中國 “ 一帶一路 ” 與哈薩克斯坦 “ 光明之路 ” 對(duì)接合作的研究

嚴(yán)雙伍

由于全球石油價(jià)格暴跌、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)低迷以及盧布的后續(xù)崩潰嚴(yán)重影響了哈國國民經(jīng)濟(jì)。為振興國民經(jīng)濟(jì)，2014年11月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在其年度國情咨文中提出了“光明之路———通往未來之路”的新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，旨在強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，使收入來源多樣化，并降低哈薩克斯坦對(duì)能源出口收入的依賴程度。“光明之路”的核心強(qiáng)調(diào)了對(duì)運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模投資，目的在于發(fā)展哈薩克斯坦的國內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并使其成為連接中國、歐洲與中東各大市場(chǎng)的一個(gè)主要運(yùn)輸和交通樞紐。鑒于“一帶一路”與“光明之路”兩者目標(biāo)的高度契合，中哈兩國已經(jīng)同意協(xié)調(diào)合作這兩個(gè)項(xiàng)目。然而，“一帶一路”與“光明之路”之間的對(duì)接將遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，這可能對(duì)歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地緣政治產(chǎn)生巨大影響。

一、“光明之路”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在2014年11月發(fā)表的國情咨文中宣布實(shí)行大規(guī)模的投資計(jì)劃，以促進(jìn)哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長這一計(jì)劃即所謂的“光明之路”。“光明之路”計(jì)劃在三年之內(nèi)將90億美元分配到運(yùn)輸物流業(yè)建設(shè)、工業(yè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施和水熱供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)改善、住房和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小型企業(yè)扶持等方面。這90億美元資金將來自國家基金，該基金的設(shè)立是為了積累能源收入，以緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。該方案的核心強(qiáng)調(diào)了對(duì)運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模投資，目的是以首都阿斯塔納為中心，建設(shè)輻射全國各區(qū)域中心的交通網(wǎng)絡(luò)：“阿斯塔納-南”(阿斯塔納-阿拉木圖高速公路)、“阿斯塔納—東”(阿斯塔納-巴甫洛達(dá)爾-塞米伊-厄斯克門高速公路)和“阿斯塔納-西”(阿斯塔納-阿克糾賓-阿特勞-阿克套高速公路)。這些交通項(xiàng)目將為促進(jìn)國內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供新動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目將對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生“多重效應(yīng)”，因?yàn)樵S多建筑企業(yè)以及中小型企業(yè)將會(huì)參與進(jìn)來。正如哈薩克斯坦外交部部長葉爾蘭·伊德里索夫所說：“在當(dāng)今全球金融危機(jī)的背景下，著重發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在成功國家是大勢(shì)所趨。公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響堪比美國前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在上個(gè)世紀(jì)30年代實(shí)行的‘新政’政策，該政策使得美國克服了經(jīng)濟(jì)大蕭條。”

“光明之路”與“哈薩克斯坦-2050”戰(zhàn)略和“加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家計(jì)劃”(SPAIID)的第二個(gè)五年計(jì)劃相輔相成。“哈薩克斯坦-2050”戰(zhàn)略提出了廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，其主要目標(biāo)是使哈薩克斯坦到2050年成為排名世界前30位的發(fā)達(dá)國家之一。而“加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家計(jì)劃”側(cè)重于哈薩克斯坦的全面產(chǎn)業(yè)化。就這兩點(diǎn)目標(biāo)而言，“光明之路”與“哈薩克斯坦2050—戰(zhàn)略”和SPAIID相一致并可以通過發(fā)展工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施相互補(bǔ)充。雖然“光明之路”最初并不源于“哈薩克斯坦—2050戰(zhàn)略”和SPAIID的構(gòu)想，但是該計(jì)劃將有助于哈薩克斯坦實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)。

