如何更快更好發(fā)展分享經(jīng)濟

胡擁軍　　

分享經(jīng)濟作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，正在加快驅(qū)動資產(chǎn)權(quán)屬、組織形態(tài)、就業(yè)模式和消費方式的革新。近年來，我國分享經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，發(fā)展迅速，但也面臨著認識不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等諸多問題和挑戰(zhàn)。如何為分享經(jīng)濟發(fā)展框定認識、穩(wěn)住心神、找準方向，近日，國家發(fā)改委、工信部等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，為各地各級政府發(fā)展分享經(jīng)濟定下了主基調(diào)，也讓企業(yè)、個人等各類市場主體參與其中有了“定心丸”。

　　分享經(jīng)濟是近年來經(jīng)濟發(fā)展中一個備受關(guān)注的新業(yè)態(tài)，在現(xiàn)階段，它的主要表現(xiàn)是，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進行優(yōu)化配置，提高利用效率的新型經(jīng)濟形態(tài)。近年來，我國分享經(jīng)濟利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)造眾多新業(yè)態(tài)，化解過剩產(chǎn)能，帶動大量就業(yè)，顯示出巨大發(fā)展活力與潛力，已成為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更廣范圍、更深程度發(fā)展的重要抓手和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“生力軍”?？梢哉f，發(fā)展分享經(jīng)濟不僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟新動能培育的重要先手棋，也是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、提升人民群眾就業(yè)與生活獲得感的關(guān)鍵抓手。因此，分享經(jīng)濟已經(jīng)不是要不要發(fā)展的命題，而是要如何更快更好發(fā)展的問題。

　　（一）

　　關(guān)于發(fā)展怎樣的分享經(jīng)濟，《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》提出，分享經(jīng)濟強調(diào)所有權(quán)與使用權(quán)的相對分離，倡導(dǎo)共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的先進理念；強調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)的彈性匹配，實現(xiàn)動態(tài)及時、精準高效的供需對接；強調(diào)消費使用與生產(chǎn)服務(wù)的深度融合，形成人人參與、人人享有的發(fā)展模式。這為分享經(jīng)濟發(fā)展描繪了美好藍圖。

　　一是與實體經(jīng)濟深度融合的分享經(jīng)濟。未來幾年分享經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合進程將不斷加快。從廣度看，分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式將在各個領(lǐng)域迅速普及應(yīng)用，在產(chǎn)品、空間、資金、知識技能、勞務(wù)、生產(chǎn)能力等領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)越來越多的分享型企業(yè)。從深度看，分享經(jīng)濟與實體企業(yè)的融合將體現(xiàn)在技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)消融合、虛實融合等諸多層面。分享的基因?qū)⒃絹碓蕉嗟刈⑷氲綄嶓w企業(yè)的創(chuàng)立、用工、研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。制造能力的分享將成為融合發(fā)展的重要領(lǐng)域，目前制造業(yè)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟剛剛起步，未來幾年有望迎來爆發(fā)式增長。

　　二是加速推進全球化布局的分享經(jīng)濟。依托互聯(lián)網(wǎng)的分享經(jīng)濟具有天然的全球化基因，是天然的開放經(jīng)濟，一些中國分享經(jīng)濟企業(yè)從一開始瞄準的就是全球化，率先探索國際化道路。今后一個時期，越來越多的分享經(jīng)濟企業(yè)將加速全球化布局。面對新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，市場優(yōu)勢、網(wǎng)民紅利、轉(zhuǎn)型機遇的三重利好疊加，將大大加快中國分享經(jīng)濟企業(yè)從模仿到創(chuàng)新、從跟隨到引領(lǐng)、從本土到全球的進程。未來10年，有望出現(xiàn)5至10家具有全球影響力的分享經(jīng)濟平臺企業(yè)。

　　三是形成有效有序競爭格局的分享經(jīng)濟。近兩年，一系列分享經(jīng)濟并購案例，標志著部分領(lǐng)域的市場結(jié)構(gòu)從過度分散走向適度集中、競合關(guān)系從惡性競爭走向良性競爭、競爭手段從價格補貼走向體驗改善。未來，為了營造新舊業(yè)態(tài)、各類市場主體公平競爭的環(huán)境，關(guān)鍵要加強對分享經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，形成有效有序競爭格局。

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　　實現(xiàn)這一藍圖，推動分享經(jīng)濟發(fā)展，還要按照《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》的部署，做好“三個結(jié)合”。

　　一是法律規(guī)范的手與行政管理的手相結(jié)合。引導(dǎo)分享經(jīng)濟健康快速發(fā)展，發(fā)揮好有形之手的作用至關(guān)重要。各地各級政府既需要根據(jù)國家有關(guān)戰(zhàn)略部署和分享經(jīng)濟發(fā)展特點進行設(shè)計，也需要按程序及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定。尤其是對一些看得準、有潛力的分享經(jīng)濟領(lǐng)域，對一些影響長遠發(fā)展的體制機制性瓶頸，對一些有實效、得到分享經(jīng)濟參與企業(yè)與個人點贊的好政策，要加強釋法、修法工作，以法律的形式破除制度障礙，同時還要以法律的形式強化有利的創(chuàng)新政策與創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　二是預(yù)期總體引導(dǎo)與局部重點突破相結(jié)合。無論是平臺企業(yè)，還是分享經(jīng)濟用戶，對于分享經(jīng)濟發(fā)展最大的隱憂還是缺乏穩(wěn)定的市場環(huán)境預(yù)期與監(jiān)管政策預(yù)期。對于分享經(jīng)濟的監(jiān)管服務(wù)，不能僅僅拘泥具體監(jiān)管事項、監(jiān)管環(huán)節(jié)的優(yōu)化，更要強調(diào)預(yù)期引導(dǎo)與環(huán)境優(yōu)化，鼓勵探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費者共同參與、各抒己見，取得各方意見的最大公約數(shù)，為形成穩(wěn)定的政策預(yù)期提供制度保障。

　　三是大平臺的擔當與微個體的保障相結(jié)合。分享經(jīng)濟的特征是海量的個體參與者依托分享經(jīng)濟平臺形成共生系統(tǒng)，共生系統(tǒng)的可持續(xù)性離不開大平臺的主動擔當與海量用戶的權(quán)益保障。平臺企業(yè)是分享經(jīng)濟協(xié)同治理中關(guān)鍵的一環(huán)。平臺企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、用戶雙向評價、第三方認證、第三方信用評級等手段和機制，健全相關(guān)主體信用記錄，強化對資源提供者的身份認證、信用評級和信用管理，保護消費者合法權(quán)益，積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法，從而切實提升源頭治理能力。

   (文章來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)2017年08月11日報道   作者單位：國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心）