持續(xù)推動(dòng)“四化”同步發(fā)展

張清俐

    黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升的過程中,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下,系統(tǒng)部署、有序推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)持新發(fā)展理念”時(shí),再次強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,持續(xù)推動(dòng)“四化”同步發(fā)展具有重要意義。

　　創(chuàng)新現(xiàn)代化發(fā)展理念

　　西方資本主義國家用200多年的時(shí)間發(fā)展到目前水平。中國能否后來居上,探索出一條具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化之路?改革開放40年來,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族以現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就給出了肯定的答案。“中國完全具有趕超的可能,尤其是我們已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代,融入經(jīng)濟(jì)全球化意味著同時(shí)享受信息化的紅利,而信息化的發(fā)展無疑會(huì)帶來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授藍(lán)慶新表示。

　　“四化”同步發(fā)展的提出創(chuàng)新了社會(huì)主義國家對現(xiàn)代化道路的探索。在西安交通大學(xué)副教授楊萬平看來,我國堅(jiān)持新發(fā)展理念,找準(zhǔn)著力點(diǎn),走“四化”同步發(fā)展道路,這不僅順應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

　　“‘四化’同步發(fā)展是基于中國實(shí)際情況作出的科學(xué)判斷。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“四化”互動(dòng)。只有“四化”在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)融合、同步、協(xié)調(diào),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

　　在藍(lán)慶新看來,“四化”同步發(fā)展的目的就是要提升人民群眾的生活水平,使廣大人民群眾都能享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的好處,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　同步發(fā)展成效逐漸凸顯

　　黨的十八大以來,“四化”同步發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。正如孔祥智所認(rèn)為的,“四化”之間相互依存、互相促進(jìn),共同構(gòu)成一個(gè)整體系統(tǒng)。新型工業(yè)化創(chuàng)造供給、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐與保障,而信息化又可以推進(jìn)和加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　在黨和政府一系列重大政策的引導(dǎo)下,“四化”同步發(fā)展成效已經(jīng)逐漸凸顯。楊萬平注意到,黨的十八大以來已經(jīng)推出了1500多項(xiàng)改革舉措,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為特征的新型工業(yè)化顯著增強(qiáng);8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,糧食生產(chǎn)能力達(dá)到12000億斤,確保了我國的糧食安全。

　　談起五年來“四化”同步發(fā)展的成果,藍(lán)慶新如數(shù)家珍。“提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,推動(dòng)了全社會(huì)技術(shù)水平創(chuàng)新,提升了‘四化’同步發(fā)展的創(chuàng)新能力和活力;實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升;實(shí)施‘中國制造2025’戰(zhàn)略,提升了我國信息化和新型工業(yè)化水平;戶籍制度改革,直接促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展;生態(tài)文明建設(shè),提升了新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量;京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,給‘四化’同步發(fā)展創(chuàng)造了空間和平臺(tái)。”對于“四化”之間的關(guān)系,他認(rèn)為,城鎮(zhèn)化是新增長點(diǎn),新型工業(yè)化是基本動(dòng)力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要保障,信息化是主要發(fā)展路徑。

　　孔祥智近年來的調(diào)研聚焦于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。改革開放40年來,我國城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.92%提升到2017年的58.52%,年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,尤其是21世紀(jì)以來,城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。“隨著傳統(tǒng)制度改革和一系列新制度的建立,勞動(dòng)力這一最活躍、最具決定性的要素被充分激活”。他還表示,3月13日,國家發(fā)改委正式宣布,2018年全面放寬城市落戶條件,這對新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展具有重大推進(jìn)作用。

　　互動(dòng)融合 補(bǔ)齊短板

　　五年來,“四化”同步發(fā)展的成效有目共睹,但在推進(jìn)中存在的問題也不容忽視。習(xí)近平總書記在關(guān)于“四化”同步發(fā)展的一系列論述中,多次談到目前仍存在薄弱環(huán)節(jié)和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一些學(xué)者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些“四化”同步發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題。

　　“從發(fā)展的現(xiàn)狀看,‘四化’同步的薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2018年中央一號(hào)文件就本年度以及今后若干年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行了部署,并指出,當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。”孔祥智認(rèn)為,補(bǔ)齊短板,就要按照2018年中央一號(hào)文件精神,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。其中,核心在于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

　　藍(lán)慶新在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,新型工業(yè)化對城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)力還有待提升,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在,信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合還不充分,不同區(qū)域之間“四化”發(fā)展水平還不均衡。“建議發(fā)揮新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長效帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深化信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合,通過區(qū)域信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。”

楊萬平認(rèn)為,“未來應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)國家宏觀層面的‘四化’同步,因時(shí)因地把要求落實(shí)到不同的區(qū)域以完成不同的目標(biāo),進(jìn)而促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。差異化的分工和有效的引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制是未來推動(dòng)‘四化’同步發(fā)展的重要著力點(diǎn)和主要抓手”。

（文章來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)2018年3月23日頭版    作者系中國社會(huì)科學(xué)報(bào)記者）