二、“一帶一路”與“光明之路”的對(duì)接

“光明之路”的大規(guī)模投資不僅是為了發(fā)展國內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同樣也是為了將哈薩克斯坦打造成全球交通走廊，以連接中國、歐洲和中東各市場(chǎng)。這種意圖體現(xiàn)在哈“百步計(jì)劃”(Kazakhstan’s100ConcreteStepsInitiative)中該計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)了哈薩克斯坦作為歐亞主要交通樞紐，將亞洲貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲，具有優(yōu)越的地理位置。隨著貨運(yùn)量的增加，哈薩克斯坦希望從貨物過境中獲得大量紅利。目前哈薩克斯坦過境貨運(yùn)量為每年25萬集裝箱，主要經(jīng)由江蘇省連云港物流碼頭。然而，哈薩克斯坦決策者預(yù)計(jì)“光明之路”的實(shí)施將使沿中國、中亞、俄羅斯和歐洲線路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量翻一番，達(dá)到每年3300萬噸。為此，哈薩克斯坦計(jì)劃通過開發(fā)三個(gè)重點(diǎn)方向，以提高來自亞太地區(qū)中轉(zhuǎn)到歐洲和中東境內(nèi)的貨物運(yùn)輸量。這三個(gè)方向包括：“北線”(西歐-中國西部國際公路)、“中線”(中國-哈薩克斯坦-阿塞拜疆-格魯吉亞-土耳其鐵路)和“南線”(哈薩克斯坦-土庫曼斯坦-伊朗鐵路)。

西歐-中國西部國際公路始于圣彼得堡，在進(jìn)入中國之前經(jīng)過哈薩克斯坦。該線全長8445公里，在哈薩克斯坦一段的長度是2787公里。哈薩克斯坦計(jì)劃在2016年完成哈段建設(shè)。該項(xiàng)目有望改善哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槠渖婕暗奈宕髤^(qū)域擁有750萬人口，約為全國總?cè)丝诘囊话搿４送?，該?xiàng)目連接俄羅斯和中國，并包括“光明之路”計(jì)劃建立的兩個(gè)關(guān)鍵的物流終端，即“霍爾果斯—東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港和阿克套海港，因此對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。中國-哈薩克斯坦-阿塞拜疆-格魯吉亞-土耳其鐵路則是一個(gè)宏偉的鐵路項(xiàng)目，該項(xiàng)目將連接兩個(gè)獨(dú)立的鐵路段。一個(gè)鐵路段是中哈國際鐵路，該段起于中國，經(jīng)霍爾果斯口岸至阿克套海港。與之對(duì)接的是“巴庫-第比利斯-卡爾斯”鐵路(BTK)，該段連接了阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其。哈薩克斯坦-土庫曼斯坦-伊朗鐵路線已于2014年12月3日開通，“哈—土—伊”國際鐵路連接了中亞和中東。新的鐵路線為哈薩克斯坦和土庫曼斯坦提供了經(jīng)由伊朗進(jìn)入中東地區(qū)的通道，也為土庫曼斯坦和伊朗提供了經(jīng)由哈薩克斯坦進(jìn)入中國和亞太地區(qū)的通道。

納扎爾巴耶夫在2015年11月的國情咨文中指出，政府須完成位于中哈邊境的“霍爾果斯—東大門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。在“光明之路”計(jì)劃框架內(nèi)，陸港霍爾果斯與海港阿克套是哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基本點(diǎn)也是其最終能成為跨亞歐市場(chǎng)的一個(gè)重要交通樞紐的先決條件?；魻柟菇?jīng)—東大門濟(jì)特區(qū)也是繼連云港物流基地后哈薩克斯坦物流公司和江蘇省的第二個(gè)合作項(xiàng)目。阿克套是哈薩克斯坦在里海的唯一港口，因此“中線”是一個(gè)重要的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。哈薩克斯坦當(dāng)局希望將阿克套打造成主要的區(qū)域交通樞紐之一，通過改造和擴(kuò)建該港口，至2020年將貨運(yùn)容量增加到1900萬噸。霍爾果斯既是中國與哈薩克斯坦之間的分界線，也是一些觀察家所謂的“中西合璧”和“新絲路”的連接點(diǎn)。來自中國的集裝箱被轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦鐵路車輛上(兩國的鐵路軌距不同)，并被進(jìn)一步運(yùn)輸至俄羅斯和歐洲的市場(chǎng)。江蘇省政府投資了6億美元，用于發(fā)展霍爾果斯物流業(yè)和工業(yè)，由此可看出中國對(duì)霍爾果斯的高度重視。哈方也對(duì)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)寄予厚望，希望通過它加速擴(kuò)大中國商品經(jīng)由新疆運(yùn)至中亞、歐洲和中東地區(qū)的貿(mào)易往來。實(shí)際上，哈薩克斯坦在宣布“光明之路”計(jì)劃之前，就已經(jīng)采取重要舉措以協(xié)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，中國可以利用哈薩克斯坦現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的具體路線。此外，哈薩克斯坦已經(jīng)鋪設(shè)了通向俄羅斯和中東(伊朗)的高速公路和鐵路正如一些哈薩克斯坦專家指出，西歐-中國西部國際公路以及中哈土庫曼斯坦-伊朗-波斯灣的鐵路各段將成為“一帶一路”的有機(jī)組成部分。

