運(yùn)用科學(xué)方法論解決中國(guó)特色民族問(wèn)題

王德強(qiáng) 畢躍光　　

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福安康的重大問(wèn)題，是必須解決好的頭等大事。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義民族理論與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義方法論創(chuàng)造了解決民族問(wèn)題的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，開辟了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，鞏固和加強(qiáng)了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，有效維護(hù)了邊疆穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)統(tǒng)籌和看待民族問(wèn)題

　　馬克思主義認(rèn)為，民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分。它往往與各種社會(huì)問(wèn)題交織在一起，既與資源分配、收入狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)等影響物質(zhì)利益分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素息息相關(guān)，又與情感認(rèn)同、價(jià)值取向、信仰追求等精神需求緊密相連；既與國(guó)家、階級(jí)等問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，又沉潛于道德、宗教等領(lǐng)域。因此，民族問(wèn)題不是孤立、封閉存在的，而是內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等問(wèn)題之中，具有“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織在一起，歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起，民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題交織在一起，國(guó)際問(wèn)題和國(guó)內(nèi)問(wèn)題交織在一起”的特征，使民族問(wèn)題更具系統(tǒng)性和復(fù)雜性。

　　因而，民族問(wèn)題不可能單個(gè)地求得解決，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等因素，放到社會(huì)總問(wèn)題的視野來(lái)解決。任何孤立、簡(jiǎn)單地處理民族問(wèn)題的方法都是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐中必然要?dú)w于失敗。從世界范圍看，一些國(guó)家在處理和解決民族問(wèn)題時(shí)，脫離了特定的社會(huì)歷史條件，脫離了經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體因素，最終導(dǎo)致民族問(wèn)題成為發(fā)展的羈絆，甚至導(dǎo)致流血沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)。民族問(wèn)題貫穿于國(guó)家發(fā)展始終,牽一發(fā)而動(dòng)全身。正確處理民族問(wèn)題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面，不能就民族問(wèn)題解決民族問(wèn)題，必須把它作為社會(huì)大系統(tǒng)的重要組成部分，統(tǒng)籌把握、綜合施策。

　　正是基于對(duì)民族問(wèn)題系統(tǒng)性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于我們這個(gè)擁有56個(gè)民族的國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們黨堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)統(tǒng)籌和處理民族問(wèn)題，使民族問(wèn)題在社會(huì)總問(wèn)題進(jìn)程中得到紓解，使社會(huì)總問(wèn)題不因民族問(wèn)題而受到牽制和阻滯。所以我國(guó)的民族問(wèn)題必須放到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全局中來(lái)解決，解決好民族問(wèn)題又有利于推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。在這些年的實(shí)踐中，我們黨把處理民族問(wèn)題放到推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)中來(lái)定位謀劃，放到統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來(lái)考慮看待，制定形成了集法律、制度、政策為一體的完善的民族政策體系，在獨(dú)立自主解決的前提下加強(qiáng)國(guó)際合作共同應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，不斷開啟我國(guó)民族關(guān)系和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。

        堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和把握民族發(fā)展規(guī)律

　　馬克思主義認(rèn)為，民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，民族的消亡比階級(jí)、國(guó)家的消亡還要久遠(yuǎn)。民族是一個(gè)歷史的范疇，是人們?cè)跉v史上形成的具有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的共同體，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和牢固性。它始于原始社會(huì)末期向階級(jí)社會(huì)過(guò)渡時(shí)期，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；它也只可能在人類社會(huì)發(fā)展到更高級(jí)的階段，在物質(zhì)文明、精神文明、制度文明高度發(fā)展的基礎(chǔ)上才有可能走向終結(jié)。如果看不到民族問(wèn)題的存在是一個(gè)長(zhǎng)期歷史現(xiàn)象，看不到處理民族問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程，不尊重民族發(fā)展規(guī)律，就不可能解決民族問(wèn)題、做好民族工作。

　　民族是一個(gè)客觀存在的社會(huì)實(shí)體，而不是“想象的共同體”。它的發(fā)展變化具有客觀規(guī)律，不以主觀意志為轉(zhuǎn)移。我們黨堅(jiān)持用運(yùn)動(dòng)變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和把握民族發(fā)展規(guī)律，認(rèn)為無(wú)視民族的存在，或者企圖人為地取消民族的做法，都不是辯證唯物主義的科學(xué)態(tài)度；認(rèn)為超越歷史發(fā)展階段，不尊重差異，企圖在社會(huì)主義初級(jí)階段人為地實(shí)現(xiàn)“民族融合”，消滅民族差別，是違背民族發(fā)展規(guī)律的，是錯(cuò)誤的。習(xí)近平總書記指出，“企圖通過(guò)取消民族身份，忽略民族存在來(lái)一勞永逸解決民族問(wèn)題的想法是行不通的”。新中國(guó)成立以后進(jìn)行的民族識(shí)別，就是對(duì)客觀存在的族類共同體的辨識(shí)和確認(rèn)。這種承認(rèn)和尊重，贏得了各民族對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同和對(duì)中華民族的認(rèn)同，為消除民族隔閡，促進(jìn)各民族的交往交流交融奠定了基礎(chǔ)。

