2014年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升

今年以來，我市全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，積極踐行自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及市委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)

上半年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的大環(huán)境下，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，全市GDP總量達(dá)1741.4億元，按可比價計(jì)算同比增長7.8%，增速較一季度提高0.3個百分點(diǎn)，高于全國0.4個百分點(diǎn)，高于全區(qū)0.2個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.6億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值964.2億元，增長8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值757.6億元，增長7.0%。

（一）工業(yè)增速逐月提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)

今年以來，市政府先后出臺了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、扭虧增盈提質(zhì)增效及加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列政策措施，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值為558.2億元，同比增長9.5%，增速較前5個月提高了0.3個百分點(diǎn)，比一季度提高1.4個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出逐月回升的態(tài)勢。我市工業(yè)增速高于全國0.7個百分點(diǎn)，高于全區(qū)0.3個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

用電量明顯增加，停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)減少。用電量是反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要先行指標(biāo)，上半年全市工業(yè)用電量達(dá)185.8億千瓦時，同比增長3.3%，比一季度提高2.2個百分點(diǎn)；其中，6月份當(dāng)月的用電量為32.4億千瓦時，增速達(dá)到15.1%，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展系列措施的逐步顯效，停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)持續(xù)減少。6月末，規(guī)模以上停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已由年初的94戶降至35戶。

五大產(chǎn)業(yè)“四快一慢”，總體貢獻(xiàn)較為突出。1-6月，五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值341.2億元，同比增長11.3%，增速高于全市工業(yè)1.8個百分點(diǎn)，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)72.2%。其中，裝備制造（12.6%）、鋼鐵（11.9%）、鋁業(yè)（12.2）及稀土產(chǎn)業(yè)（11.0%）增速均達(dá)到兩位數(shù)；電力產(chǎn)業(yè)仍然低迷，僅增長2.1%。

非公經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢較好。上半年，全市規(guī)模以上非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值359.1億元，同比增長22.8%，增速高于全市工業(yè)13.3個百分點(diǎn)，占全市工業(yè)的比重由上年同期的57.5%提高到64.3%。全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.7億元，增長12.1%，增幅高于全市平均水平2.6個百分點(diǎn)，占全市工業(yè)的比重也有所提高。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)107.0億元，同比增長13.4%，高于全市工業(yè)增速3.9個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)19.2%，比去年同期提高0.3個百分點(diǎn)。

（二）投資增速穩(wěn)中回升，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利

上半年，全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1636.9億元，同比增長14.9%，增速較前5個月提高0.9個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)來看，全市第一產(chǎn)業(yè)投資47.6億元，增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資808.2億元，增長1.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資達(dá)781.1元，增長33.7%。

基礎(chǔ)設(shè)施投資貢獻(xiàn)突出。今年以來，我市切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動了公路鐵路沿線、城市出入口環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施了道路平安暢通工程、部分污水處理廠新建擴(kuò)建工程，加強(qiáng)城市綠化景觀建設(shè)，上半年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)380.8億元，同比增長52.1%，占全市投資的比重達(dá)到23.3%，對全市投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61.3%，拉動全市投資增長9.2個百分點(diǎn)。

    重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的50個重大項(xiàng)目中，現(xiàn)有19個項(xiàng)目已納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目庫，上半年累計(jì)完成投資97.0億元，較前5個月增加了37.6億元。截止到6月末，在建的計(jì)劃總投資10億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華電土右電廠本年完成投資14.8億元，選礦廠氧化礦選礦搬遷及白云鄂博礦資源綜合利用工程項(xiàng)目完成投資3.4億元，內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司金屬制品及綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目完成投資4.5億元，包商銀行商務(wù)大廈項(xiàng)目完成投資3.0億元。 

    投資結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。一是服務(wù)業(yè)投資快速增長，上半年增速達(dá)33.7%，高于全市投資18.8個百分點(diǎn)，占全市投資的比重達(dá)47.7%，較上年同期提高6.7個百分點(diǎn)。二是“兩高”投資“一快一緩”，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.7%，增速高于全市投資5.8個百分點(diǎn)；高耗能產(chǎn)業(yè)投資增長11.5%，低于全市投資增速3.4個百分點(diǎn)。三是內(nèi)涵型投資（改建和技術(shù)改造投資）增長25.1%，高于全市投資增速10.2個百分點(diǎn)，為企業(yè)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)條件、增強(qiáng)市場競爭力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）消費(fèi)市場運(yùn)行平穩(wěn)，出口總額持續(xù)增長

