創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是黨的十八大總攬國(guó)際大勢(shì)、著眼發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱。新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力升級(jí)“中國(guó)制造”，早已成為一種共識(shí)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量不斷攀升，截至去年底已連續(xù)3年位居全球第一;但另一方面，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的矛盾凸顯。
世界工廠咋結(jié)不出“蘋果”
數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)57.3%和29.9%，但很多商品核心技術(shù)掌握在外方手中。其中機(jī)電產(chǎn)品61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，51.1%是加工貿(mào)易方式出口的;高新技術(shù)產(chǎn)品73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，65.3%是以加工貿(mào)易方式出口的。
盡管經(jīng)歷了30多年的飛速發(fā)展，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界工廠，但是在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，以貿(mào)易加工為主，科技含量低、利潤(rùn)率低的中國(guó)制造業(yè)依然處于低端水平。以蘋果公司產(chǎn)品iPhone的價(jià)值構(gòu)成為例，盡管其是在中國(guó)組裝，但事實(shí)上中國(guó)工廠所獲得的價(jià)值微乎其微，僅占成本的1.8%。而與此形成鮮明對(duì)比的是，擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蘋果公司卻獲得巨額利潤(rùn)，據(jù)估算每部iPhone為美國(guó)GDP貢獻(xiàn)達(dá)400美元。
隨著勞動(dòng)力成本的逐漸提高，我國(guó)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步衰退。全國(guó)人大常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，中國(guó)企業(yè)陷入低端產(chǎn)業(yè)的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上處于弱勢(shì)地位，只有創(chuàng)新才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。“我們看到，中國(guó)有很多人在討論接下來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是創(chuàng)新、是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這就牽涉到了很多的政策，包括競(jìng)爭(zhēng)政策、法律制度、環(huán)保措施、技術(shù)門檻等等。”世界銀行有關(guān)專家指出。
在美國(guó)專利界有句名言：“凡是太陽底下的新東西都可以申請(qǐng)專利。”國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上體現(xiàn)在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上。可以想見，在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，判斷一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不是看廠房、設(shè)備和土地，而是看擁有多少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和世界知名品牌。
截至去年底，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)3年位居全球第一，商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)12年位居全球第一，著作權(quán)登記等都創(chuàng)下了歷史新高。但在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨看來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的矛盾仍較為突出，相對(duì)缺少核心專利、知名品牌和版權(quán)精品，迫切需要推動(dòng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議提出，打造更好保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治、市場(chǎng)和文化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。會(huì)議確定，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，大力打擊各種侵權(quán)行為，將惡意侵權(quán)納入社會(huì)信用體系;推進(jìn)軟件正版化;對(duì)國(guó)外企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù);加大我國(guó)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。專家認(rèn)為，采取這些措施的目的，就是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員劉海波表示，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，需要推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有重要的激勵(lì)作用和紐帶作用，可以為體制創(chuàng)新準(zhǔn)備較為充分的政策條件，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。
中國(guó)企業(yè)：創(chuàng)新等于“找死”?
專家指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不僅有財(cái)富的屬性和商品的屬性，而且還具有高附加值的屬性;產(chǎn)權(quán)化的知識(shí)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，構(gòu)成了非常重要的生產(chǎn)要素;同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和衡量指標(biāo)，又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。
近年來，國(guó)家為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新出臺(tái)了很多政策，也陸續(xù)投了不少錢，但大量的企業(yè)仍缺乏創(chuàng)新積極性。為何企業(yè)總是喜歡把錢用于擴(kuò)大規(guī)模、搞多元化，而不愿投向研發(fā)呢?