　　社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮發(fā)展的時(shí)期，是各民族之間交往交流交融不斷加強(qiáng)和深入的歷史時(shí)期；是各民族之間共同因素不斷增多，民族差異和各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距不斷縮小的歷史時(shí)期。在這一階段，民族問(wèn)題是不斷發(fā)展的，隨著社會(huì)歷史條件和主要任務(wù)的改變而變化。比如，新民主主義革命時(shí)期，我們黨的基本綱領(lǐng)和任務(wù)是反帝反封建，民族問(wèn)題的關(guān)鍵就是團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放，建立新中國(guó)；再比如，社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，民族問(wèn)題的重心隨之轉(zhuǎn)移到加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道上。這些年來(lái)，我們黨在深入把握民族發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)施了對(duì)口支援和東西部合作計(jì)劃、興邊富民行動(dòng)計(jì)劃、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等一系列重大舉措，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。特別是在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們黨強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”“發(fā)展是解決民族地區(qū)所有問(wèn)題的總鑰匙”等，為促進(jìn)民族地區(qū)和全國(guó)其他地區(qū)一道實(shí)現(xiàn)全面小康，提供了重要保證和強(qiáng)勁動(dòng)力。

        堅(jiān)持共性個(gè)性的原則理解和處理民族關(guān)系

　　馬克思主義認(rèn)為，任何事物都有共性和個(gè)性，共性寓于個(gè)性當(dāng)中，個(gè)性也離不開共性，兩者密切聯(lián)系，不可分割。民族問(wèn)題也是一樣，也是共性和個(gè)性的統(tǒng)一體，只強(qiáng)調(diào)民族個(gè)性，或者只強(qiáng)調(diào)民族共性，都是不可取的。當(dāng)代多民族國(guó)家的建構(gòu)過(guò)程中，無(wú)論是抹殺民族差別，或張揚(yáng)民族性的政策選擇都受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。客觀上，不同民族之間的差異性內(nèi)含著對(duì)立關(guān)系，只有加強(qiáng)不同民族之間的一體性聯(lián)系，才能化對(duì)立為統(tǒng)一，合多元為一體，實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。消減民族之間差異性，需要在民族平等的基礎(chǔ)上，通過(guò)各民族之間交往交流交融的歷史過(guò)程來(lái)完成。在交往交流交融的過(guò)程中，各民族之間聯(lián)系不斷加強(qiáng)，了解不斷加深，認(rèn)同感不斷強(qiáng)化，從而最終在求同存異中最大限度融為一體。

　　基于對(duì)民族平等與民族團(tuán)結(jié)之間邏輯關(guān)系的深刻洞察，我們黨堅(jiān)持共性個(gè)性的原則科學(xué)調(diào)處民族關(guān)系，不斷探索民族平等與民族團(tuán)結(jié)相統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)途徑，堅(jiān)持各民族在平等基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)、互助、聯(lián)合，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，有效地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一?；仡櫄v史，我們黨在成立之初就主張各民族一律平等，這是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路的立足點(diǎn)、始發(fā)站。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)各民族交往交流交融，相互尊重、彼此信任，不斷加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，各民族對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同不斷鞏固和加強(qiáng)，自覺地融入黨和國(guó)家事業(yè)中，齊心協(xié)力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。

　　建立集中統(tǒng)一的單一制國(guó)家，是馬克思主義經(jīng)典作家在國(guó)家學(xué)說(shuō)上的基本主張和普遍原則。我們黨結(jié)合我國(guó)民族問(wèn)題實(shí)際，采取并實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下的民族區(qū)域自治，是堅(jiān)持共性個(gè)性原則處理民族問(wèn)題的一大創(chuàng)舉。新中國(guó)成立后，我們黨在長(zhǎng)期探索和反復(fù)比較中，放棄了蘇聯(lián)建立聯(lián)邦制國(guó)家的模式，在吸收了我國(guó)歷史上“順?biāo)锥?rdquo;“因俗而治”等邊疆治理模式的基礎(chǔ)上，把國(guó)家集中統(tǒng)一的普遍性原則同各民族自主自治的特殊性要求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一與民族區(qū)域自治的結(jié)合，民主與集中的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在民族區(qū)域自治的實(shí)踐中，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，既有以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方，也有以兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；政區(qū)設(shè)置上既有自治區(qū)，又有自治州和自治縣；在散雜居地區(qū)，則以民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治的補(bǔ)充形式；在少數(shù)民族聚居的城市，則設(shè)立城市民族區(qū)。這些年的事實(shí)也充分說(shuō)明，我們黨實(shí)行民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)了承續(xù)歷史傳統(tǒng)與符合民族國(guó)情的統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家集中統(tǒng)一與照顧民族地區(qū)差異的統(tǒng)一，體現(xiàn)中華民族一體性與尊重各民族多元性的統(tǒng)一，是解決民族問(wèn)題最適合中國(guó)國(guó)情的制度安排。

    （文章來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》2016年04月02日06版  作者單位：云南民族大學(xué)）