社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)中略升。今年以來，我市消費(fèi)品市場運(yùn)行總體較為平穩(wěn)，上半年全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)547.1億元，同比增長10.0%，增速較一季度提高0.4個百分點(diǎn)。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入90.9億元，增長15.5%；商品零售456.2億元，增長8.9%。

限額以上企業(yè)銷售降幅收窄。由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行、汽車及石油制品銷售下降，加之高檔住宿餐飲企業(yè)也不景氣，我市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易及住宿餐飲企業(yè)收入增長明顯趨緩。上半年全市限上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額185.5億元，同比下降0.3%，但降幅較前5個月收窄0.3個百分點(diǎn)。其中，全市限額以上批零貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額174.1億元，較上年同期下降0.3%，降幅較前5個月收窄0.3個百分點(diǎn)。從分類零售額來看，吃、穿等剛性消費(fèi)類商品銷售較為穩(wěn)定，糧油食品飲料煙酒類零售額同比增長4.0%，服裝鞋帽針紡織品類零售額增長11.2%；金銀珠寶銷售降溫，前6個月零售額同比下降1.6%；汽車、石油及制品銷售仍顯疲軟，其零售額同比分別下降8.1%和4.0%。住宿餐飲企業(yè)境況持續(xù)改善。上半年，全市限額以上住宿及餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)餐費(fèi)收入11.5億元，同比下降0.4%，但降幅已較前5個月收窄1.1個百分點(diǎn)，較一季度收窄7.4個百分點(diǎn)。

出口保持較快增長。上半年，全市進(jìn)出口總額達(dá)8.9億美元，較上年同期下降29.3%。其中，進(jìn)口總額2.2億美元，下降68%；出口總額6.7億美元，增長18%。在全區(qū)12個盟市中，我市的出口總額位列第一，占到全區(qū)出口總額的28.4%。

（四）播種面積有所增加，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

今年以來，我市認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加投入，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)7月20日農(nóng)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市春播面積達(dá)到487萬畝，同比增加13萬畝。其中，小麥播種60萬畝，減少1萬畝；玉米162萬畝，與上年持平；油料123萬畝，增加62萬畝；蔬菜16萬畝，同比減少3萬畝。

畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。上半年，全市豬肉產(chǎn)量9498噸，同比增長1.6%；牛肉產(chǎn)量4724噸，增長3.5%；羊肉產(chǎn)量10647噸，增長8.0%；雞蛋產(chǎn)量達(dá)15048噸，下降2.3%；牛奶產(chǎn)量達(dá)61.7萬噸，同比下降0.5%。

（五）財(cái)政收入增速回升，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行

上半年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入139.2億元，同比增長3.9%，增速較前五個月提高2.9個百分點(diǎn)。其中，稅收收入79.8億元，增長15.9%；非稅收入59.4億元，下降8.7%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出174.9億元，同比增長18.6%。民生保障方面的支出仍然增長較快，其中，社會保障和就業(yè)支出增長31.2%，節(jié)能環(huán)保支出增長16.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長36.4%。

金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，存貸款余額較快增長。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額2442.2億元，同比增長15.2%。其中，單位存款余額1039.7億元，增長13.1%；個人存款余額1294.9億元，增長15.6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額1696.7億元，同比增長12.6%。其中，短期貸款余額813.6億元，增長20.7%；中長期貸款余額839.0億元，增長8.7%。

（六）居民收入穩(wěn)步提高，物價水平溫和上漲

今年以來，市委、市政府繼續(xù)高度關(guān)注民生，將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收作為一項(xiàng)重要工作來抓，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，及時發(fā)放各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。上半年全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為15164元，同比增長10%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入17472元，增長9.1%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入5486元，增長12.1%，增速快于城鎮(zhèn)居民3個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距進(jìn)一步縮小。

