從“以人為本”看經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

豐子義

   【核心提示】“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的提出，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義，而且具有深刻的人文意蘊(yùn)。從以人為本的視角來看待“新常態(tài)”，有助于更好地理解和把握其深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)理論自覺。

　   　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在科學(xué)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國基本國情的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略部署。“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的提出，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義，而且具有深刻的人文意蘊(yùn)。從以人為本的視角來看待新常態(tài)，有助于更好地理解和把握其深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)理論自覺。

       突破發(fā)展瓶頸 樹立“以人為本”

       改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，創(chuàng)造了令世界刮目相看的“中國奇跡”。但是，長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速增長，也積累和暴露出許多不容忽視的矛盾與問題：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向來看，片面追求GDP過快增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生沒有給予應(yīng)有的重視；從增長動(dòng)力來看，以往的發(fā)展主要依靠出口和投資，對(duì)人力資本、創(chuàng)新等要素的作用重視和發(fā)揮不夠，沒有形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；從發(fā)展方式看，以往的發(fā)展基本上是粗放型、外延式的增長方式，拼資源、拼消耗，造成了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問題；從資源配置來看，過去我們通過人口紅利，取得了巨大的發(fā)展動(dòng)力，但隨著近年來勞動(dòng)力成本上升、人口結(jié)構(gòu)日趨老齡化，已有的資源配置方式難以為繼，且不適合人的全面發(fā)展的要求；從發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)也在加劇，如果缺乏有效的防范與管控，多種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)和人的發(fā)展。上述這些問題和矛盾，雖然發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但也直接危及人的正常生存發(fā)展。所以，以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的瓶頸，實(shí)質(zhì)上是人的發(fā)展瓶頸。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，從根本上說，就是要突破這種瓶頸，保證人的正常生存發(fā)展。

        理解“新常態(tài)” 關(guān)鍵在“常”字

        目前在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對(duì)于“新常態(tài)”已經(jīng)有了比較具體的解釋和描述，但還須從深層次上加以實(shí)質(zhì)性的理解和把握。把握“新常態(tài)”，要對(duì)“常”有一個(gè)比較全面、透徹的理解。結(jié)合漢語語境，“新常態(tài)”的“常”大致上可以有這樣幾種理解：一是“正常”的意思。它是相對(duì)于非正常而言，意即合理。正常的發(fā)展，就是合理的發(fā)展。二是“規(guī)律”的意思。中國古人有時(shí)講“常”指的就是“規(guī)律”。所謂“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，“日月以為常”，就是指符合規(guī)律的發(fā)展。三是“規(guī)范”的意思。就是要求發(fā)展符合一定的價(jià)值規(guī)范、服從一定的價(jià)值準(zhǔn)則。四是“長久”的意思。從時(shí)間上來說，就是要使發(fā)展具有可持續(xù)性，保持經(jīng)濟(jì)能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。無論是上述哪一種含義上的發(fā)展，實(shí)際上都同人的發(fā)展直接相關(guān)。

       就第一種含義來說，發(fā)展的正常不正常、合理不合理，總要有一定的評(píng)價(jià)尺度，這種尺度既是“事實(shí)尺度”，又是“人的發(fā)展尺度”。所謂“事實(shí)尺度”，主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是否適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種要素和資源配置是否協(xié)調(diào)等。所謂“人的發(fā)展尺度”，關(guān)鍵是看其能否有效地提高人們的生活水平和質(zhì)量，能否保證人的正常生存發(fā)展。離開了人的發(fā)展，很難透徹地講清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性和正常性。就第二種含義來說，符合“規(guī)律”的發(fā)展，這是由人的發(fā)展需要決定的。在規(guī)律面前，人并不是無所作為，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主體性和能動(dòng)性，但這種發(fā)揮并不是隨意背離客觀規(guī)律，主體能動(dòng)性的發(fā)揮與尊重客觀規(guī)律是完全一致的。就第三種含義來說，符合“規(guī)范”的發(fā)展，也是人的發(fā)展的倫理、價(jià)值要求。人正是在改造世界的活動(dòng)中既創(chuàng)造了財(cái)富，又不斷豐富和發(fā)展了自身，創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。為此，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是規(guī)范性的發(fā)展，不損害人的尊嚴(yán)、不侵犯人的正當(dāng)權(quán)益、不壓抑人的自由和個(gè)性。這就要求發(fā)展必須注意公平正義，防止以犧牲社會(huì)公正來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就第四種含義來說，堅(jiān)持持續(xù)的發(fā)展，同樣是與人的發(fā)展密切聯(lián)系在一起的。發(fā)展具有可持續(xù)性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的內(nèi)在要求，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條就會(huì)中斷，經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨危機(jī)。而就其深刻根源來看，則是直接涉及人的生存發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展一旦不可持續(xù)，最后傷害的不僅僅是經(jīng)濟(jì)本身，更重要的是民生。危機(jī)的出現(xiàn)，不僅使當(dāng)代人的正常生活面臨災(zāi)難性的后果，而且當(dāng)代人與后代人的永續(xù)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重威脅。總的說來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，盡管表現(xiàn)在方方面面，但其實(shí)質(zhì)就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更符合人的正常生存發(fā)展，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也是人的發(fā)展。離開這一宗旨，談?wù)摻?jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”也就失去了本來的意義。

        新常態(tài)凸顯“以人為本”的重要性

        科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而“新常態(tài)”的提出與“以人為本”一脈相承。在新常態(tài)下，無論是經(jīng)濟(jì)增長的速度，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，都應(yīng)當(dāng)以不影響和妨礙人們生活質(zhì)量的改善、人們的正常生存發(fā)展為前提。在“新常態(tài)”面前，人既是目的，又是手段。“新常態(tài)”的推進(jìn)也對(duì)人提出了多方面的要求。

        首先是要正確認(rèn)識(shí)、全面了解“新常態(tài)”。要適應(yīng)“新常態(tài)”、引領(lǐng)“新常態(tài)”，必須正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”。認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”，關(guān)鍵是要明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這就是要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，必須充分考慮發(fā)展的目的，考慮發(fā)展的實(shí)際承受能力，考慮人的生存發(fā)展所需要解決的迫切任務(wù)和可能條件，以期相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。無論干部還是群眾，都有一個(gè)認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”、適應(yīng)“新常態(tài)”、引領(lǐng)“新常態(tài)”的問題。唯有如此，才能形成“新常態(tài)”發(fā)展的“合力”。

        其次是提高人的素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后，顯著特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。所有這些，都對(duì)人的素質(zhì)提出了新的要求。沒有人的素質(zhì)的提高，這些具體內(nèi)容均無從落實(shí)。提高人的素質(zhì)，關(guān)鍵是提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。這就要求在新常態(tài)下高度重視教育，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要使教育的發(fā)展適應(yīng)“新常態(tài)”，重點(diǎn)是促進(jìn)教育公平發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。

        最后是突出人力資本的作用。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠資源和投資，“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能再走原來的老路，必須培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，這就是要依靠創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展的新路。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必然要求突出人力資本的作用。只有充分發(fā)揮人力資本的重大作用，才有技術(shù)上的進(jìn)步，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力。因此，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎的必然趨勢(shì)。只要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成這樣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面，必然會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果，既適應(yīng)了“新常態(tài)”的發(fā)展要求，同時(shí)也推動(dòng)了人自身的發(fā)展，因而是一個(gè)雙向互動(dòng)過程，其展示的“以人為本”的意義重大而深遠(yuǎn)。

     （文章來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào) 2016年03月04日第5版 作者單位：北京大學(xué)哲學(xué)系）