留守兒童之痛也是社會之痛

顧仲陽

讓留守兒童為社會轉型付出成長的代價，顯然是全社會不能承受之重。解決好留守兒童問題，政府主導的同時，應鼓勵更多社會力量“添磚加瓦”

近日，貴州省畢節(jié)市納雍縣勺窩鄉(xiāng)水溝村兩名留守兒童在家中被害，潛山女童遭性侵……

盡管屬于極端個案，但留守兒童普遍面臨多方面問題，民間順口溜反映：“身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望”。

有關部門統(tǒng)計調查顯示，我國農村留守兒童達6100多萬，占農村兒童的28.29%，其中逾200萬獨居兒童，更是成了缺乏照料的事實孤兒。在父母同時外出務工的留守兒童中，80%由祖輩撫養(yǎng)，13%托付給親友，7%不確定或無人監(jiān)護。

很顯然，讓如此龐大的留守兒童群體健康快樂成長，事關整個社會的和諧與穩(wěn)定，也事關國家發(fā)展的希望與未來。從本質上看，留守兒童問題，是城鎮(zhèn)化快速推進與城鄉(xiāng)二元割裂相互碰撞，衍生出來的綜合性社會問題。留守兒童之痛，是全社會之痛，是現代化之痛，解決好這個問題，事不宜遲，需要全社會高度重視，共同努力。

留守兒童問題的根源在于身邊無爹娘，因此，創(chuàng)造條件讓一家人共同生活，是解決問題的關鍵之策。戶籍制度改革試點，異地高考破冰……朝著這個目標，一系列改革措施努力清障搭臺。在此基礎上，城市應進一步開放教育資源，更多接納隨遷子女，更好創(chuàng)造家庭共同生活的環(huán)境。輸出地也應通過創(chuàng)造更多就業(yè)崗位等條件，讓更多農民工在家門口就業(yè)，更好照看孩子。

毋庸諱言，“一家人一起生活”這個目標的實現，面臨不少現實的難題，需要一個漸進的過程。短期之內，必然還有不少農村孩子只能無奈地留守。但，他們的成長不能耽誤。這就需要各級黨委、政府更多地主動擔責，筑牢留守兒童健康成長的“防護堤”。

應建立農村留守兒童工作市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任體系，特別是要構建、完善農村基層教育和管護機制，讓關愛行動落到實處。一些地方建立了駐村民警管理留守兒童機制，實行留守兒童建檔和情況報告制度，實時跟進，動態(tài)管理。一些地方由村干部、黨員、教師、熱心村民組成“代理家長”，結對幫扶留守兒童。這些做法，實現了“關愛留守兒童全覆蓋”，行之有效，各地應學習借鑒，并因地制宜探索實踐，確保留守兒童平時得到關愛，遇到困難時得到幫助。

政府主導的同時，應動員、鼓勵更多社會力量“添磚加瓦”。特別是要動員更多的專業(yè)社工、志愿者等，對留守兒童開展心理輔導，對臨時監(jiān)護人進行培訓，多措并舉，針對性指導幫扶。

當然，對于孩子來說，父母才是最好的港灣，必須強化父母的監(jiān)護責任。不管外部環(huán)境如何，父母都要盡可能給孩子一個健康的成長環(huán)境。確實不能把孩子帶在身邊的農民工父母，外出打工前，必須指定監(jiān)護人。這方面，立法工作要適時跟進，明確和強化監(jiān)護人的法律責任，完善委托監(jiān)護的法律規(guī)定。對于無人監(jiān)護的留守兒童，應學習借鑒西方發(fā)達國家，探索建立國家監(jiān)護制度，由政府接過監(jiān)護責任。

現代化、城鎮(zhèn)化車輪滾滾向前，繼續(xù)讓留守兒童為家庭生活、社會轉型付出成長的代價，顯然是全社會不能承受之重。消除留守兒童之痛，事不宜遲。

（本文來源：《 人民日報 》2015年08月16日 09 版）