中國和哈薩克斯坦國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次指出，“光明之路”與“一帶一路”有眾多契合點(diǎn)。納扎爾巴耶夫明確地將“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略聯(lián)系起來，并稱這兩個(gè)項(xiàng)目的對(duì)接方式“非常有趣”。2015年5月，習(xí)近平和納扎爾巴耶夫表示愿一道協(xié)調(diào)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，追求共同繁榮。在同納扎爾巴耶夫會(huì)談時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了中哈兩國在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方面已經(jīng)取得早期收獲，中國也十分愿意將“一帶一路”與“光明之路”相對(duì)接。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)敢庠谄降然ダA(chǔ)上推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同哈方‘光明之路’新經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。”納扎爾巴耶夫于2015年8月31日至9月3日對(duì)中國進(jìn)行了國事訪問。在與習(xí)近平主席和中國企業(yè)界的會(huì)談中他探討了聯(lián)合投資項(xiàng)目的落實(shí)情況，以及中國公司在光明之路項(xiàng)目框架內(nèi)參與的基建項(xiàng)目。此外，會(huì)談還涉及吸引中國投資以修建從阿拉木圖(哈薩克斯坦南部)至厄斯克門(哈薩克斯坦東部)、從厄斯克門至中國邊境的公路。2015年8月31日兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中哈關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合宣言》，這標(biāo)志著“光明之路”和“一帶一路”項(xiàng)目正式開始合作。通過簽署聯(lián)合聲明，雙方還表明愿意共同支持產(chǎn)能和投資領(lǐng)域的大型合作項(xiàng)目。

