構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系需加強產(chǎn)業(yè)融合

潘建成

　　當前，新時代社會主要矛盾已歷史性地轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前不斷深化的消費結構升級趨勢，從一個側面體現(xiàn)了社會主要矛盾的轉化，即人們從過去規(guī)模化、標準化、排浪式的物質(zhì)消費，正轉向個性化、高品質(zhì)化、注重精神滿足的服務性消費。從與農(nóng)業(yè)相關的視角看，人民日益增長的美好生活需要不僅包括豐衣足食，還包括更高質(zhì)量、更綠色、更安全的農(nóng)產(chǎn)品，更美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境，更個性化的農(nóng)業(yè)服務；同時也包括農(nóng)民更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　為此，要積極順應新形勢下的消費結構升級，增加多元化、個性化、綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的供給，需加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)科技水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上夯實農(nóng)業(yè)基礎，改善農(nóng)業(yè)的脆弱性，逐步降低農(nóng)民增收對農(nóng)產(chǎn)品價格的依賴程度。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合包括農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的融合，與現(xiàn)代工業(yè)的融合，以及與旅游、休閑、健康、文化等服務業(yè)的融合，通過融合提升農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出效率，從而帶動農(nóng)民收入增速加快。

　　促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，要從制度、機制、技術、人才等多方面入手，促進要素的自由流動，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。具體來講：

　　一要貫徹落實黨的十九大精神。通過完善土地承包權，使土地承包經(jīng)營權的物權性質(zhì)更加充分、更加完善；通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在保障農(nóng)民財產(chǎn)權益的同時，壯大集體經(jīng)濟，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合奠定制度性基礎。

　　二要實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，促進適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段。當前，我國農(nóng)村戶均經(jīng)營規(guī)模依舊偏小、土地集約程度偏低，必須健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)聯(lián)結起來，才能形成適度規(guī)?；?jīng)營，進而節(jié)本增效、提高效益，實現(xiàn)真正意義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要建立多元主體分工協(xié)作機制，強化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全資源要素共享機制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導資金有效流動。

　　三要加強涉農(nóng)領域的技術創(chuàng)新。加強涉農(nóng)領域的技術創(chuàng)新，是促進產(chǎn)業(yè)融合的科技引擎。在我國，農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和基礎研究能力尚待提高。比如，農(nóng)機高端裝備核心部件對外依存度較高；農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)能力不足，先進適用技術成果的源頭產(chǎn)出和供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力整體偏低；與農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和建設世界農(nóng)業(yè)科技強國的需求相比，農(nóng)業(yè)科技基礎相對薄弱，創(chuàng)新平臺支撐力不夠，有效整合和開放共享不夠，優(yōu)秀技術人才依然偏少。

　　新形勢下，走以科技為支撐的內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，要以科技創(chuàng)新為引領、體制機制創(chuàng)新為動力，以加快形成創(chuàng)新驅動、內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路為主線，以集群化、高端化、融合化發(fā)展為方向，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從勞動密集型向技術密集、資本密集、知識密集型轉變，構建經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)同并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

    四要抓緊培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊伍。十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，形成促進產(chǎn)業(yè)融合的組織保障。愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，才能深深扎根農(nóng)村，對農(nóng)民的需要感同身受；懂農(nóng)業(yè)，才能深刻把握當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的契合點，在產(chǎn)業(yè)融合中將農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢資源最充分地發(fā)揮出來。

   （文章來源：2017年11月20日 中國經(jīng)濟網(wǎng)   作者：國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任）