剛剛閉幕的中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，是在我國全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、民族工作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的背景下召開的一次非常重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在這次會(huì)上的重要講話，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的大政方針，提出了一系列新思想、新論斷、新認(rèn)識(shí)，作出了一系列新決策、新部署、新要求，是做好新形勢下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必將對(duì)開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
一、講話深刻闡明統(tǒng)一多民族是我國的一大特色和發(fā)展的一大有利因素，強(qiáng)調(diào)全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情
我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，如何認(rèn)識(shí)這一“家底”是正確認(rèn)識(shí)民族問題、做好民族工作的基本前提。習(xí)近平總書記指出：“各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化”；“形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰”的中華民族多元一體格局；“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”。改革開放以來，中央先后召開3次民族工作會(huì)議，而集中闡述統(tǒng)一多民族國情這是第一次。
中央突出強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，就是要深刻闡明：處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。我們要時(shí)刻牢記統(tǒng)一多民族這一“家底”，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。
二、講話深刻闡明中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地貫徹黨的民族政策
一段時(shí)期以來，一些人對(duì)我們處理民族問題的道路不自信，在一些原則問題上出現(xiàn)了搖擺。其實(shí)，西方國家解決民族問題并沒有包治百病的靈丹妙藥，一些發(fā)展中國家照搬西方模式也沒有解決好民族問題。習(xí)近平總書記指出：“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做的是成功的。”講話對(duì)中國特色解決民族問題的正確道路作出“八個(gè)堅(jiān)持”的精辟概括，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國統(tǒng)一、各民族一律平等、民族區(qū)域自治、“兩個(gè)共同”主題、打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)、依法治國等方面。
道路自信是做好一切工作的前提。習(xí)近平總書記的重大論斷和科學(xué)總結(jié)，在堅(jiān)持中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，集中回答了事關(guān)民族工作全局最核心、最根本的道路問題，深刻解答了關(guān)于黨的民族理論政策最集中、最突出的思想困惑，振聾發(fā)聵，擲地有聲，是對(duì)我們黨民族工作經(jīng)驗(yàn)的豐富和發(fā)展。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信，牢牢把握中國特色社會(huì)主義的政治方向，堅(jiān)定不移地貫徹黨的民族政策，使中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。
三、講話深刻闡明民族工作面臨的新的階段性特征，強(qiáng)調(diào)民族理論政策創(chuàng)新要堅(jiān)持增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”的原則
“我們的民族工作也面臨著一些新的階段性特征”，這是習(xí)近平總書記科學(xué)分析當(dāng)前形勢后作出的重要判斷?？偲饋砜矗饕憩F(xiàn)為：改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。
習(xí)近平總書記的科學(xué)判斷，指明了現(xiàn)階段我國民族工作所處的歷史方位。近年來對(duì)民族理論政策之所以眾說紛紜，說到底就是對(duì)形勢看得不清。這個(gè)總判斷一錘定音，有利于把精氣神凝聚到干好工作上來。干好民族工作也要開拓創(chuàng)新，必須從實(shí)際出發(fā)，做到既尊重我國國情和傳統(tǒng)又不囿于歷史、固步自封，既借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)又不照抄教條、照搬外國，頂層設(shè)計(jì)要縝密，政策統(tǒng)籌要到位，工作部署要穩(wěn)妥，防止簡單化、片面化，防止忽左忽右、搖擺不定。要通過政策創(chuàng)新和完善，讓各族人民增強(qiáng)對(duì)偉大祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。
四、講話深刻闡明民族區(qū)域自治制度是我國一大基本政治制度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度要做到“兩個(gè)結(jié)合”
有人認(rèn)為，民族區(qū)域自治是照搬蘇聯(lián)模式，應(yīng)當(dāng)取消。習(xí)近平總書記回顧了民族區(qū)域自治制度確立的歷史過程，指出這一制度是對(duì)蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄，是對(duì)“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越，是我們黨探索創(chuàng)新和深思熟慮的偉大創(chuàng)舉，強(qiáng)調(diào)“民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容”；符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用；取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣！
這些重要論斷站在政治文明史的高度，澄清了模糊認(rèn)識(shí)，也給各族干部群眾吃了定心丸，進(jìn)一步打牢了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根基。我們要做到“統(tǒng)一和自治相結(jié)合”、“民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。要落實(shí)好憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，保持民族識(shí)別和民族自治地方的既有格局穩(wěn)定，幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和完善民族區(qū)域自治相關(guān)法規(guī)和制度的研究，進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。
五、講話深刻闡明民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來做
新中國的成立和社會(huì)主義制度的建立，為實(shí)現(xiàn)各民族真正平等和緊密團(tuán)結(jié)創(chuàng)造了根本前提。各民族誰也離不開誰，是我國民族關(guān)系的真實(shí)寫照。但近年來，拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件以及暴恐案件的接連發(fā)生，使民族關(guān)系成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記語重心長地指出：我國民族關(guān)系大局是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的；強(qiáng)調(diào)“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心”。
習(xí)近平總書記的重要論述，展現(xiàn)了強(qiáng)大的政治判斷力和戰(zhàn)略定力，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)民族關(guān)系新發(fā)展、新變化的深刻把握。我們要正確認(rèn)識(shí)我國民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面，不能把某個(gè)民族自治地方局部出事同這個(gè)民族自治地方整體捆綁在一起，不能把某一少數(shù)民族中極少數(shù)人鬧事同這個(gè)民族全體捆綁在一起，不能把發(fā)生在少數(shù)民族人員身上的事同實(shí)踐已經(jīng)證明并長期行之有效的民族政策捆綁在一起。要善于團(tuán)結(jié)群眾、爭取人心，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作；加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助；創(chuàng)新載體和方式，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀；用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)；堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。