由此可見，“一帶一路”和“光明之路”的合作并不局限于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作的主要領(lǐng)域還包括工業(yè)和制造業(yè)，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃和食品等行業(yè)的新投資項(xiàng)目將促進(jìn)哈薩克斯坦工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。在習(xí)近平和納扎爾巴耶夫簽署聯(lián)合聲明之前，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年12月正式訪問阿斯塔納期間也曾提出要支持哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李克強(qiáng)在中哈企業(yè)家委員會(huì)第二次會(huì)議上說：“中方愿參與哈薩克斯坦政府新近提出的‘光明之路’計(jì)劃。這一新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重點(diǎn)是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，需要鋼鐵、水泥、平板玻璃、電廠等，中國在這些方面有很強(qiáng)的裝備制造能力中方愿支持哈方，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”因此，在上海合作組織成員國政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議期間，中國與哈薩克斯坦就開展產(chǎn)能合作達(dá)成共識(shí)。哈薩克斯坦總理馬西莫夫說：“哈薩克斯坦十分樂意接受中國提出產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的倡議，因?yàn)檫@將帶動(dòng)數(shù)十家企業(yè)和數(shù)百億元的投資。我們認(rèn)為，這樣的合作十分有利于改善全球經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)。”該項(xiàng)產(chǎn)能合作包括了玻璃、鋼筋、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。一些領(lǐng)先的鋼鐵生產(chǎn)商已經(jīng)開始在境外投資新設(shè)施，以迎接隨“一帶一路”和“光明之路”的對(duì)接工作而帶來的機(jī)會(huì)。例如，安徽馬鋼工程公司在哈薩克斯坦南部地區(qū)克孜勒奧爾達(dá)進(jìn)行了設(shè)施投資。作為中國政府“走出去”政策的一部分“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”鼓勵(lì)中國企業(yè)到海外去尋找新的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)，因?yàn)橛纱丝梢姡?ldquo;一帶一路”和“光明之路”的合作并不局限于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作的主要領(lǐng)域還包括工業(yè)和制造業(yè)，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃和食品等行業(yè)的新投資項(xiàng)目將促進(jìn)哈薩克斯坦工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。在習(xí)近平和納扎爾巴耶夫簽署聯(lián)合聲明之前，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年12月正式訪問阿斯塔納期間也曾提出要支持哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李克強(qiáng)在中哈企業(yè)家委員會(huì)第二次會(huì)議上說：“中方愿參與哈薩克斯坦政府新近提出的‘光明之路’計(jì)劃。這一新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重點(diǎn)是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，需要鋼鐵、水泥、平板玻璃、電廠等，中國在這些方面有很強(qiáng)的裝備制造能力中方愿支持哈方，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”因此，在上海合作組織成員國政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議期間，中國與哈薩克斯坦就開展產(chǎn)能合作達(dá)成共識(shí)。哈薩克斯坦總理馬西莫夫說：“哈薩克斯坦十分樂意接受中國提出產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的倡議，因?yàn)檫@將帶動(dòng)數(shù)十家企業(yè)和數(shù)百億元的投資。我們認(rèn)為，這樣的合作十分有利于改善全球經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)。”該項(xiàng)產(chǎn)能合作包括了玻璃、鋼筋、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。一些領(lǐng)先的鋼鐵生產(chǎn)商已經(jīng)開始在境外投資新設(shè)施，以迎接隨“一帶一路”和“光明之路”的對(duì)接工作而帶來的機(jī)會(huì)。例如，安徽馬鋼工程公司在哈薩克斯坦南部地區(qū)克孜勒奧爾達(dá)進(jìn)行了設(shè)施投資。作為中國政府“走出去”政策的一部分“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”鼓勵(lì)中國企業(yè)到海外去尋找新的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊囊恍┬袠I(yè)(如建筑、鐵路、冶金、機(jī)械制造等)正面臨產(chǎn)能過剩的危機(jī)而國內(nèi)市場(chǎng)無法消化所增加的產(chǎn)能。

實(shí)際上，有一些專業(yè)人士認(rèn)為，制定“一帶一路”計(jì)劃的初衷是為了解決中國的產(chǎn)能過剩問題，以提高中國的資源利用效率。由于對(duì)接“一帶一路”與“光明之路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的中國設(shè)備和材料，刺激了對(duì)工業(yè)機(jī)械和其他金屬制品的需求中國(尤其是中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司)將受益良多。中國廠商很有可能在哈薩克斯坦開設(shè)新工廠、投資新設(shè)備用以建設(shè)“光明之路”的基礎(chǔ)設(shè)施(如上文提及的在克孜勒奧爾達(dá)地區(qū)投資的工廠)，免去了將水泥一類的低價(jià)值材料從中國長途運(yùn)到哈薩克斯坦的必要因此可以大大降低運(yùn)輸成本。由于霍爾果斯-阿克套窄軌鐵路可能由中國鐵道建筑總公司建造因而中國中鐵集團(tuán)也是“一帶一路”和“光明之路”對(duì)接工作的潛在受益者。中國中鐵集團(tuán)董事長李長進(jìn)說：“中鐵希望借助‘一帶一路’拓寬海外巿場(chǎng)，計(jì)劃至2020年將海外營收占比從2014年的5%提升至10%以上。”哈薩克斯坦政府清楚地認(rèn)識(shí)到油價(jià)暴跌和貨幣危機(jī)可能導(dǎo)致國家基金(用于資助“光明之路”的基金)的枯竭。哈薩克斯坦為了穩(wěn)定本國貨幣堅(jiān)戈，已經(jīng)花費(fèi)了300億美元，而堅(jiān)戈在2015年8月至11月間貶值40%。有鑒于此，若哈薩克斯坦想要順利實(shí)行“光明之路”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，需要吸引大量投資。而“一帶一路”和“光明之路”的對(duì)接將吸引中國投資，這對(duì)哈薩克斯坦十分有利。

