建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)

查建國(guó) 夏立

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。3月10日，“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”高層論壇（2018）在滬召開(kāi)，論壇主題為“新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)的新使命”。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)家治理體系的重要組成部分，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。中國(guó)浦東干部學(xué)院特聘教授劉明康表示，應(yīng)對(duì)當(dāng)今異常復(fù)雜的世界局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要建設(shè)務(wù)實(shí)有效的智庫(kù)。新時(shí)代的智庫(kù)建設(shè)，既要強(qiáng)化智庫(kù)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，又要重視和相關(guān)部門保持聯(lián)系，同時(shí)還要保持相對(duì)的獨(dú)立性。

　　光明日?qǐng)?bào)社副總編輯陸先高表示，智庫(kù)建設(shè)是事關(guān)科學(xué)民主決策，事關(guān)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家軟實(shí)力的重要議題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面的智慧、凝聚最廣泛的力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。這一重要論述，深刻闡明了智力資源與改革發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，也為新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明了方向和路徑。中國(guó)特色新型智庫(kù)要立足新時(shí)代，勇?lián)率姑?，闡發(fā)新思想，應(yīng)用新方法。

　　中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)王金定介紹，中國(guó)浦東干部學(xué)院作為國(guó)家級(jí)干部學(xué)院，在完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合學(xué)院特色認(rèn)真規(guī)劃智庫(kù)建設(shè)，深入推進(jìn)教研咨一體化。在智庫(kù)作用發(fā)揮上，取得了良好的成效。特別是將中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)專題研討班與高層智庫(kù)論壇結(jié)合起來(lái)的教學(xué)培訓(xùn)方式，持續(xù)發(fā)掘?qū)W院教職工隊(duì)伍、兼職教師隊(duì)伍和廣大學(xué)員三支主力隊(duì)伍在決策咨詢中的作用，得到了各方面的肯定。

　　走中國(guó)特色智庫(kù)發(fā)展之路

　　西方的智庫(kù)建設(shè)歷史早于中國(guó)，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律值得借鑒。在上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心名譽(yù)理事長(zhǎng)王榮華看來(lái)，向西方智庫(kù)學(xué)習(xí)無(wú)可厚非，但就此認(rèn)定歐美智庫(kù)的今天就是中國(guó)智庫(kù)的明天，這種思維定式恐怕會(huì)有問(wèn)題。各個(gè)國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一的道路和模式可循，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該堅(jiān)持自己的傳統(tǒng)和文化，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，走出一條富有中國(guó)特色的智庫(kù)發(fā)展之路。王榮華認(rèn)為，新時(shí)代的智庫(kù)建設(shè)需要處理好四對(duì)辯證關(guān)系：一是智庫(kù)研究不同于學(xué)術(shù)研究，

　　但又不能脫離學(xué)術(shù)研究；二是智庫(kù)在功能上不同于黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)研究部門，但又與這些部門關(guān)系密切，水乳交融；三是智庫(kù)的運(yùn)行不同于企業(yè)的運(yùn)行，但需要學(xué)習(xí)企業(yè)的治理模式和營(yíng)銷手段；四是智庫(kù)的發(fā)聲不同于媒體宣傳報(bào)道，但必須和媒體相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相得益彰。

　　中共上海市委宣傳部副部長(zhǎng)燕爽提出，對(duì)于政府決策而言，智庫(kù)的作用相當(dāng)于“第三方”的建言獻(xiàn)策，應(yīng)當(dāng)做黨和政府決策的 “外腦”。在這個(gè)意義上，政府的研究室、研究中心，直接為黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與決策提供服務(wù)，其功能應(yīng)與智庫(kù)有所區(qū)分。目前，中國(guó)的智庫(kù)發(fā)展尚在初始階段，智庫(kù)的成長(zhǎng)還需要一定的制度環(huán)境和相應(yīng)的資源供給，這兩方面還有很大的改進(jìn)空間。應(yīng)當(dāng)通過(guò)深化改革化解智庫(kù)發(fā)展中體制機(jī)制的束縛，真正從 “咨政”的核心功能角度來(lái)評(píng)價(jià)、管理和資助智庫(kù)，推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)真正走向全面繁榮。

　　談及新型城鎮(zhèn)化，中國(guó)浦東干部學(xué)院兼職教授王國(guó)平表示，建設(shè)城市學(xué)智庫(kù)具有重大意義。加強(qiáng)城市學(xué)專業(yè)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是破解城市病的重要保障，有助于建設(shè)美麗城市，創(chuàng)造美好生活。

　　多渠道提升智庫(kù)影響力

　　智庫(kù)的影響力要真正發(fā)揮出來(lái)，一定的“渠道”必不可少。上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席王戰(zhàn)認(rèn)為，智庫(kù)影響力的大小，不僅取決于智庫(kù)的決策咨詢能力和專業(yè)水平，更取決于其所擁有的渠道。智庫(kù)咨政建言方式有很多，每個(gè)智庫(kù)所擁有的渠道是不同的，既可以利用人大政協(xié)提案議案、專報(bào)等一般性渠道，也可以利用民主黨派建言獻(xiàn)策、研究者的個(gè)人關(guān)系等特色渠道。

　　南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任李剛認(rèn)為，不僅要把目光對(duì)準(zhǔn)行政和決策分支，也要把目光主動(dòng)移向人大政協(xié)等機(jī)構(gòu)，為他們提供強(qiáng)有力的智力支撐。

　　上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心主任楊亞琴表示，中國(guó)智庫(kù)專業(yè)和特點(diǎn)不明顯，一個(gè)重要原因是研究手段還比較傳統(tǒng)，專家頭腦風(fēng)暴這類研究方式比較多，而運(yùn)用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)甚至人工智能等新技術(shù)比較少。新時(shí)代中國(guó)智庫(kù)核心能力的提升，一定要體現(xiàn)高端、專業(yè)、特色的定位，只有這樣才可以到國(guó)際舞臺(tái)展示中國(guó)樣板、中國(guó)方案。

　　此次論壇由中國(guó)浦東干部學(xué)院和光明日?qǐng)?bào)社共同主辦。

　　( 文章來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2018年03月14日 頭版  作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)記者)