng)民，為了擺脫農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境而自愿組織起來的，它完全遵從了農(nóng)民的意愿，要不要建立農(nóng)業(yè)合作組織，建立什么樣的合作組織，服從于農(nóng)民經(jīng)營方式的需要，服從于農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模的需要，服從于農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類的需要，服從于地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的需要，農(nóng)民有充分選擇的權(quán)利，農(nóng)業(yè)合作組織組建程序完全順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，遵從農(nóng)民自主意愿，所以可以肯定地說，它的組建程序是合理科學(xué)的。它是在充分肯定農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上建立起來的，是家庭承包的一種有益的補(bǔ)充。
（二）農(nóng)業(yè)合作組織制度符合合作制原則
農(nóng)業(yè)合作組織制定的原則主要包括以下幾個(gè)方面：1.組建農(nóng)業(yè)合作組織的目的是為了滿足合作經(jīng)營的目的，是為了給農(nóng)戶提供公共服務(wù)，入會(huì)和退會(huì)都嚴(yán)格遵從農(nóng)民本人的意愿；2.組織內(nèi)部實(shí)行民主管理，組織成員自主推選合作組織領(lǐng)導(dǎo)人；3.農(nóng)戶不但通過家庭經(jīng)營獲得收入，而且通過參與合作組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依據(jù)股資投入獲得收入，從家庭經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)兩方面取得收入；4.按勞分配與按要素分配相結(jié)合，合作組織收入一部分用于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一部分要按社員交易額的比例返還給社員;5.組織實(shí)行自負(fù)盈虧，自我積累，自求發(fā)展。這些原則都符合合作經(jīng)濟(jì)組織的原則。 1966年國際合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟曾為合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和運(yùn)行提出基本原則。這些原則得到各國合作組織參與者和研究合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行規(guī)律的專家學(xué)者的普遍認(rèn)可，這些原則包括：1.入社自愿，退社自由。入會(huì)和退會(huì)都嚴(yán)格遵從入會(huì)者本人的意愿；入會(huì)者如果能通過合作經(jīng)濟(jì)得到公共服務(wù)，獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，都可加入合作組織。2.民主管理。合作經(jīng)濟(jì)在決策上實(shí)行一人一票制，合作經(jīng)濟(jì)成員有平等的投票權(quán)。3.盈余返還。合作的盈余除了一部分用于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)事業(yè)外，一部分要按社員與合作經(jīng)濟(jì)的交易額的比例返還給社員。4.合作經(jīng)濟(jì)的教育。合作經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)其成員、雇員及一般公眾提供教育，使他們了解合作經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)及民主方面的原則和活動(dòng)方式。5.合作經(jīng)濟(jì)之間應(yīng)加強(qiáng)合作。農(nóng)業(yè)合作組織制定的規(guī)則從表面上看，似乎與國際合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟提出的規(guī)則有諸多不同之處，但從實(shí)質(zhì)來看，其實(shí)農(nóng)業(yè)合作組織原則與國際聯(lián)盟基本原則宗旨是吻合的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作組織的一些最基本的原則，如退社自由、入社自由、民主管理、利潤分配等原則都和國際聯(lián)社的基本原則相同。［1］（P117）
（三）農(nóng)業(yè)合作組織類型豐富多彩
農(nóng)業(yè)合作組織是某地(縣、鎮(zhèn)、村)農(nóng)民為了獲得農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn),圍繞某種服務(wù)，組建起來的合作組織。農(nóng)業(yè)合作組織服務(wù)范圍各不相同，有些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)，有些在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域服務(wù)，有些在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域服務(wù)，有些提供綜合服務(wù)。具體來說，包括以下幾種類型：
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型。主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程服務(wù)，如共同使用土地，集中提供科技服務(wù)，進(jìn)行品種改良，涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),組建的主要目的是為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)提供公共服務(wù)，包括提供市場運(yùn)行的各種信息、為種植業(yè)提供種子、為養(yǎng)殖業(yè)提供畜種、為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)型。主要是把農(nóng)戶生產(chǎn)的糧食、棉花、果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、禽蛋等產(chǎn)品加工成初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,再由合作組織出售給消費(fèi)者或工商企業(yè)。包括：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將收割后的小麥、稻谷等糧食作物去掉麩皮加工成可食用或可以進(jìn)一步加工的糧食。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從活體牲畜、禽、獸身上獲得肉、生皮、毛等產(chǎn)品。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將自己種植、采摘的瓜、果、蔬菜進(jìn)行簡單加工制成瓜、果干品和腌漬品等。