三、對(duì)接“一帶一路”與“光明之路”的潛在挑戰(zhàn)

目前在“光明之路”與“百步計(jì)劃”的框架內(nèi)，哈薩克斯坦正在提高霍爾果斯陸港與阿克套海港的載貨量，以加強(qiáng)其作為歐亞主要交通樞紐的地位。納扎爾巴耶夫在2015年5月政府全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中哈國際鐵路的重要性并呼吁兩國共建由中國霍爾果斯橫跨哈薩克斯坦至阿克套海港的鐵路線路。哈方認(rèn)為中哈國際鐵路項(xiàng)目對(duì)升級(jí)哈薩克斯坦國的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及連接其他國家十分重要，該線若能建成，則貨運(yùn)過境時(shí)的寬窄軌轉(zhuǎn)換問題將不復(fù)存在。穿越里海后，霍爾果斯-阿克套軌道可以進(jìn)一步擴(kuò)至巴庫-第比利斯-卡爾斯(BTK)鐵路，連接土耳其、格魯吉亞和阿塞拜疆并形成所謂的跨里海國際運(yùn)輸線路(中國-哈薩克斯坦-阿塞拜疆-格魯吉亞-土耳其-歐洲)或土耳其官員所稱的“鋼鐵絲綢之路”。“鋼鐵絲綢之路”連同馬爾馬雷海底隧道，能填補(bǔ)亞歐鐵路網(wǎng)中“缺失的一環(huán)”，使來自中國的高價(jià)值商品一路通暢運(yùn)送至倫敦。當(dāng)跨里海國際運(yùn)輸線路開始運(yùn)作時(shí)，中歐貿(mào)易將發(fā)生極大改變，俄羅斯的西伯利亞大鐵路(TSR)也將面臨挑戰(zhàn)。一旦BTK鐵路連接至阿克套海港，中國的貨運(yùn)列車到達(dá)歐洲所需的時(shí)間將少于兩周。若經(jīng)西伯利亞大鐵路，一列貨運(yùn)火車從中國出發(fā)到達(dá)歐洲大約需要15至20天。與之相比，“鋼鐵絲綢之路”或跨里海國際運(yùn)輸線路將更加快捷，因此是最佳選擇。

2015年11月，中國、哈薩克斯坦、格魯吉亞、阿塞拜疆和土耳其的各大物流公司簽署了聯(lián)合各企業(yè)的協(xié)議一致同意將中國商品繞開俄羅斯送往歐洲。這一共識(shí)使跨里海國際運(yùn)輸線路的發(fā)展邁出了一大步。過境運(yùn)輸領(lǐng)域的一位俄羅斯專家安德烈·卡爾波夫(AndreyKarpov)認(rèn)為，哈薩克斯坦希望中國商品能橫穿整個(gè)國家運(yùn)至歐洲。“哈薩克斯坦要是能夠充分利用阿克套港，吸引盡可能多的中國貨物，將因此受益。如果中國支持這個(gè)項(xiàng)目，中國的貨運(yùn)列車就會(huì)繞過俄羅斯，對(duì)西伯利亞大鐵路造成不利影響。”“與哈薩克斯坦不同，俄羅斯還沒有形成清晰的開發(fā)過境運(yùn)輸潛力的國家戰(zhàn)略。俄羅斯錯(cuò)過了開發(fā)本國過境運(yùn)輸潛力的機(jī)會(huì)，如果我們十年前能夠及時(shí)采取必要措施將石油獲得的巨大收益投入貝阿鐵路(BAM)和跨西伯利亞大鐵路干線，更加系統(tǒng)地處理這一問題，那么現(xiàn)在俄羅斯就能向中國提供現(xiàn)成的基礎(chǔ)設(shè)施了。”而現(xiàn)在中國拿到了選擇大陸運(yùn)輸干線的主動(dòng)權(quán)。正如卡爾波夫所指出的，北京經(jīng)哈薩克斯坦發(fā)貨是最有利的，而且本身也減少了對(duì)俄羅斯的依賴。

