五大發(fā)展理念具有世界意義

張輝

　　黨的十八屆五中全會(huì)準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局大勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念提出以來(lái)，引起了各界的高度關(guān)注、深入研究和持續(xù)熱議。這充分說(shuō)明，五大發(fā)展理念不但是引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的思想武器，而且是對(duì)人類文明進(jìn)步有重大作用的重大理念，具有鮮明的世界意義。

　　一

　　我國(guó)先哲講道：“理者，物之固然，事之所以然也。”《晉書(shū)》有云：“人心所歸，惟道與義。”五大發(fā)展理念反映了現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律，同樣也是解決世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“道”與“義”。習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上作了《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑 共享發(fā)展成果》的發(fā)言，將創(chuàng)新等理念展示于二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和世界人民面前，核心意蘊(yùn)就是為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)出良方，貢獻(xiàn)中國(guó)理念和中國(guó)智慧。我們不妨放開(kāi)視野，把五大發(fā)展理念置于破解當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題中來(lái)思考和認(rèn)識(shí)。

　　創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們黨提出的創(chuàng)新理念，旨在不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。一部近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，一定意義上講就是以正確價(jià)值觀為指導(dǎo)的創(chuàng)新史。18世紀(jì)英國(guó)率先完成的第一次工業(yè)革命，以令人難以置信的速度支撐著英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革和迅猛發(fā)展，極大地改變了世界面貌。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家都在尋找破解之策，結(jié)果還是創(chuàng)新解決燃眉之急，促使資本主義渡過(guò)了危機(jī)難關(guān)。一些拉美國(guó)家長(zhǎng)期擺脫不了“中等收入陷阱”，一個(gè)重要原因是這些國(guó)家受到體制機(jī)制的桎梏，創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新成果乏陳。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)8年來(lái)，為什么世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢、增長(zhǎng)脆弱，追根溯源，是因?yàn)樯弦惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，一言以蔽之就是創(chuàng)新乏力。世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、走出國(guó)際金融危機(jī)困局，根本動(dòng)力在于創(chuàng)新。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，德國(guó)積極實(shí)施高科技戰(zhàn)略計(jì)劃——“工業(yè)4.0”，旨在于通過(guò)體制機(jī)制變革激發(fā)創(chuàng)新活力，通過(guò)科技進(jìn)步創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　協(xié)調(diào)是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，主要是破解中國(guó)長(zhǎng)期存在的發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，形成平衡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展整體性。在當(dāng)今世界上，發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題具有普遍性、長(zhǎng)期性。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)國(guó)家特別是大國(guó)、強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的外溢效應(yīng)是明顯的。正是洞察這一時(shí)代性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力”才更有力量。中國(guó)正在促進(jìn)“一路一帶”沿線國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展，正是協(xié)調(diào)思維、合作思維和共贏思維的具體表現(xiàn)。

　　綠色是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同夢(mèng)想。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，又要節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)定走出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這不僅是從我國(guó)的角度強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)短板的深刻認(rèn)識(shí)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，目前我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。在當(dāng)今世界，只要具有一定長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)企業(yè)不贊同低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的。

　　開(kāi)放是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。開(kāi)放理念的一個(gè)重要內(nèi)涵就是奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)矛盾作出的重大決策。美國(guó)在上世紀(jì)20年代奉行孤立主義，實(shí)行嚴(yán)格的關(guān)稅制度和貿(mào)易壁壘，這被公認(rèn)為后來(lái)大蕭條、大危機(jī)的一大誘因。這次國(guó)際金融危機(jī)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家囿于一己之私利，悄然關(guān)上了國(guó)門，以為這樣會(huì)度過(guò)危機(jī)。須知，在世界經(jīng)濟(jì)深度互動(dòng)的新階段，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)世界，離不開(kāi)在全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)互利互惠、合作共贏的格局，這是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的需要。