六、講話深刻闡明民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體思路，強(qiáng)調(diào)要做好“四個(gè)方面、八個(gè)重點(diǎn)”的工作
新中國成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區(qū)仍然相對(duì)滯后，是全面建成小康社會(huì)的短板。習(xí)近平總書記一針見血地指出，民族地區(qū)“同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)難度較大，必須加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。但也要看到，同步進(jìn)入小康不是同一個(gè)水平的小康，既要堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)，既考慮到2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又立足于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)。
這些重要論斷揭示了民族地區(qū)發(fā)展規(guī)律，極大鼓舞了民族地區(qū)各族人民的信心決心。我們要按照習(xí)近平總書記要求，發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性，對(duì)邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來。要緊扣民生抓發(fā)展，重點(diǎn)抓好就業(yè)和教育；發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好惠及當(dāng)?shù)睾捅Ｗo(hù)生態(tài)；搞好扶貧開發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧；加強(qiáng)邊疆建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外開放，千方百計(jì)加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
七、講話深刻闡明民族工作中解決好物質(zhì)方面問題和精神方面問題的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓
既重視物質(zhì)力量又重視精神力量，是我們黨的一貫立場。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來一些地方的民族工作重物質(zhì)輕精神的傾向，習(xí)近平總書記鮮明指出：民族工作要見物，更要見人；“解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好”；“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。
這些重大觀點(diǎn)的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展的關(guān)系有了新的更深層次的認(rèn)識(shí)，也宣示了解決文化認(rèn)同問題是做好新時(shí)期民族工作的關(guān)鍵所在。我們要旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)各族干部群眾識(shí)別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對(duì)勢力思想滲透的能力。要在全社會(huì)、各民族中大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。要弘揚(yáng)和保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，做到去粗取精、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；積極做好“雙語教育”，加強(qiáng)各民族群眾之間的交流和相通。
八、講話深刻闡明我國進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)活躍期的歷史趨勢，強(qiáng)調(diào)要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市
改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，少數(shù)民族人口大規(guī)模向東部和內(nèi)地城市流動(dòng)，內(nèi)地人口向民族地區(qū)及不同民族之間大規(guī)模流動(dòng)。這種現(xiàn)象，從歷史上講，前所未有；從國際范圍看，舉世無雙；從發(fā)展趨勢看，方興未艾。這表明，城市民族工作在民族工作全局中的地位越來越重要。習(xí)近平總書記深刻指出，少數(shù)民族同胞進(jìn)入城市，是歷史發(fā)展的趨勢，帶動(dòng)了民族地區(qū)發(fā)展，也有利于民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)也存在“三個(gè)不適應(yīng)”：進(jìn)城的少數(shù)民族群眾對(duì)城市的生活和管理方式、城市居民對(duì)他們的某些生活和行為方式以及我們的工作方式和管理機(jī)制等都不能很好適應(yīng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要重視做好城市民族工作，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口不能采取“關(guān)門主義”的態(tài)度，也不能采取放任自流的態(tài)度，而是要持歡迎的心態(tài)。
這些重要論斷，標(biāo)志著我們黨對(duì)民族工作發(fā)展趨勢的把握達(dá)到了新水平，對(duì)做好城市民族工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。做好新形勢下的城市民族工作，關(guān)鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對(duì)接，把工作的著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。要引導(dǎo)流入城市的少數(shù)民族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定，注重保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行，使各民族群眾能夠交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣。
九、講話深刻闡明做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證
在我們這樣一個(gè)多民族國家，沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只要我們牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。”針對(duì)體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題，習(xí)近平總書記提出了一系列明確要求，特別是提出了“三個(gè)特別”的民族地區(qū)好干部新標(biāo)準(zhǔn)，也就是“明辨大是大非的立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”。
各級(jí)黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部、民族地區(qū)各族干部、少數(shù)民族知識(shí)分子和代表人士。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，優(yōu)秀的要放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。無論是少數(shù)民族干部還是漢族干部，都要以黨和國家的事業(yè)為重、以造福各族人民為念，齊心協(xié)力做好工作。民族地區(qū)要重視基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局，堅(jiān)持好、健全好民委委員制度。
總之，習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、博大精深，涵蓋了民族問題和民族工作的所有重大方面，體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實(shí)的映照、國內(nèi)和國際的對(duì)比、方向和道路的把握、制度和法律的原則、政策和實(shí)踐的重點(diǎn)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的重大政治任務(wù)抓緊抓好。要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握精髓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于民族工作的重大決策部署上來；突出工作重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，千方百計(jì)把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的政策舉措落到實(shí)處；堅(jiān)持法治方向，順應(yīng)大勢，進(jìn)一步完善民族工作的體制機(jī)制，形成凝聚各方智慧、做好民族工作的磅礴力量。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，萬眾一心、不懈奮斗，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)就一定能夠破浪前行，民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！ （本文系國家民族事務(wù)委員會(huì)主任王正偉署名文章，來源：國家民委網(wǎng)站）
