中國(guó)力量助推經(jīng)濟(jì)全球化

劉厚俊

在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表的關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化問題的主旨演講，引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。這是習(xí)主席代表中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵地點(diǎn)發(fā)出的關(guān)鍵聲音。

經(jīng)濟(jì)全球化曲折前進(jìn)

經(jīng)濟(jì)全球化旨在實(shí)現(xiàn)全球資源的最佳配置，是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流和總趨勢(shì)。從近幾十年的情況看，歐洲走在經(jīng)濟(jì)全球化的前列。早在1985年，歐委會(huì)就提出了關(guān)于建設(shè)內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的白皮書。1993年1月1日，歐共體12國(guó)正式建立了歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了商品、服務(wù)、資本和人員的自由流通。同年11月1日歐盟（EU）正式誕生。1999年1月1日，歐元誕生，隨后經(jīng)過三年的過渡，正式成為歐盟流通貨幣。在經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，歐盟進(jìn)一步尋求政治聯(lián)盟。2004年6月18日，歐盟25個(gè)成員國(guó)在布魯塞爾首腦會(huì)議上通過了《歐盟憲法條約》，同年10月29日，這些成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬正式簽署了該條約。但是，法國(guó)在2005年5月29日的全民公決中否決了這一條約。三天后該條約又遭到了荷蘭的否決。為降低難度，歐盟在保留《歐盟憲法條約》實(shí)質(zhì)內(nèi)容的前提下，更改名稱，省去歐盟盟旗、盟歌，增加一些“個(gè)案處理”的靈活規(guī)定，形成了《里斯本條約》，并且克服重重困難，使該條約于2009年12月1日正式生效。

除歐洲外，美洲、亞洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在20世紀(jì)90年代取得了較快發(fā)展。1992年10月7日，美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)在原美加自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，簽訂了北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定（NAFTA），并于1994年1月起正式生效。同時(shí)在美國(guó)的主導(dǎo)下，確定了最終涵蓋南、北美洲34個(gè)國(guó)家的美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。此外，1989年11月亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）正式成立，至1998年已經(jīng)壯大為21個(gè)成員。從1993年起，原來的部長(zhǎng)級(jí)論壇升格為每年一度的APEC峰會(huì)。

從世界經(jīng)濟(jì)大格局看，目前的經(jīng)濟(jì)全球化還處在初級(jí)階段，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化階段。除了上述EU、NAFTA和APEC這三個(gè)最大的、已形成相對(duì)完善體系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織外，全球還出現(xiàn)了諸多像東南亞國(guó)家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、泛阿自由貿(mào)易區(qū)、南美國(guó)家共同體等次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織。這些組織雖然促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易和投資的自由化，但也加強(qiáng)了對(duì)外合作的阻力，即同時(shí)會(huì)產(chǎn)生“貿(mào)易創(chuàng)造”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”兩種正、負(fù)效應(yīng)。從總體看，正效應(yīng)要大于負(fù)效應(yīng)，并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最終有利于全球經(jīng)濟(jì)的自由化。

但進(jìn)入新世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展放緩。筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)原因：第一，世界貿(mào)易組織（WTO）的“千年回合”談判困難重重，始終沒有獲得實(shí)質(zhì)性突破。第二，美國(guó)于2007年底爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及全球，世界各國(guó)都在忙于“救火”，而在這個(gè)過程中，貿(mào)易保護(hù)主義重新在西方泛濫。第三，早幾年希臘、塞浦路斯等國(guó)的財(cái)政危機(jī)已經(jīng)開始動(dòng)搖歐盟的基礎(chǔ)；2016年英國(guó)通過公投決定脫歐更是對(duì)歐洲一體化進(jìn)程的當(dāng)頭一棒，并可能在歐美產(chǎn)生連帶效應(yīng)。第四，恐怖主義和近年來因戰(zhàn)亂而產(chǎn)生的“難民潮”挑戰(zhàn)了歐盟的運(yùn)行機(jī)制，尤其是人員自由流動(dòng)的機(jī)制。此外，美國(guó)新總統(tǒng)的反經(jīng)濟(jì)全球化傾向，將會(huì)成為阻礙經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的第五大因素。而美國(guó)又是最早提出經(jīng)濟(jì)全球化的概念并積極加以推進(jìn)的國(guó)家之一。這不能不說是一個(gè)極大的諷刺。

經(jīng)濟(jì)全球化處于關(guān)鍵時(shí)期

人類對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識(shí)從來沒有統(tǒng)一過，大體上可分為三種，即堅(jiān)決支持、強(qiáng)烈反對(duì)和趨利避害。目前，歐盟和北美自貿(mào)區(qū)都面臨著分裂的危險(xiǎn)，亞太經(jīng)合組織基本上還處于論壇階段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化處于低潮時(shí)期，反對(duì)的力量會(huì)更加強(qiáng)勁，對(duì)此表示懷疑和猶豫不決的人也會(huì)增加。因此，目前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

關(guān)鍵的時(shí)期需要有人出來說話。早在2013年3月23日，習(xí)近平主席就在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表了題為《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流　促進(jìn)世界和平發(fā)展》的重要演講。他說：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就不能身體已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去。”這次他在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的重要講話，更加表現(xiàn)了中國(guó)政府在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)困難時(shí)的遠(yuǎn)見以及堅(jiān)定不移的立場(chǎng)和信心，展現(xiàn)了一個(gè)世界大國(guó)的風(fēng)范和擔(dān)當(dāng)。達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇是世界規(guī)格最高和規(guī)模最大的論壇之一，匯集了各國(guó)政要、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)領(lǐng)袖和專家學(xué)者等各方面的世界精英。論壇所討論的問題也是全球性重大熱點(diǎn)和趨勢(shì)性問題，對(duì)全球輿論具有導(dǎo)向性作用。因此，習(xí)主席的講話將會(huì)對(duì)今后的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