綜上所述，“一帶一路”與“光明之路”的對(duì)接可能對(duì)歐亞地區(qū)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)及地緣政治影響。西伯利亞大鐵路在歐亞鐵路業(yè)已主導(dǎo)了一個(gè)世紀(jì)之久，但俄羅斯可能失去其壟斷地位。而俄羅斯是否會(huì)對(duì)哈薩克斯坦參與鋼鐵絲綢之路施壓，仍值得研究。“一帶一路”與“光明之路”的基礎(chǔ)設(shè)施建框架為許多中國企業(yè)提供了潛在利益。然而，隨著越來越多的中國企業(yè)參與進(jìn)來，他們將不得不在激烈競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)作，處理法律規(guī)范與監(jiān)管以及文化差異等諸多方面的問題以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。中國公司有可能成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的唯一運(yùn)營商，這意味著建設(shè)項(xiàng)目將雇用中國工人、購買中國商品有可能損害哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力和基礎(chǔ)設(shè)施公司的利益，有可能引起當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的不滿。生態(tài)安全則是另一個(gè)重要的問題。人們普遍認(rèn)為，工業(yè)與交通的大量污染排放導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問題。哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鋼鐵和水泥生產(chǎn)都是環(huán)境污染源，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。哈薩克斯坦有關(guān)專家擔(dān)心中國可能會(huì)把高污染的工廠轉(zhuǎn)移至哈薩克斯坦，加劇當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問題。中國企業(yè)在哈薩克斯坦新建的工廠應(yīng)立足于技術(shù)創(chuàng)新，確保由中國轉(zhuǎn)移過來的生產(chǎn)設(shè)施符合最高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。

四、結(jié) 論

    “光明之路”是哈薩克斯坦升級(jí)國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)計(jì)劃，力圖將哈薩克斯坦打造成歐亞大陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的一塊重地。納扎爾巴耶夫特別提出建設(shè)“集鐵路、公路和海上為一體的多模式高速歐亞走廊”的理念。這條歐亞跨國走廊包含四個(gè)重點(diǎn)線路：一是現(xiàn)有的貫穿哈薩克斯坦、俄羅斯和歐洲的鐵路線路;二是西歐—中國西部國際公路三是中哈國際鐵路跨里海后連接“巴庫—第比利斯—卡爾斯”鐵路的線路;四是哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗鐵路線路。中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人不斷地強(qiáng)調(diào)“一帶一路”與“光明之路”的互補(bǔ)性。哈薩克斯坦希望借助高度發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，獲得更多的過境收入，進(jìn)而改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量的公路和鐵路能在短時(shí)間內(nèi)運(yùn)送更多的貨物，過境哈薩克斯坦的貨物運(yùn)輸將吸引更多的外國投資者，尤其是在西部(阿克套海港)和東部(霍爾果斯口岸)的建設(shè)完成后。“一帶一路”倡議與“光明之路”計(jì)劃有著共同的利益目標(biāo)，都希望通過交通走廊將歐亞兩地緊密聯(lián)系起來。中哈兩國應(yīng)該為協(xié)調(diào)兩個(gè)項(xiàng)目成立專門的聯(lián)合委員會(huì)，該委員會(huì)由中哈兩國的專家和企業(yè)代表組成，以更好地落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。“光明之路”的基建項(xiàng)目已準(zhǔn)備好融入“一帶一路”倡議的總規(guī)劃中。當(dāng)更多的中國企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦，投資基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目后，中國企業(yè)將成為哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。（文章來源：《大陸橋視野》2016年09期）