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)具有逐利性，追求利潤(rùn)和效率的最大化，市場(chǎng)導(dǎo)向是企業(yè)行為的動(dòng)力。有調(diào)查顯示，在家電、建材等多個(gè)行業(yè)，技術(shù)含量低、價(jià)格低的中低端產(chǎn)品更受市場(chǎng)歡迎。企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新需要人力、資金等成本，創(chuàng)新產(chǎn)品因此價(jià)位偏高。在當(dāng)前低成本的落后技術(shù)大行其道的市場(chǎng)環(huán)境下，創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)空間被嚴(yán)重?cái)D占，“劣幣驅(qū)逐良幣”，企業(yè)缺失了創(chuàng)新動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球化合作論壇副秘書長(zhǎng)張其佐認(rèn)為，在創(chuàng)新者的創(chuàng)新活動(dòng)為社會(huì)帶來巨大效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有一種激勵(lì)機(jī)制保證創(chuàng)新者的個(gè)人效益。
“中國(guó)多數(shù)企業(yè)之所以專利數(shù)量少，不愿意搞創(chuàng)新，主要是因?yàn)槲覀內(nèi)狈σ惶子行У谋Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系。要盡快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就必須對(duì)各種盜版行為和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。沒有這樣的好環(huán)境，創(chuàng)新將被扼殺，發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。”張其佐表示。
增加侵權(quán)的處罰力度迫在眉睫。在國(guó)外，專利侵權(quán)的處罰額可高達(dá)產(chǎn)品銷售額的幾百倍，而國(guó)內(nèi)僅是象征性的處罰。“必須完善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，加大侵權(quán)的處罰力度，使企業(yè)在侵權(quán)時(shí)考慮到侵權(quán)成本，從而建立起對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的敬畏，最終營(yíng)造良好的整體創(chuàng)新環(huán)境。”劉海波認(rèn)為。
“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然主要是政府和企業(yè)的責(zé)任，但如果社會(huì)的大多數(shù)公眾不認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)，單靠政府和企業(yè)是無法有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。當(dāng)前最為重要、最為迫切而又難度最大的事情，就是提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，這是基礎(chǔ)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)。”國(guó)家行政學(xué)院行政教研室主任竹立家指出。
新常態(tài)下如何創(chuàng)新
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專利以及80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。同時(shí)，普遍存在創(chuàng)新動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等問題。對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將促進(jìn)專利、版權(quán)、商標(biāo)、植物新品種等的創(chuàng)造和運(yùn)用，向社會(huì)特別是創(chuàng)新者免費(fèi)或低成本提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息;降低中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持費(fèi)用;提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，活躍市場(chǎng)交易，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。據(jù)了解，該基金總規(guī)模將達(dá)400億元。業(yè)內(nèi)人士指出，設(shè)立該基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，具有重要意義。
“要解決企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，短期來看，落實(shí)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位可以增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力。”國(guó)務(wù)院研究室信息司副司長(zhǎng)張昌彩表示，第一，要更加重視支持企業(yè)參與和承擔(dān)國(guó)家的科技攻關(guān)任務(wù)，科技計(jì)劃要向企業(yè)延伸，反映企業(yè)的重大科技需求，調(diào)動(dòng)企業(yè)科技人員的積極性。第二，要建立由企業(yè)牽頭、組織高等院?；蜓邪l(fā)機(jī)構(gòu)共同參與科技項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)制，使科研開發(fā)項(xiàng)目直接與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)系起來。第三，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，敦促高科技企業(yè)落實(shí)研發(fā)支出占年?duì)I業(yè)額的比例，并設(shè)立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。第四，要逐步加大政府科技支出中對(duì)企業(yè)研發(fā)支出的比重。
“新常態(tài)下，要有效構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。”全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中科院原院長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)路甬祥認(rèn)為，要通過深化改革和制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信合作的文化氛圍、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，使更多的企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展壯大。同時(shí)，還要重視發(fā)揮專業(yè)化、市場(chǎng)化、多樣化金融投資和中介組織等在金融、法律、技術(shù)等領(lǐng)域的服務(wù)支撐作用，支持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
此外，要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)作用。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，創(chuàng)新并不局限于科技創(chuàng)新，還包括體制創(chuàng)新，要通過體制創(chuàng)新把新技術(shù)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。特別是要加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(光明日?qǐng)?bào)記者 邱玥)
專家觀點(diǎn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任李明德：
一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，將有效地促進(jìn)人們從事技術(shù)創(chuàng)新、作品創(chuàng)作和對(duì)于商標(biāo)、商號(hào)的持續(xù)投入。只有遏制各種侵權(quán)行為，才能激勵(lì)創(chuàng)新。
安徽大學(xué)法學(xué)院教授王先林：
我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在向國(guó)際規(guī)范靠攏時(shí)，要積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)范的制定與修改，并運(yùn)用合理與適當(dāng)?shù)姆蓪?duì)策對(duì)付西方跨國(guó)公司不適當(dāng)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而對(duì)我國(guó)進(jìn)行的市場(chǎng)和技術(shù)壟斷行為。
華東政法大學(xué)刑法教研室主任吳允鋒：
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事訴訟中，許多證明是公訴人或者自訴人無法接觸到的，使權(quán)利人的合法權(quán)益無法得到充分保障。適當(dāng)調(diào)整目前的舉證責(zé)任規(guī)定，非常有必要。
中華商標(biāo)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙剛：
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大潮來襲、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)日益頻繁的今天，企業(yè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全網(wǎng)保護(hù)已經(jīng)刻不容緩，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)、域名、通用網(wǎng)址、無線網(wǎng)址全網(wǎng)保護(hù)，納入企業(yè)戰(zhàn)略，驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展。
（文章來源：《光明日?qǐng)?bào)》2015年1月22日第13版）