3.農(nóng)產(chǎn)品收購銷售服務(wù)型。主要是購進(jìn)各種生產(chǎn)資料出售給農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農(nóng)機(jī)及零配件等；同時(shí)收購入社農(nóng)民社員的產(chǎn)品，將農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、棉花、果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、禽蛋等產(chǎn)品銷售給需求者,以滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)發(fā)展的需要。
4.農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)型。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù)。按合作機(jī)制劃分為兩類：（1）勞動(dòng)聯(lián)合型。主要是一些目前沒有集股能力的貧困戶的聯(lián)合，它只發(fā)揮勞動(dòng)聯(lián)合的優(yōu)勢，不能發(fā)揮其他要素聯(lián)合的優(yōu)勢，綜合運(yùn)作能力低下，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力也差；（2）資金聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合相結(jié)合型。這是大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作組織在實(shí)踐中運(yùn)作的主要模式，它即發(fā)揮資金聯(lián)合的優(yōu)勢，又發(fā)揮勞動(dòng)聯(lián)合的優(yōu)勢，能夠形成較強(qiáng)的市場運(yùn)作能力，能夠承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)功能，抵御市場和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)；（3）資金聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合和技術(shù)聯(lián)合相結(jié)合型。它除了具備資金聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合相結(jié)合的優(yōu)勢外，還能發(fā)揮技術(shù)聯(lián)合的優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)合作組織中層次較高的類型，數(shù)量不多，但示范作用和帶動(dòng)作用很強(qiáng)，代表了農(nóng)業(yè)合作組織未來的發(fā)展趨勢。［2］（P167）
三、農(nóng)業(yè)合作組織的重要作用分析
農(nóng)業(yè)合作組織符合農(nóng)村生產(chǎn)力條件，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造了條件,我國各地根據(jù)條件開展了對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的探索和創(chuàng)新。它是繼家庭承包制后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要形式之一，它將極大地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說,農(nóng)業(yè)合作組織的重要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
（一）能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)聚合效應(yīng)
農(nóng)業(yè)合作組織通過加強(qiáng)生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶的聯(lián)合，使得同一類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中到一塊，形成一定的聚合規(guī)模。
１.它將那些能夠有效地集中化大生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和部門，如農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、土地建設(shè)等從家庭經(jīng)營中分離出來，組織社會(huì)化大生產(chǎn)，這些領(lǐng)域內(nèi)的合作和聯(lián)合可以辦一家一戶辦不了、辦不好或盡管辦得了但不經(jīng)濟(jì)的事，如在一家一戶經(jīng)營條件下，單家獨(dú)戶的農(nóng)戶根本沒有能力對(duì)土地進(jìn)行有效保護(hù)，而村政府組織保護(hù)又有很多弊端，往往違背農(nóng)民的意愿，而農(nóng)業(yè)合作組織從事這些工作可以同時(shí)避免一家一戶農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)的弊端。尤其是在加工、銷售領(lǐng)域內(nèi)的聯(lián)合或合作，其效果更為明顯。在交通不便的農(nóng)村，商品交換是個(gè)問題，農(nóng)民是小生產(chǎn)對(duì)大市場，信息不靈、交通工具缺乏，賣不出、買不進(jìn)。農(nóng)民只好自己跑市場，雇工經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，不但浪費(fèi)勞動(dòng)時(shí)間，而且規(guī)模小，往往被工商企業(yè)盤剝較多利潤。而在以合作組織進(jìn)入市場的條件下，可以克服這些弊端，尤其是可以大規(guī)模進(jìn)入市場，能夠形成較強(qiáng)的談判能力，減少因小規(guī)模交易造成的損失，避免小規(guī)模交易造成的不穩(wěn)定。
?。?可以提高生產(chǎn)要素的使用效率。通過農(nóng)戶之間的合作，經(jīng)營同一類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶可以共用購買某些大型機(jī)械設(shè)備，培養(yǎng)和聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科研人員和技術(shù)人員，如防疫員、配種員。這樣可以提高生產(chǎn)要素的使用效益，從而起到了降低單位農(nóng)產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的雙重功效。
（二）能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