　　共享是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人民期盼。讓人民享受發(fā)展帶來(lái)的福祉，是各國(guó)人民的基本權(quán)利，也是無(wú)論實(shí)行何種國(guó)體國(guó)家的一致追求。據(jù)報(bào)道，2015年全球凈資產(chǎn)在百萬(wàn)美元以上的富豪共有1330萬(wàn)人。但我們更應(yīng)看到，全球更有8億人還在挨餓。一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展并未惠及全體人民。為了讓世界人民共享發(fā)展成果，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上指出，唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。這充分反映了世界人民尤其是發(fā)展中國(guó)家人民的共同心聲和強(qiáng)烈盼望。

　　二

　　中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，積極主動(dòng)參與全球治理，形成有利于世界各國(guó)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新格局，這是時(shí)代賦予的重大使命。全球治理關(guān)鍵在于發(fā)展治理，核心在于理念引領(lǐng)?？v觀世界大勢(shì)，五大發(fā)展理念將有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理。

　　第一，積極利用外交舞臺(tái)傳播和踐行五大發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)多邊、雙邊外交，不斷向世界宣示當(dāng)代中國(guó)發(fā)展新理念。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國(guó)把2016年G20峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，并從創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資、推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行峰會(huì)籌備工作。大道之行，天下為公。今后一個(gè)時(shí)期特別是“十三五”時(shí)期，我國(guó)外交應(yīng)當(dāng)把傳播和踐行“五大發(fā)展理念”作為一個(gè)重要內(nèi)容，既促進(jìn)我國(guó)外交理念的創(chuàng)新發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)，又致力為和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代主題增添新的內(nèi)涵；繼續(xù)充分利用多邊、雙邊外交渠道和主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)外交的總體方略，在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，與世界各國(guó)同心打造人類命運(yùn)共同體。

　　第二，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持互利共贏原則，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅(jiān)定反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。維護(hù)世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。這是中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)情世情深刻變化，著眼開(kāi)創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新局面作出的重大部署。2013年我國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，成為120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。2015年我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易額達(dá)9955億美元，占全國(guó)貿(mào)易總額的25.1%。當(dāng)前，我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善責(zé)無(wú)旁貸。首先，要把五大發(fā)展理念作為核心價(jià)值和一條紅線貫穿各個(gè)方面。其次，在加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)中落實(shí)五大發(fā)展理念，讓經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)和當(dāng)?shù)厝嗣褚材芨惺艿轿宕蟀l(fā)展理念帶來(lái)的美好前景，切實(shí)體會(huì)五大發(fā)展理念的力量所在。再次，大力造就專業(yè)化、復(fù)合型、高素質(zhì)的掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的人才隊(duì)伍，并積極向有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織推薦。

　　第三，積極發(fā)揮智庫(kù)和論壇的獨(dú)特作用。智庫(kù)因其對(duì)新思想、新政策、新事物感知的敏銳性和研究的深入性，以及與國(guó)外政商機(jī)構(gòu)、智庫(kù)組織聯(lián)系的順暢性，使之成為認(rèn)識(shí)、解讀、傳播五大發(fā)展理念的獨(dú)特力量；而論壇特別是國(guó)際性論壇，具有探討性、交流性和影響力大的特殊優(yōu)勢(shì)。通過(guò)智庫(kù)和論壇傳播五大發(fā)展理念，可以增強(qiáng)主題性、話語(yǔ)權(quán)、輿論場(chǎng)和軟實(shí)力，收到良好功效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)智庫(kù)和論壇特別是國(guó)家層面的智庫(kù)和論壇要根據(jù)自身職能和優(yōu)勢(shì)，明確向外傳播的主題和重點(diǎn)；要踴躍參加相關(guān)論壇，善于運(yùn)用國(guó)際性語(yǔ)言闡述五大發(fā)展理念，善于通過(guò)“中國(guó)實(shí)踐”闡明“中國(guó)理念”；要針對(duì)五大發(fā)展理念的階段性特征，通過(guò)媒體、論壇、講壇等平臺(tái)發(fā)表文章和演講，不斷闡發(fā)五大發(fā)展理念新動(dòng)態(tài)和新效果。

　　“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”向世界傳播和踐行五大發(fā)展理念是一項(xiàng)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要在國(guó)家層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建立評(píng)估機(jī)制，確保各層次、各方面協(xié)調(diào)一致，攻堅(jiān)克難。

    （本文來(lái)源：2016年05月19日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 14版     作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）