做好政協(xié)民族宗教工作的幾點體會

朱維群

　　牢牢把握政協(xié)民宗委履行職責(zé)的政治方向

　　民族宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，是黨治國理政的重要方面，而政協(xié)民族宗教工作是黨的民族宗教工作的重要組成部分，這個定位決定了政協(xié)民宗委要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定政治站位，保持政治定力，與黨中央關(guān)于民族宗教工作的理論、方針、政策保持一致。

　　當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，使民族工作領(lǐng)域情況發(fā)生很大變化，宗教領(lǐng)域也面臨種種新問題新矛盾，許多問題并不是都有現(xiàn)成答案，由此實際工作中關(guān)于民族宗教一些問題的認(rèn)識和具體工作的把握，存在種種差異。在這種情況下，保持政協(xié)民宗委履職的正確政治方向尤為重要。在工作中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央民族工作會議、全國宗教工作會議等精神，結(jié)合政協(xié)民族宗教工作的特點，堅持在全面貫徹黨的民族宗教方針政策基礎(chǔ)上，把民族工作的側(cè)重點定在促進(jìn)各民族交往交流交融上，把宗教工作的側(cè)重點定在促進(jìn)宗教的中國化上。在判斷問題、決定態(tài)度時，不是人為地強(qiáng)調(diào)民族意識、擴(kuò)大民族差異，而是在尊重差異、包容多樣的同時，致力于增強(qiáng)中華民族共同體意識，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，鞏固和發(fā)展各民族之間的一致性，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；不是人為擴(kuò)大宗教影響、助長宗教熱，把國外價值觀作為衡量我國宗教的標(biāo)準(zhǔn)，而是致力于按照辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點，正確認(rèn)識宗教產(chǎn)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)宗教與我國文化和國情特點相融合，促進(jìn)宗教界在政治上與我們形成正向共識。實踐證明，這樣一個把握使我們在錯綜復(fù)雜的問題面前能夠保持清醒和主動，也使我們的委員能夠最大限度形成共識。

　　圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生明確政協(xié)民宗委調(diào)研基調(diào)

　　通過調(diào)查研究，向黨政有關(guān)部門提出意見建議，是政協(xié)履職最經(jīng)常的工作方式。如何找準(zhǔn)調(diào)研的主題，找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點，以有限的力量取得最好的效果，是政協(xié)民宗委調(diào)研工作經(jīng)常遇到的問題。

　　在實際工作中，民宗委調(diào)研選題可以很廣泛，而其中最經(jīng)常涉及也最能引起黨政關(guān)注的，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是改革開放以來黨和國家始終堅持的大方針，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活改善這個中心，調(diào)研就有廣闊的選題空間，就能有效配合黨政中心工作和貼近社會關(guān)注熱點，就能避免選題狹小化和邊緣化。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一般規(guī)律，又因為民族因素而具有特殊性。政協(xié)民族宗教工作如果能在研究民族地區(qū)發(fā)展的特殊性問題上有所作為，不僅能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，也能對一個地方全局工作有所推動。本屆全國政協(xié)民族宗教委員會37個專題調(diào)研中，有19個，主題放在民族地區(qū)發(fā)展和民生改善上。比如，扶貧脫貧是全黨全國關(guān)注的重大問題，我們從民族地區(qū)扶貧這個角度切入，就“烏蒙山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅”“集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧”“民族地區(qū)貧困人口易地搬遷”等問題開展調(diào)研；“一帶一路”建設(shè)也是涉及國家發(fā)展前景的重大戰(zhàn)略，我們從加快沿線民族地區(qū)自身發(fā)展、增進(jìn)沿線各民族交往交流交融、防范宗教極端主義滲透的角度切入；在城鎮(zhèn)化建設(shè)問題上，我們從民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族就業(yè)、形成嵌入式居住環(huán)境問題切入，找出民族領(lǐng)域特有的問題，放到黨和國家的中心工作的大局中權(quán)衡，形成了我們調(diào)研工作的特色。

包蟲病是西部農(nóng)牧區(qū)一種常見病，受威脅人口達(dá)5000萬。這個問題既屬于地方常見病防治問題，也折射出民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展滯后、影響到扶貧脫貧工作的社會問題。根據(jù)俞正聲主席批示精神，全國政協(xié)民族宗教委員會赴青海、四川等地調(diào)研。全國政協(xié)就此專題召開雙周協(xié)商座談會之后，國家衛(wèi)生計生委編制出臺“十三五”防治規(guī)劃等十項措施工作方案；科技部將包蟲病防治列入“十三五”重大動物疫病防控技術(shù)研發(fā)計劃進(jìn)行部署；中央財政2015、2016兩年投入專項防控經(jīng)費超9億元；2016年，國家出臺《全國包蟲病等重點寄生蟲病防治規(guī)劃（2016—2020年）》，明確了下一階段的防控目標(biāo)、防治策略和技術(shù)措施。我們的調(diào)研工作從特定角度起到了有力促進(jìn)作用。