在當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要形式之一，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。而農(nóng)業(yè)合作組織是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素，農(nóng)業(yè)合作組織能把不同農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營中的同一環(huán)節(jié)組織起來，進(jìn)而為不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件，能夠?qū)⑸a(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)合力，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營基本的有效的載體。產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征，主要是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，使它們成為一個(gè)相互之間密切聯(lián)系的完整的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)合作組織也是把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，順利實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的目的，專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的可以說是完全相同的。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要達(dá)到的目的，諸如將加工、運(yùn)輸、銷售進(jìn)行一體化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力等，只有通過構(gòu)建合作組織才能順利實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民之間的自由聯(lián)合，它能夠通過農(nóng)民之間的密切聯(lián)合，真正增強(qiáng)農(nóng)民自身。世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循一個(gè)規(guī)律，那就是，合作經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間存在互為依存、互為條件的緊密聯(lián)系，合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平也高，反之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高，合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也高，合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也大，組織健全程度也高。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，有什么樣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)節(jié)或經(jīng)營項(xiàng)目就有與之相對(duì)應(yīng)的合作組織為其提供相應(yīng)服務(wù)，可見，產(chǎn)業(yè)化和合作組織之間的聯(lián)系是多么密切。資料顯示，美國、法國等國農(nóng)產(chǎn)品由合作組織加工、銷售的比例都很大，在發(fā)達(dá)國家，通過合作組織出口的鮮果占80%，肉類占35%。原西德農(nóng)業(yè)合作組織控制了全國奶制品市場的79%。在發(fā)達(dá)國家，合作組織滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域和所有環(huán)節(jié)。農(nóng)戶可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，同時(shí)參加幾個(gè)處于不同環(huán)節(jié)的合作組織，也可以根據(jù)進(jìn)入不同地區(qū)市場的需要，參加屬于同一個(gè)環(huán)節(jié)但屬于不同地域的合作組織，以充分實(shí)現(xiàn)通過合作組織增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力、保護(hù)自身的目的。在發(fā)達(dá)國家中，日本是農(nóng)村合作組織發(fā)展最充分的國家，在日本，農(nóng)村合作組織稱之為“農(nóng)協(xié)”， “農(nóng)協(xié)”和農(nóng)村緊密聯(lián)系，在日本廣大的鄉(xiāng)村，“農(nóng)協(xié)”幾乎遍布每個(gè)地區(qū)，充斥社會(huì)生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)領(lǐng)域不僅涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的所有環(huán)節(jié)，而且還滲透到醫(yī)療保健和文化體育活動(dòng)等生活服務(wù)，正是因?yàn)楹献鹘M織發(fā)展程度高，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度也不低，日本的實(shí)踐也充分說明了合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的密切關(guān)系。正是因?yàn)楹献鹘M織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展作用巨大，改革開放以后，在我國農(nóng)村發(fā)展迅速，有些地區(qū)達(dá)到比較高的水平。
由于各種原因，在中國農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展還處在初期，它的各種功能還沒有充分發(fā)揮出來，但是，農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的密切關(guān)系決定了我們必須要通過完善農(nóng)業(yè)合作組織為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供組織基礎(chǔ)。