上半年，全市居民消費(fèi)價格總水平累計(jì)上漲2.7%，其中新漲價因素影響0.5個百分點(diǎn)，翹尾因素影響2.2個百分點(diǎn)。八大類商品和服務(wù)項(xiàng)目價格仍呈“七升一降”的格局，食品、衣著和居住價格漲幅位居前三，其中食品價格上漲4.3%，衣著價格上漲3.9%，居住價格上漲3.8%；交通和通信價格同比下降1.2%。食品漲價拉動全市居民消費(fèi)價格總水平上漲1.35個百分點(diǎn)，是推動我市居民消費(fèi)價格上漲的主要因素。食品中，糧食價格上漲7.5%，牛肉和羊肉價格分別上漲6.9%和5.4%，豬肉價格下降8.0%，水產(chǎn)品價格上漲6.7%，鮮菜價格下降0.2%，鮮瓜果上漲16.9%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

（一）回穩(wěn)向好基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，但是回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)并不牢固。當(dāng)前，宏觀形勢依然錯綜復(fù)雜，三期疊加的影響仍將持續(xù)，對于我市這樣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的城市來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛將表現(xiàn)得更加突出，我市在發(fā)展中長期積累的不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾需要在今后一段時期內(nèi)逐步化解，這必然導(dǎo)致我市經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩。下半年，市場需求不足、國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面仍將延續(xù)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舉步維艱、新的增長點(diǎn)明顯不足的雙重窘境，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

（二）企業(yè)經(jīng)營困難較多，效益狀況不容樂觀

一是市場需求不足，企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)能力利用不足。據(jù)二季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的219戶企業(yè)中，有68%的企業(yè)由于產(chǎn)品需求不足而訂單減少，企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力平均利用率僅為63.4%，比去年同期下降2.5個百分點(diǎn)。企業(yè)對下季度生產(chǎn)經(jīng)營情況的預(yù)期也不樂觀，預(yù)計(jì)下季度企業(yè)綜合經(jīng)營狀況良好的企業(yè)不足兩成，預(yù)期不佳的企業(yè)占到21.9%。

二是小微企業(yè)融資難、融資貴，制約企業(yè)發(fā)展。據(jù)包頭市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)近期進(jìn)行的小微企業(yè)融資情況調(diào)查結(jié)果顯示，由于規(guī)模小、信用等級低以及抵押、質(zhì)押、擔(dān)保不足，小微企業(yè)融資較難；小微企業(yè)獲得銀行貸款除需要支付利息之外，還普遍需要支付風(fēng)險保證金利息、擔(dān)保費(fèi)、抵押物登記評估費(fèi)、保險金和公證等相關(guān)費(fèi)用，綜合融資成本較高。工業(yè)小微企業(yè)中，超過六成的企業(yè)貸款年度綜合成本占貸款總額的比重在10%以上，其中近兩成企業(yè)貸款年度綜合成本在15%以上；服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中，四成企業(yè)融資綜合成本超過10%，其中12.4%的企業(yè)融資綜合成本超過15%。

三是企業(yè)生產(chǎn)成本上升，效益狀況不容樂觀。上半年，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格及購進(jìn)價格同比分別下降了2.4%和0.7%，呈現(xiàn)出“高進(jìn)低出”態(tài)勢，擠壓企業(yè)利潤空間。在 639戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)達(dá)138戶，占到21.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降17.0%，其中盈利企業(yè)利潤總額同比下降9.8%，虧損企業(yè)虧損額上升了24.9%。

（三）工業(yè)投資增長不足，民間投資增速放慢

一是企業(yè)投資態(tài)度謹(jǐn)慎，工業(yè)投資增長乏力。由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，未來發(fā)展的不確定性增多，企業(yè)投資較為謹(jǐn)慎，投資意愿不強(qiáng)。據(jù)二季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，預(yù)計(jì)下季度企業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃比去年同期增加的企業(yè)僅占3.2%，預(yù)計(jì)持平的企業(yè)占65.3%，預(yù)計(jì)減少的企業(yè)達(dá)到31.5%。上半年，全市工業(yè)投資同比僅增長1.6%，這無疑會對全市工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生不利影響。

二是民間投資增速放緩，投資增長動力不足。民間投資是我市投資的主體，近兩年民間投資占全市投資的比重均在70%以上，因此，民間投資情況在很大程度上決定著全市投資的走勢。今年以來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行，我市民間投資增速明顯放慢，上半年全市民間投資為1161.2億元，同比僅增長5.2%，低于全市投資9.7個百分點(diǎn)，較上年同期下降11.5個百分點(diǎn)；民間投資對全市投資增長的貢獻(xiàn)率也由上年同期的72.3%降至28.2%。