努力發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶?/span>

在本屆政協(xié)5年中，多次發(fā)生涉藏涉疆的暴力恐怖事件。我們認(rèn)為，在事關(guān)國家利益的重大問題上，作為政協(xié)的民族宗教工作部門不能置身事外，不能失聲，而要敢于直面問題，發(fā)揮民族宗教界委員和政協(xié)組織的社會影響力，正面發(fā)聲，亮明態(tài)度。

比如，2014年昆明“3·01”暴恐事件發(fā)生在當(dāng)年全國政協(xié)全會召開之前。政協(xié)民宗委及時組織委員接受媒體采訪，旗幟鮮明地反對暴恐分子的犯罪行為。多次在新華社、人民日報、中央電視臺、人民政協(xié)報等重要媒體平臺，積極主動宣傳黨的方針政策，揭示歷史和現(xiàn)實真相，粉碎西方和分裂主義勢力的謊言。

比如，2013年全國政協(xié)民宗委組團(tuán)出訪比利時、瑞士、意大利。代表團(tuán)利用各種場合主動發(fā)聲，在西方媒體重點關(guān)注、頻繁發(fā)難的西藏的人權(quán)狀況、對達(dá)賴集團(tuán)斗爭、藏語文保護(hù)等問題上，擺事實講道理，堅決回?fù)籼翎呅匝哉摗２糠謱υ拰嶄浺詽h、藏、英、法、德等文字發(fā)布，被境內(nèi)外網(wǎng)站普遍轉(zhuǎn)載，得到社會輿論和網(wǎng)民廣泛好評和支持。

加強(qiáng)同黨政部門和社會各方面的合作與配合

民族、宗教工作涉及領(lǐng)域廣泛、部門眾多，幾乎每一項重要工作都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，形成共識、凝聚合力。我們注重加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門、各民主黨派中央、全國性宗教團(tuán)體、專家智庫溝通聯(lián)系，主動爭取各方面的幫助。每次調(diào)研、出訪之前，都約請黨政有關(guān)部門介紹情況，提出建議，并邀請有關(guān)專家參加到調(diào)研團(tuán)隊中；每次起草調(diào)研報告，有拿不準(zhǔn)的地方，都爭取有關(guān)部門審看，借助他們的力量，提高履職建言的質(zhì)量和水平。

5年來，全國政協(xié)民宗委與地方政協(xié)民宗委之間不斷加強(qiáng)工作聯(lián)系，凡涉及地方民族宗教方面的重大調(diào)研，基本是同有關(guān)地方政協(xié)民宗委聯(lián)合完成的。各級政協(xié)民宗委之間通力合作，上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，有效拓展了調(diào)研的廣度和深度。

營造和諧包容的工作氛圍

做好政協(xié)民宗委工作，一個重要條件是充分調(diào)動全體委員積極性，發(fā)揮委員履職的主體作用。政協(xié)民宗委的人員構(gòu)成可能是各專委會中最為多樣的，既有多民族代表人士，又有宗教界分屬五大宗教的代表人士；既有長期從事統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作的中共領(lǐng)導(dǎo)干部，又有不同黨派、無黨派的非中共人士，大家的實踐經(jīng)歷、工作環(huán)境、思考問題的角度各不相同，因此委員之間見解不完全一致，是經(jīng)常發(fā)生的，也是正常的。在專委會組織的各種會議和各項活動中，既要堅持原則性，又要有必要的靈活性；既要尊重多數(shù)，又要照顧少數(shù)。要正確看待在民族宗教問題上的不同意見甚至分歧，堅持民主協(xié)商，平等議事，求同存異，體諒包容，允許發(fā)表不同意見，在討論中取得最大程度共識，創(chuàng)造一個比較和諧、比較寬松，大家能夠說話的氛圍。來自不同方面的委員都要善于換位思考，避免無意中傷害他人。特別是從黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)來的同志，要擺正位置，同黨外朋友平等相處，在平等相處中發(fā)揮作用。要以十分真誠的、認(rèn)認(rèn)真真的態(tài)度，鼓勵不同民族身份、不同宗教信仰以及不信仰宗教的委員在大目標(biāo)一致前提下，講真話，報實情，談訴求，發(fā)表不同意見。

注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和宣傳

如何使政協(xié)的參政議政成果為社會更多的人關(guān)注，對實際工作產(chǎn)生更大影響力，始終是政協(xié)工作一項重要課題。本屆政協(xié)民宗委5年來在政協(xié)全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等各類會議上，主動爭取大會發(fā)言；對于各項協(xié)商議政活動提出的有價值的意見建議，除了上報中央和送有關(guān)部門，還努力通過舉辦專題講座、研討會等方式向社會推介；通過各種媒體平臺擴(kuò)大社會知曉面。5年來，公開發(fā)表介紹民宗委工作、觀點的重要新聞報道、各類文章近200篇。這些努力對社會加深對政協(xié)民族宗教工作的認(rèn)識和了解，消除偏見和誤解，擴(kuò)大人民政協(xié)的社會影響，產(chǎn)生積極作用。

（文章來源：2017年12月20日光明網(wǎng)，作者系全國政協(xié)常委、全國政協(xié)民族和宗教委員會主任）