（三）能夠切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小規(guī)模經(jīng)營和大市場的矛盾非常激烈，對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大的沖擊，農(nóng)民為了保護(hù)自身利益，避免在市場中遭受損失，針對(duì)小規(guī)模經(jīng)營和大市場之間產(chǎn)生矛盾的解決，在實(shí)踐中產(chǎn)生了各種不同的解決模式，主要有：農(nóng)民之間自由聯(lián)合而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)合作組織模式、農(nóng)戶和工商企業(yè)聯(lián)合而產(chǎn)生的龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式、農(nóng)戶和專業(yè)市場協(xié)作而產(chǎn)生的專業(yè)市場帶動(dòng)模式等解決辦法，但是，如果我們仔細(xì)分析，就很容易發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)合作組織作為農(nóng)民自愿聯(lián)合形成的組織，可以說本身就是市場經(jīng)濟(jì)和商品生產(chǎn)條件下農(nóng)民保護(hù)自己的組織，在這些解決辦法和模式中，農(nóng)業(yè)合作組織在解決大市場和農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營矛盾，避免農(nóng)戶在市場中遭受風(fēng)險(xiǎn)方面，具有其他模式無法替代的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
１.農(nóng)業(yè)合作組織能夠很好地保證自身利益。農(nóng)業(yè)合作組織作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民自身利益的合作組織，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，亦分亦合，一般來說，在生產(chǎn)領(lǐng)域采取分戶經(jīng)營的方式，這樣可以更好的發(fā)揮家庭經(jīng)營自主靈活的優(yōu)勢，可以保證農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品適銷對(duì)路，而在加工、銷售領(lǐng)域進(jìn)行合作，于是農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)都有控制權(quán)，能夠保證生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤和附加值都?xì)w還到農(nóng)民手中，能夠很好地保證農(nóng)民利益。而龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式、專業(yè)市場帶動(dòng)模式則不同，龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式確實(shí)有些比較明顯的優(yōu)點(diǎn)，它一方面能夠解決農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售問題，同時(shí)，通過龍頭企業(yè)的介入帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理，但是，龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，其最終目的是保證企業(yè)利益，它總是采取各種措施爭奪加工銷售環(huán)節(jié)的利潤，必然造成農(nóng)戶利益流失；專業(yè)市場帶動(dòng)模式中，農(nóng)戶和專業(yè)市場主體之間是純碎的買賣關(guān)系，它能夠解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，但在買賣關(guān)系中，專業(yè)市場主體會(huì)依據(jù)其優(yōu)勢地位找各種理由盤剝農(nóng)民利益，造成農(nóng)民利益損失，而加工環(huán)節(jié)的利潤則完全喪失，所以在三種模式中，只有農(nóng)業(yè)合作組織能夠很好地保證農(nóng)民自身利益。
2.農(nóng)業(yè)合作組織能夠很好抵御農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)合作組織作為農(nóng)民自由聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)組織，是保持農(nóng)戶在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行自主經(jīng)營的前提下，把那些能夠有效集中的環(huán)節(jié)和部分分離出來，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營和安排，比如運(yùn)輸、銷售、加工、科技推廣等領(lǐng)域，進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)，這些環(huán)節(jié)的合作，可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，尤其在這些領(lǐng)域的合作，可以形成較大的經(jīng)營規(guī)模，在與農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)和加工企業(yè)進(jìn)行交易時(shí)，具備較強(qiáng)的談判能力和討價(jià)還價(jià)能力，爭得較多的市場利潤，避免農(nóng)戶利益受損。而龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式、專業(yè)市場帶動(dòng)模式則不同，龍頭企業(yè)和專業(yè)市場帶動(dòng)模式中，企業(yè)與農(nóng)戶相比，專業(yè)市場主體與農(nóng)戶相比，是較大規(guī)模的經(jīng)營主體，而農(nóng)戶是較小規(guī)模的弱勢群體，自然而然在市場交易中處于弱勢，由于雙方在勢力上的不對(duì)等，具備較強(qiáng)的談判能力和討價(jià)還價(jià)能力的企業(yè)與專業(yè)市場主體，必然爭得較多的市場利潤，造成農(nóng)戶利益受損。可見，農(nóng)業(yè)合作組織在抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)農(nóng)戶利益方面明顯優(yōu)于其它經(jīng)營模式。
四、完善農(nóng)業(yè)合作組織的對(duì)策
農(nóng)民自由聯(lián)合，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)合作組織在中國農(nóng)村還處于初級(jí)階段，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各方面給予大力支持。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的社會(huì)價(jià)值,它是使農(nóng)村擺脫落后狀態(tài)的關(guān)鍵，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證;它是在充分遵從農(nóng)民意愿、不違背農(nóng)民意志的前提下組織起來的經(jīng)濟(jì)合作組織，它解決了市場經(jīng)濟(jì)條件下因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)造成的農(nóng)戶經(jīng)營不利的局面，抑制了工商企業(yè)通過市場交易對(duì)農(nóng)戶利益的剝奪，它順應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢，符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)律，它將極大地促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高,農(nóng)業(yè)合作組織在中國的發(fā)展還處在初級(jí)階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要真正從思想上認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的重要作用。