提升中國制造的國際分工地位

 李曉華

    提要：未來5到10年，國際垂直產(chǎn)業(yè)分工的格局不會發(fā)生根本改變，中國在全球分工體系中的地位將會繼續(xù)提升，有望從全球價值鏈的低端向中高端升級，并在全球價值鏈治理中發(fā)揮越來越積極的作用。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟主體，是立國之本、興國之器、強國之基。改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界重要的制造業(yè)基地。然而，與世界先進水平相比，盡管中國制造業(yè)規(guī)模很大、參與國際分工格局的程度很高，但由于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，不僅產(chǎn)業(yè)受制于人、附加價值低，而且參與國際分工的代價巨大，仍然處于國際分工體系的低端，大而不強，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。

　　當前，世界經(jīng)濟發(fā)展正面臨著一系列深刻的變化：以制造業(yè)的數(shù)字化、可再生能源為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，發(fā)達國家紛紛提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略并促進制造業(yè)回流，廣大低成本發(fā)展中國家致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)配套條件、吸引外商直接投資以發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以TPP和TTIP為代表的新型國際貿(mào)易體系加快推進，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年的高速增長后進入中高速增長的新常態(tài)。這些變化將會改變未來五到十年主要國家的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，而中國制造業(yè)的國際分工地位也將發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變。

　　一是從依靠廉價勞動力形成的成本優(yōu)勢向建立綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。過去，中國成為世界工廠和國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要參與者主要得益于發(fā)揮了勞動力豐富和成本低廉的比較優(yōu)勢，并形成了在制成品領(lǐng)域的價格競爭力，然而這一情況正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前，中國的勞動力成本不斷上升，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在從中國向周邊成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移甚至向發(fā)達國家回流。中國已無法繼續(xù)依賴于簡單的勞動成本優(yōu)勢，而必須將勞動力素質(zhì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和低成本制造優(yōu)勢結(jié)合起來并通過加強創(chuàng)新提高產(chǎn)品的技術(shù)水平、精致程度和質(zhì)量，形成新的綜合競爭優(yōu)勢。近期出臺的《中國制造2025》就明確提出，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。這為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

　　二是從國際直接投資的凈流入國向?qū)ν馔顿Y大國轉(zhuǎn)變。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為最大的外匯儲備國，隨著國內(nèi)生產(chǎn)成本的上漲，一大批中國企業(yè)開始加快對外投資的步伐，聯(lián)想、三一重工、中聯(lián)重科等優(yōu)勢企業(yè)正加大對海外企業(yè)的跨境并購力度。國家正在實施的“一路一帶”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)談判也會有力地推動國內(nèi)企業(yè)的走出去?？梢灶A見，未來10年，中國的對外直接投資仍將快速增長。

　　三是從全球價值鏈的低端向全球價值鏈的中高端攀升。隨著技術(shù)、管理水平的提升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從低端向中高端水平邁進，中國在全球價值鏈中的分工地位也正在向中高端攀升。中國出口產(chǎn)品的單位價值也正在快速縮小與發(fā)達國家的差距，反映出國際分工地位正在改善。國務院發(fā)布的《中國制造2025》，旨在抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，通過加強創(chuàng)新和推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高工業(yè)的基礎(chǔ)能力、綜合集成水平，促進制造業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。在微觀市場主體的努力下，在國家政策的扶持推動下，中國在全球分工體系中的地位將會不斷提升，有望從全球價值鏈的低端向中高端升級，并在全球價值鏈治理中發(fā)揮越來越積極的作用。

　　應對國際分工格局變化、提高國際分工地位，根本上還是要練好內(nèi)功，提高自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。未來5到10年，正是中國產(chǎn)業(yè)競爭力來源發(fā)生轉(zhuǎn)變和制造業(yè)由大做強的關(guān)鍵時期，要促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化和信息化的融合與制造業(yè)和服務業(yè)的融合發(fā)展，重塑制造業(yè)新的國際競爭優(yōu)勢和形成日益強大的國家競爭優(yōu)勢，使中國制造業(yè)從高消耗、低效益的粗放型、低水平擴張轉(zhuǎn)向精益、清潔、高效的速度與質(zhì)量并重的可持續(xù)發(fā)展模式，實現(xiàn)工業(yè)增長動力由簡單勞動和物質(zhì)要素總量投入驅(qū)動向知識、技能等創(chuàng)新要素驅(qū)動轉(zhuǎn)型。力爭通過10年的發(fā)展，在中國形成一批具有國際影響力的全球價值鏈旗艦企業(yè)、一批在細分市場領(lǐng)域做到極致的“隱形冠軍”企業(yè)和一批具有蓬勃生機、創(chuàng)新活躍的中小微企業(yè)，實現(xiàn)中國由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，全面提升在全球價值鏈中的控制力和國際產(chǎn)業(yè)分工地位。（文章來源：《經(jīng)濟日報》，作者單位：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）