雖然經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界上絕大部分國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)，但發(fā)展的道路一直是曲折坎坷的。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼在2005年出版了著作《世界是平的：21世紀(jì)簡(jiǎn)史》，論述了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的現(xiàn)狀、原因和趨勢(shì)，是探討經(jīng)濟(jì)全球化問題的代表作。但僅隔三年，同樣是美國(guó)著名的專欄作家、《國(guó)際經(jīng)濟(jì)》季刊創(chuàng)建者和投資、金融、經(jīng)濟(jì)咨詢顧問戴維·斯密克則出版了《世界是彎的》一書，針鋒相對(duì)地反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化使“世界已經(jīng)變成了一個(gè)危險(xiǎn)的地方”。此外，為了抗議世界貿(mào)易組織的相關(guān)會(huì)議，反經(jīng)濟(jì)全球化的人們往往會(huì)在同一地點(diǎn)召開反對(duì)會(huì)議，或在會(huì)議期間舉行示威游行。

那么，如何看待反經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮呢？我們應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)真分析其中的原因，而不是盲目地否定或貶損。經(jīng)濟(jì)全球化本身是一把利弊共存的“雙刃劍”，反對(duì)者只是出于各種原因過分?jǐn)U大和看重了“弊”。比如，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)導(dǎo)致包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的“利益集團(tuán)”的產(chǎn)生，難以使所有的國(guó)家和所有的人獲得相同的利益；還有人是從國(guó)家主權(quán)和安全的角度做出這一判斷的。這也提醒我們，在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，必須警惕少數(shù)大國(guó)利用這個(gè)機(jī)會(huì)將自己的社會(huì)制度和價(jià)值觀念強(qiáng)制推行給其他國(guó)家。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都從中受益。迄今為止還找不到不參與經(jīng)濟(jì)全球化而使該國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的先例。

中國(guó)如何發(fā)揮導(dǎo)向性作用

世界貿(mào)易組織曾有報(bào)告指出，當(dāng)今世界參與經(jīng)濟(jì)全球化獲利最多的兩個(gè)國(guó)家就是中國(guó)和美國(guó)。中美兩國(guó)也對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化具有重要意義。但在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，美國(guó)卻打了退堂鼓。這時(shí)中國(guó)必須站出來。2017年1月19日美國(guó)《外交政策》雙月刊網(wǎng)站發(fā)表的文章說，“如果美國(guó)不愿在全球體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，中國(guó)將挺身而出。”中國(guó)如何在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的過程中發(fā)揮導(dǎo)向性作用呢？最重要的是要做好以下四點(diǎn)。

一是要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是爭(zhēng)奪國(guó)際話語權(quán)的資本和基礎(chǔ)。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不是吹出來的，而是中國(guó)人民通過艱苦奮斗干出來的。中國(guó)在改革開放以后連續(xù)三十多年保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)創(chuàng)造了中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。雖然近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降，但其中有國(guó)際環(huán)境變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量增大這三個(gè)原因。即便如此，從世界范圍來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)仍然是最好的。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的估算，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39%，在全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)3.1%的增長(zhǎng)率中，中國(guó)貢獻(xiàn)1.2個(gè)百分點(diǎn)，是美、日、歐貢獻(xiàn)之和的兩倍。因此，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，這樣才能在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)中擁有更多的話語權(quán)。

二是要勇于發(fā)揮主導(dǎo)性作用。中國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則經(jīng)歷了從認(rèn)識(shí)到熟悉的過程。特別是加入世界貿(mào)易組織的十多年來，通過解決大量貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。有一位美國(guó)貿(mào)易代表評(píng)價(jià)說：“中國(guó)是能夠采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度在WTO框架內(nèi)解決問題的。即便中國(guó)輸了案子，也都能夠認(rèn)真地履行WTO裁決。而且，中國(guó)也已經(jīng)學(xué)會(huì)通過WTO起訴其他國(guó)家。”因此，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的過程中要積極體現(xiàn)大國(guó)氣派和擔(dān)當(dāng)，從參與中推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)中參與。當(dāng)然，發(fā)揮主導(dǎo)性作用并不意味著要做世界經(jīng)濟(jì)的霸主，而是團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展。

三是要敢于展現(xiàn)中國(guó)的大智慧。當(dāng)今世界，不乏精辟的見解和思想，但要使人信服，提出的觀點(diǎn)和對(duì)策就必須有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。此次習(xí)近平主席在達(dá)沃斯發(fā)表的對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的看法以及提出的“四堅(jiān)持四打造”對(duì)策，拓寬了人們的視野，指明了具體的方向，進(jìn)而獲得國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。我們要不斷加快中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，培養(yǎng)更多的國(guó)際化人才，這樣才能在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

四是要努力使更多的國(guó)家和人民在經(jīng)濟(jì)全球化中受益。由于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境和政策差異性很大，經(jīng)濟(jì)全球化難以在各國(guó)均衡發(fā)展。但只有使更多的人受益，經(jīng)濟(jì)全球化才能得到更加廣泛的支持。作為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的積極參與者和重要受益者，中國(guó)將帶動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)的人民共同獲益。習(xí)近平主席在此次論壇開幕式上明確表示：“中國(guó)的大門對(duì)世界始終是打開的。”這是中國(guó)向全世界發(fā)出的積極信號(hào)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，繼續(xù)對(duì)世界各國(guó)特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)提供幫助和支持，以實(shí)現(xiàn)人類的共同發(fā)展和繁榮。

（文章來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)2017年2月23日頭版  作者系南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）