要充分發(fā)揮典型合作組織的示范效果，通過活生生的例子讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)合作組織在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益方面的好處和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的作用,通過宣傳和發(fā)動(dòng)工作使他們成為農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)的支持者和倡導(dǎo)者，自覺地參與到農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)中來。宣傳發(fā)動(dòng)工作必須切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)各地的具體情況促進(jìn)合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)一定要遵循自愿原則,切忌用行政命令的方式強(qiáng)制農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作組織。
?。ǘ崆榉龀郑e極推進(jìn)
農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升，確實(shí)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，它符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來趨勢，將來必定會(huì)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主導(dǎo)形式，但它畢竟處于發(fā)展初期階段，目前實(shí)力還不太強(qiáng)，政府和有關(guān)部門應(yīng)在資金使用、人才配置、技術(shù)指導(dǎo)方面給與適當(dāng)傾斜、以熱情態(tài)度扶持其健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行要從各地實(shí)際狀況出發(fā)，在對(duì)其進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)一些發(fā)展態(tài)勢較好又有較強(qiáng)影響力、對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作組織給與信貸政策支持，給予有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)勢力又有較大大輻射面的農(nóng)業(yè)合作組織給與土地、稅收方面的傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)以貸款補(bǔ)貼和付款的方式把資本投向農(nóng)業(yè)合作組織。在稅收方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在農(nóng)業(yè)合作組織初創(chuàng)時(shí)期適當(dāng)減免稅收或延期納稅。對(duì)于發(fā)育成熟的農(nóng)業(yè)合作組織，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難，也應(yīng)給予稅收照顧?？傊透鞑块T應(yīng)想方設(shè)法，努力開辟各種渠道，實(shí)行政策傾斜，盡可能加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的支持力度，擴(kuò)大支持面，并努力提高資金利用效率。
（三）調(diào)整體制，健全法律
通過分析發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展壯大的歷程,我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)普遍的規(guī)律，那就是他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展過程中除了堅(jiān)持其靠自身力量來推進(jìn)之，不進(jìn)行行政干預(yù)之外，還有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是特別重視用相關(guān)的法律制度來推動(dòng)其發(fā)展，對(duì)政府相關(guān)部門應(yīng)該如何扶持其發(fā)展，應(yīng)該如何規(guī)范其行為都有明確的規(guī)定，這樣即可以促進(jìn)其迅速發(fā)展，也能保證其按正確的方向發(fā)展。2006年10月31日我國《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》出臺(tái)，為農(nóng)業(yè)合作組織順利發(fā)展提供了法律依據(jù)和保證，它分為九章，分別對(duì)設(shè)立和登記過程、成員身份、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、如何合并、分立、解散和清算、有什么扶持政策、承擔(dān)的法律責(zé)任等問題作了明確的規(guī)定，解決了最基本的法律適用問題，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)合作社的推行需要一系列的法律條例和政策體系。而我們?cè)诜芍贫群驼唧w系方面還有很多需要完善的地方。［3］
為此，必須在完善健全法律體系和政策體系方面進(jìn)一步努力，除國家制定相關(guān)法律給合作組織以一定的法律地位之外，農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展過程中，還要根據(jù)各地的實(shí)際情況制定符合地方特點(diǎn)的法規(guī)和條例，這些法規(guī)條例和政策體系的健全，將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［2］雙龍,陳智廣等.內(nèi)蒙古畜牧業(yè)現(xiàn)代化之路探索［M］.呼和浩特：內(nèi)蒙古教育出版社,2009.
［3］曹蘇.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的法律思考［J］.商業(yè)研究,2011,（1）
作者簡介：陳智廣(1968- )，男，內(nèi)蒙古赤峰人，碩士，包頭師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、三農(nóng)問題、社會(huì)學(xué)研究。