三是重大項(xiàng)目數(shù)量不多，對全市投資的支撐減弱。雖然我市在建施工項(xiàng)目個數(shù)增加較多，但缺少對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力較強(qiáng)的大項(xiàng)目。截至6月末，全市在建的計(jì)劃總投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)183個，比上年同期減少24個；完成投資262.8億元，同比增長12.0%，低于全市投資增速2.9個百分點(diǎn)，對全市投資增長的貢獻(xiàn)率僅為13.3%，拉動全市投資增長不足2個百分點(diǎn)。

（四）消費(fèi)需求仍然不旺，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢

一是消費(fèi)增長的動力不足。由于經(jīng)濟(jì)下行，市民對未來收入預(yù)期謹(jǐn)慎，消費(fèi)意愿下降。上半年，我市城鄉(xiāng)居民收入增長10%，消費(fèi)支出增長6%，居民平均消費(fèi)傾向（人均消費(fèi)支出與人均可支配收入之比）較上年同期下降了0.03，這必然導(dǎo)致消費(fèi)增長動力不足。

二是限上企業(yè)銷售仍然疲軟。上半年全市限額以上批零貿(mào)易及住宿餐飲企業(yè)零售額同比下降0.3%，其中占比達(dá)四成左右的汽車、石油及制品零售額分別下降8.1%和4.0%；限上批發(fā)企業(yè)形勢更為嚴(yán)峻，上半年銷售額同比下降21.1%，其中煤炭及制品銷售額同比下降33.5%，金屬材料銷售額同比下降21.4%，與前5個月相比降幅分別擴(kuò)大3.5個百分點(diǎn)和1.5個百分點(diǎn)。當(dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，但企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，因此，短期內(nèi)限上企業(yè)的經(jīng)營狀況難以迅速回暖。

三是電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。目前，我市從事網(wǎng)上銷售的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，市民網(wǎng)絡(luò)購物主要是從外地電商購物，對我市傳統(tǒng)商企造成一定沖擊，也對本地消費(fèi)形成分流。上半年，我市限上企業(yè)中，僅有3戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，雖然其零售額同比增長了46.1%，但總量僅為2200多萬元，占限上企業(yè)零售總額的比重微乎其微。

三、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的對策建議

（一）狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，充分釋放政策效應(yīng)

今年以來，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，中央政府密集出臺了十多項(xiàng)微刺激政策，自治區(qū)及我市也相繼制定了一系列政策措施。這些政策措施出臺密集、涉及范圍較廣、針對性較強(qiáng)，準(zhǔn)確切入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和問題。因此各地區(qū)及相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，著力抓好政策落實(shí)，充分釋放政策效應(yīng)，使更多的企業(yè)受益，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，著力提升發(fā)展質(zhì)量

要密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行走勢及主要工業(yè)產(chǎn)品價格變動趨勢，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，把幫扶企業(yè)作為重點(diǎn)工作，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、虧損大戶及盈利減少幅度較大的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，采取有針對性的措施加以幫扶，遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑的局面。要繼續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，積極培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，還要切實(shí)采取措施，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。

（三）著力項(xiàng)目建設(shè)工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

做好大項(xiàng)目的儲備工作，要密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極謀劃一批科技含量高、帶動作用強(qiáng)、具有引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目；建立重大項(xiàng)目推進(jìn)的綠色通道，全力推動項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的管理，在保障工程質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭早日竣工投產(chǎn)。繼續(xù)加大招商引資工作力度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步改善民間資本的投資環(huán)境，激發(fā)民間投資的熱情，引導(dǎo)民間投資通過多種途徑進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

（四）積極挖掘消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)

要通過提高收入、加強(qiáng)保障和改善民生來穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。在當(dāng)前社會節(jié)儉風(fēng)尚逐步形成，消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式悄然變化的環(huán)境下，要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，在擴(kuò)大居民物質(zhì)消費(fèi)的同時，著力拓展文化娛樂、休閑旅游、信息服務(wù)、健康體育等服務(wù)消費(fèi)。有關(guān)部門也要進(jìn)一步加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格的監(jiān)管力度，營造和維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。政府也要積極鼓勵和支持本土傳統(tǒng)商企加快發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。（文章來源：包頭統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)）