堅定新時代中國文化產業(yè)發(fā)展的自信

胡瓊華

　　黨的十九大報告指出，堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。隨著中國特色社會主義進入新時代，文化產業(yè)已成為解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間”的社會主要矛盾的重要手段，也是保證全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感的重要體現(xiàn)，因此必須堅定我國文化產業(yè)發(fā)展的三個自信。

　　第一，堅定發(fā)展成就自信，為解決新時代社會主要矛盾提供新能量。堅定文化產業(yè)發(fā)展的成就自信，是要看到文化產業(yè)被黨和國家納入國民經濟支柱性產業(yè)的發(fā)展目標是明確的，發(fā)展成就是顯著的，是一種健康、可持續(xù)的發(fā)展。

　　黨的十八大以來，我國文化產業(yè)始終保持了10%以上的逆勢增速，已是國家重要的經濟戰(zhàn)略型產業(yè)。在發(fā)展總量上，全國文化及相關產業(yè)增加值從2012年1.81萬億元增長到2016年3.03萬億元，GDP比重從3.48%提高到4.07%，即將成為名副其實的國民經濟支柱性產業(yè)和解決新時代“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要產業(yè)。在產業(yè)結構上，全國文化及相關產業(yè)企業(yè)數(shù)量達297.65萬家，注冊資本14.29萬億元；規(guī)模以上文化及相關產業(yè)法人單位數(shù)從3.6萬家發(fā)展到5萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入8.03萬億元；廣播電視服務業(yè)總收入從0.3萬億元增長到0.5萬億元，全國電影總票房從261.2億元增長到492.8億元；全國出版、印刷和發(fā)行服務營業(yè)收入從1.66萬億元增長到2.32萬億元，出版圖書從41.4萬種增長到49.6萬種，文化產業(yè)發(fā)展的供給側改革效果明顯。在對外貿易上，全國文化產品進出口總額2016年為885.2億美元，其中出口786.6億美元；文化體育和娛樂業(yè)對外直接投資39.2億美元，較2012年增長18.6倍；國際版權輸出不斷增多，圖書版權貿易逆差逐步縮小，文化產業(yè)對外發(fā)展軟實力不斷增強。

　　第二，堅定發(fā)展理論自信，為凸顯中國特色社會主義文化自信增添新動力。堅定文化產業(yè)發(fā)展的理論自信，是要看到文化產業(yè)發(fā)展過程中已經形成了我國獨特的認識立場、理論立場和實踐立場，是一種有思想、講科學的發(fā)展。

　　中國特色社會主義文化既是我國文化自信的基礎，也是文化產業(yè)發(fā)展自信的基礎。對文化失去了信心，就不會有發(fā)展文化產業(yè)的信心。習近平同志指出，“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。文化產業(yè)發(fā)展程度體現(xiàn)了一個國家的文化理念、文化價值和文化追求，是國家文化軟實力的重要指標。堅定中國特色社會主義文化自信，是推動社會主義文化產業(yè)發(fā)展繁榮的前提和基礎；加快發(fā)展文化產業(yè)，是保持中國特色社會主義文化自信的重要條件，是讓人民群眾更好地體會國家發(fā)展帶來了精神文化產品享受的必要條件。

　　近年來，國家通過深化文化體制改革，構筑了文化產業(yè)發(fā)展的理論體系。認識上，我國從首次提出“文化產業(yè)”概念，到“文化產業(yè)占國民經濟比重明顯提高”，再到現(xiàn)在提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”，對文化產業(yè)重要性認識有了重大突破。在發(fā)展方向上，我們明確了文化產業(yè)是文化與經濟的結合產業(yè)，代表了社會主義先進文化，提出將文化產業(yè)作為滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要產業(yè)。在結構調整上，明確了文化產業(yè)作為國民經濟穩(wěn)增長調結構促轉型的重要產業(yè)，要加快轉型升級，推動供給側改革提質增效。在發(fā)展動力上，明確破除文化產業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，“促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平”，實現(xiàn)文化產業(yè)和文化事業(yè)全面協(xié)調健康發(fā)展。在對外交往上，通過拓展對外文化交流和文化貿易，用鮮活故事生動闡釋了中國發(fā)展道路的深刻內涵和獨特優(yōu)勢，用富于中國特色的對外交流品牌增進了中華文化親和力和感染力，用“文化+產業(yè)”的模式增強了文化產品和文化服務在國際市場的競爭力。

　　第三，堅定發(fā)展制度自信，為保障全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感展現(xiàn)新機制。堅定文化產業(yè)發(fā)展制度自信，是要看到我國文化產業(yè)發(fā)展過程中構建了比較完整的制度體系，優(yōu)化了文化產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，是一種有規(guī)劃、有保障的發(fā)展。

　　文化產業(yè)發(fā)展制度體系是文化產業(yè)發(fā)展的重要保障，是構建公共文化服務體系的重要支撐，是加強文化產業(yè)市場調控的重要杠桿。近年來，黨和政府通過制定和實施一系列促進文化產業(yè)發(fā)展的法律政策，構建了現(xiàn)代公共文化服務體系，優(yōu)化了文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　《關于深化文化體制改革的若干意見》系統(tǒng)部署了文化產業(yè)發(fā)展的整體格局；《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了“十一五”時期文化產業(yè)發(fā)展的重點任務、重大工程和重要舉措；國家“十二五”“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃將推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)納入其中，制定了發(fā)展文化產業(yè)的時間表和路線圖，增強了發(fā)展文化產業(yè)的前瞻性和系統(tǒng)性；《文化產業(yè)振興規(guī)劃》明確了發(fā)展文化產業(yè)的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、重點任務、政策措施和保障條件，標志著發(fā)展文化產業(yè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

　　《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》將“兩個效益”相統(tǒng)一原則要求轉化為具體制度設計；《文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定》《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》等政策構建了有利于“兩個效益”相統(tǒng)一的文化經濟政策框架。

　　《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》《關于深入推進文化金融合作的意見》《電影產業(yè)促進法》等法律政策的出臺，全方位構建了發(fā)展文化產業(yè)的激勵機制、保障機制、規(guī)范機制、扶持機制，為發(fā)展文化產業(yè)提供了制度保障。公共文化服務體系的完善程度體現(xiàn)了文化產業(yè)發(fā)展的高度?！蛾P于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》首次把基本公共文化服務標準化均等化作為重要制度設計；《公共文化服務保障法》首次以法律形式規(guī)范和界定了各級政府部門在公共文化服務中的責任和義務，將公共文化建設納入法治化軌道；《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》推動了基層文化資源互聯(lián)互通共建共享，有助于貧困地區(qū)與全國同步實現(xiàn)文化小康。

　　《“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》《關于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》《關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》《關于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》等政策的出臺統(tǒng)籌了文化產業(yè)的對外交往，使文化產業(yè)對外交流有了政策支撐。《網絡安全法》《關于加強網絡信息保護的決定》《關于促進移動互聯(lián)網健康有序發(fā)展的意見》《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》等文件的出臺，推動了文化產業(yè)與網絡、新媒體等的深度融合，構建了良好的輿論生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄎ恼聛碓矗骸吨袊鐣茖W報》2018年03月15日第8版  作者單位：湘潭大學文學與新聞學院）